各出資企業(yè)，委機(jī)關(guān)各科（處）室：
經(jīng)委主任辦公會(huì)議研究同意，現(xiàn)將《2018年工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
三明市國資委
2018年3月30日
2018年工作要點(diǎn)
2018年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是加快市屬國資國企改革的攻堅(jiān)之年。今年全市國資國企總體思路是：深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，圍繞做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本目標(biāo)，推進(jìn)國資監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變，穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)重組，著力深化國有企業(yè)改革，加強(qiáng)黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，為“再上新臺(tái)階、建設(shè)新三明”做出新的貢獻(xiàn)。2018年所出資企業(yè)主要經(jīng)營目標(biāo)任務(wù)是：出資企業(yè)資產(chǎn)總額605億元，比增5%；所有者權(quán)益324億元，比增5%；營業(yè)收入38億元，比增5%；利潤總額2.8億元，比增4%。
一、全力推進(jìn)國有企業(yè)改革
按照市委、市政府出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加快國有企業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見》和市委常委會(huì)原則通過的《三明市市屬國有企業(yè)資產(chǎn)重組方案》，重點(diǎn)抓好四個(gè)方面工作：
（一）全面完成市屬國有企業(yè)公司制改制。以市政府印發(fā)的《三明市國有企業(yè)公司制改制工作指引》（明政文〔2018〕2號(hào)）為基礎(chǔ)，規(guī)范操作、有序推進(jìn)，2018年底前全面完成市國資委管理的5家企業(yè)（國投公司、物資集團(tuán)、機(jī)場建設(shè)總公司、公共交通公司、自來水總公司）公司制改革。重點(diǎn)以權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡有效為目標(biāo)，建立健全股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營管理層，進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。
（二）推進(jìn)國有企業(yè)資產(chǎn)整合重組。在市政府辦印發(fā)的《三明市市屬國有企業(yè)資產(chǎn)重組工作指引》和《三明市市屬國有企業(yè)資產(chǎn)重組方案》的框架基礎(chǔ)上，按照“成熟一個(gè)、組建一個(gè)”原則，進(jìn)一步做好研究論證，由行業(yè)管理部門、相關(guān)企業(yè)集團(tuán)牽頭制定具體實(shí)施方案，廣泛征求各方面意見，報(bào)市委市政府研究同意后組織實(shí)施。爭取2018年一季度前完成方案制定，上半年完成方案的上報(bào)審批，年內(nèi)基本完成集團(tuán)組建工作，打造一批公司治理結(jié)構(gòu)完善、競爭優(yōu)勢(shì)明顯、資產(chǎn)質(zhì)量優(yōu)、主業(yè)突出的國有集團(tuán)公司。
（三）持續(xù)推進(jìn)混合所有制改革。近年來，市屬國有企業(yè)共有13家進(jìn)行了混合所有制改革?；旌纤兄聘母镆殉蔀橥七M(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的最有效途徑，我委將在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極探索多種模式和途徑發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新投資合作方式，突出產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)權(quán)多元化，鼓勵(lì)民間資本依法參與國企改制重組，大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)推進(jìn)新設(shè)立或資產(chǎn)重組過程中的混合所有制改革。
（四）探索企業(yè)員工持股試點(diǎn)改革。2018年計(jì)劃探索以技術(shù)和業(yè)務(wù)骨干為主的企業(yè)進(jìn)行員工持股試點(diǎn)改革。對(duì)企業(yè)經(jīng)營業(yè)績和持續(xù)發(fā)展有較大影響的科技人員，經(jīng)營管理人員和業(yè)務(wù)骨干，在條件成熟時(shí)開展員工持股試點(diǎn)，實(shí)行“人在股在、人退股退、循環(huán)激勵(lì)”，增強(qiáng)企業(yè)永續(xù)發(fā)展動(dòng)力。在充分論證并經(jīng)省國資委審核同意后開展試點(diǎn)工作。
二、服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展
?。ㄒ唬┰鷮?shí)推進(jìn)國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作。按照省、市工作部署，市國資委發(fā)揮牽頭和協(xié)調(diào)作用，按照時(shí)間表和進(jìn)度要求，分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)，2018年3月底前全面完成維修改造協(xié)議簽訂；2018年6月底前全面進(jìn)場施工；確保2018年底全面完成三明市轄區(qū)中央屬、省屬、市屬、縣屬共25家國有企業(yè)的職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交任務(wù)。
（二）開展企業(yè)主業(yè)確認(rèn)工作。為明確企業(yè)戰(zhàn)略定位和發(fā)展方向，加快國有資本向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)領(lǐng)域集聚，在資產(chǎn)重組的基礎(chǔ)上，2018年重點(diǎn)推進(jìn)市屬國有企業(yè)主業(yè)確認(rèn)工作，每家企業(yè)確定1-3個(gè)主業(yè)、1-2個(gè)輔業(yè)。
（三）繼續(xù)做好企業(yè)發(fā)行債券等直接融資工作。2018年,做好市城投集團(tuán)公司發(fā)行第二期公司債券10-12億元，向北京金融資產(chǎn)交易所申請(qǐng)債權(quán)融資15億元等直接融資工作，為市屬企業(yè)提供全程服務(wù)，解決企業(yè)發(fā)展資金瓶頸問題。
（四）做好國有資本經(jīng)營預(yù)算工作。建立國有資本經(jīng)營預(yù)算管理制度，組織開展2018年國有資本經(jīng)營預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督和考核工作，完善預(yù)算工作體系，并在上一年基礎(chǔ)上，適時(shí)逐步擴(kuò)大預(yù)算編制范圍，爭取將其他部門監(jiān)管的企業(yè)通過改革后，納入國有資本經(jīng)營預(yù)算范圍。
（五）繼續(xù)推動(dòng)“五比五曬”項(xiàng)目競賽活動(dòng)。根據(jù)市委、市政府印發(fā)的《關(guān)于2018年在全市繼續(xù)開展“五比五曬”項(xiàng)目競賽活動(dòng)的通知》（明委〔2018〕8號(hào)）要求，進(jìn)一步提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神，踐行“馬上就辦、真抓實(shí)干”精神，以項(xiàng)目競賽活動(dòng)為平臺(tái)，以項(xiàng)目建設(shè)為突破，努力協(xié)調(diào)解決企業(yè)資金難題，加快推進(jìn)智能化車載模組項(xiàng)目、三明南站片區(qū)綜合樞紐工程等一批省、市重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)市屬國有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
（六）推進(jìn)國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革。根據(jù)中央、省公務(wù)用車制度改革部署和市車改領(lǐng)導(dǎo)小組的工作安排，認(rèn)真開展《三明市國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革實(shí)施意見》的調(diào)研起草和市屬國有企業(yè)公務(wù)用車摸底調(diào)查工作。《實(shí)施意見》報(bào)經(jīng)市委、市政府研究同意后，認(rèn)真抓好國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革的推進(jìn)和實(shí)施。
三、強(qiáng)化國資國企監(jiān)管和服務(wù)
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)監(jiān)事會(huì)工作全覆蓋。進(jìn)一步完善監(jiān)事會(huì)監(jiān)督，發(fā)揮監(jiān)事會(huì)在強(qiáng)化制衡、防范風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)權(quán)益上的積極作用，為市屬企業(yè)的改革和發(fā)展保駕護(hù)航。著眼于提高監(jiān)督效率，有效履行監(jiān)管職責(zé)，督促企業(yè)完善監(jiān)事會(huì)工作制度，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)事會(huì)對(duì)“三重一大”決策事項(xiàng)的日常監(jiān)督。
（二）探索完善企業(yè)工資總額和用工管理。在尊重企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)的前提下，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資總額管控和用工管理，強(qiáng)化企業(yè)工資總額預(yù)算和用工計(jì)劃管理，將企業(yè)工資總額預(yù)算執(zhí)行情況和用工管理工作納入企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核，建立職工工資水平與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益相掛鉤和“因事設(shè)崗、競爭上崗、擇優(yōu)錄用”的用工管理機(jī)制。
（三）開展企業(yè)財(cái)務(wù)專項(xiàng)檢查工作。為加強(qiáng)市屬國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范運(yùn)行，下半年對(duì)部分市屬國有企業(yè)近年來的財(cái)務(wù)運(yùn)行情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)檢查企業(yè)內(nèi)控制度、預(yù)算制度、管理費(fèi)用管控等方面落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并提出整改意見建議，切實(shí)做好管理風(fēng)險(xiǎn)的防范，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
（四）增強(qiáng)融資能力，強(qiáng)化資金管理。一是統(tǒng)籌市屬企業(yè)內(nèi)部“資金池”，管理和使用國有企業(yè)閑置資金，探索設(shè)立市屬企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，主要投向符合三明市重點(diǎn)發(fā)展的先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，通過參股、并購等市場化運(yùn)作方式予以資本金注入、并購資助等支持，推進(jìn)帶動(dòng)重大項(xiàng)目實(shí)施。二是加強(qiáng)企業(yè)間的擔(dān)保協(xié)作。解決單個(gè)企業(yè)單打獨(dú)斗困境，有效降低國有企業(yè)的融資成本，鼓勵(lì)市屬企業(yè)之間相互提供擔(dān)保、相互協(xié)作融資，研究制定市屬企業(yè)擔(dān)保管理制度，報(bào)市委市政府同意后實(shí)施，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)間的擔(dān)保行為和決策程序。
（五）強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和環(huán)境保護(hù)工作。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，認(rèn)真開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，持續(xù)開展安全生產(chǎn)“大排查大整治大檢查”，對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問題明確措施、整改時(shí)限、落實(shí)整改責(zé)任人。落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任，督促出資企業(yè)落實(shí)環(huán)保“一崗雙責(zé)”，確保在飲用水源保護(hù)、污水處理達(dá)標(biāo)排放、天然氣置換更新、新能源公交車等方面完成任務(wù)指標(biāo)。
四、全面加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)
?。ㄒ唬┥钊胴瀼芈鋵?shí)黨的十九大精神。持續(xù)抓好黨的十九大精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，緊密結(jié)合黨中央即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入宣傳黨的十九屆二中、三中全會(huì)精神，準(zhǔn)確掌握十九大關(guān)于加強(qiáng)政治紀(jì)律、政治規(guī)矩、政治立場、政治方向方面的要求。開展好新修訂《黨章》《憲法》的學(xué)習(xí)教育。把黨章作為黨員干部經(jīng)常性的學(xué)習(xí)內(nèi)容，作為日常管理監(jiān)督的根本標(biāo)尺，納入干部任職談話內(nèi)容，引導(dǎo)督促黨員干部學(xué)習(xí)貫徹黨章、遵守維護(hù)黨章。
（二）進(jìn)一步壓實(shí)黨建工作責(zé)任。把政治建設(shè)擺在首位，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)持四個(gè)“自信”，做到“四個(gè)服從”，在行動(dòng)上堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保國有企業(yè)始終忠于黨、聽黨指揮，牢記“國企姓黨”。健全完善黨建與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)相一致、與企業(yè)發(fā)展模式相匹配、與經(jīng)營管理相協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，把抓黨建的實(shí)效作為考核企業(yè)各級(jí)黨組織書記的重要內(nèi)容，形成“書記抓、抓書記”黨建工作格局，著力解決國有企業(yè)黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化等問題。
（三）注重強(qiáng)化國企黨建基礎(chǔ)。認(rèn)真落實(shí)黨支部工作條例，制定黨支部規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化具體實(shí)施意見，并組織開展黨支部“達(dá)標(biāo)創(chuàng)星”活動(dòng)。通過理順改制企業(yè)的隸屬關(guān)系、撤并“僵尸”企業(yè)黨組織、妥善協(xié)調(diào)離退休黨員的管理、選派黨建指導(dǎo)員等方式，采取一企一策，加強(qiáng)指導(dǎo)，確?；鶎狱h組織正常開展活動(dòng)。規(guī)范落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員等基本制度，全面推行“主題黨日”，深化“支部手拉手·黨員當(dāng)先鋒”共建活動(dòng)。加強(qiáng)基層黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)開展基層黨支部書記全員輪訓(xùn)，落實(shí)好運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)場所、報(bào)酬待遇等保障。
（四）開展組織人事工作專項(xiàng)督查。督促企業(yè)參照?qǐng)?zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《三明市國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任用辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，落實(shí)推薦、考察、公示、廉政測試等選人用人程序，規(guī)范開展選人用人工作。加強(qiáng)企業(yè)干部職數(shù)管理工作，理順國有企業(yè)組織架構(gòu)，建立企業(yè)中層以上干部人才庫，進(jìn)一步完善國企干部規(guī)范化管理。
（五）加強(qiáng)黨建服務(wù)品牌創(chuàng)建。持續(xù)深化機(jī)關(guān)“1263”和國企“133”黨建工作機(jī)制，深入開展“四強(qiáng)”“四優(yōu)”創(chuàng)建活動(dòng)，按“練就技能、鍛鑄匠魂”“打造精品，塑造品牌”的要求，培育出一批國企特色亮點(diǎn)，開展質(zhì)量評(píng)選，樹一批做工精細(xì)、品質(zhì)過硬的產(chǎn)品、工程、服務(wù)項(xiàng)目，宣傳國有企業(yè)形象，提升國企凝集力。對(duì)已有的“三分鐘微黨課”“三帶三比”“晨會(huì)”“支部建在項(xiàng)目上，黨旗飄在項(xiàng)目中”等特色做法，及時(shí)提升推廣，打造三明國企特色的黨建服務(wù)品牌，推動(dòng)國企黨建整體水平提升。
（六）持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。認(rèn)真落實(shí)“五抓五看”要求，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，深化企業(yè)財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測分析，認(rèn)真貫徹八項(xiàng)規(guī)定《實(shí)施細(xì)則》，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，深化紀(jì)律教育和剛性約束，用嚴(yán)明的紀(jì)律和嚴(yán)格的監(jiān)督，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。
五、提升機(jī)關(guān)自身建設(shè)水平
?。ㄒ唬┩七M(jìn)國資監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變。按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的決策部署，根據(jù)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的要求，參照省上做法，及時(shí)研究制定《三明市國資委以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變方案》，以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，以提高國有資本效率、增強(qiáng)國有企業(yè)活力為中心，明確監(jiān)管重點(diǎn)，精簡監(jiān)管事項(xiàng)，按照出資人權(quán)責(zé)清單行權(quán)履職，改進(jìn)監(jiān)管方式，編印《國資監(jiān)管問答》《制度匯編（三）》。
（二）強(qiáng)化信息宣傳工作。加強(qiáng)信息宣傳隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)激勵(lì)措施，強(qiáng)化考核力度，不斷夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)、物質(zhì)基礎(chǔ)，形成良好的工作局面。持續(xù)發(fā)掘信息工作的新增長點(diǎn)，敏感捕捉企業(yè)經(jīng)營管理的新亮點(diǎn)，在服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策、提升國資形象、助力企業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮重要作用。主動(dòng)順應(yīng)數(shù)字化、融媒體潮流，構(gòu)建立體化宣傳格局，進(jìn)一步辦好國資委門戶網(wǎng)站，持續(xù)加大宣傳力度，樹立三明國資國企新形象。
（三）創(chuàng)建文明和諧機(jī)關(guān)。組織開展各類業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，創(chuàng)“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)。強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高指導(dǎo)和引領(lǐng)國資國企發(fā)展、聯(lián)系和服務(wù)企業(yè)及基層的能力。提高法律意識(shí)，增強(qiáng)國資法律知識(shí)普及、運(yùn)用和依法行政能力。加強(qiáng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好精神文明、綜治、計(jì)生等各類創(chuàng)建，推動(dòng)創(chuàng)先爭優(yōu)，為掛鉤幫扶村、掛點(diǎn)企業(yè)、共建社區(qū)解決實(shí)際困難。積極開展機(jī)關(guān)文體活動(dòng)，提振機(jī)關(guān)黨員干部精氣神和正能量。
