各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府，藍(lán)田街道辦事處，漣源經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)及社會(huì)事務(wù)管理處，市直各單位：
《漣源市2016年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
漣源市人民政府辦公室
2016年7月29日
漣源市2016年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)
根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（湘政辦函〔2016〕62號(hào)）精神、《婁底市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<2016年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)>的通知》（婁政辦函〔2016〕40號(hào)）文件要求和市人民政府工作部署，2016年全市政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)如下：
一、圍繞深化改革推進(jìn)公開(kāi)
?。ㄒ唬┩七M(jìn)“三清單”公開(kāi)。及時(shí)調(diào)整完善權(quán)力清單和責(zé)任清單，在政府門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi)、公示并及時(shí)更新。及時(shí)承接、取消、下放、保留行政審批、職業(yè)資格等事項(xiàng)的公開(kāi)工作，做好審核轉(zhuǎn)報(bào)事項(xiàng)、中介服務(wù)事項(xiàng)清單公開(kāi)。（市審改辦、市政府法制辦、市人社局落實(shí)）。做好市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單試點(diǎn)情況的公開(kāi)工作。（市發(fā)改局、市商務(wù)糧食局牽頭落實(shí)）。
（二）推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管公開(kāi)透明。依法公開(kāi)抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等，及時(shí)公布抽查結(jié)果和查處情況。重點(diǎn)推進(jìn)保障性住房、產(chǎn)品質(zhì)量、旅游市場(chǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等方面的監(jiān)管執(zhí)法信息公開(kāi)（市住建局、市工商質(zhì)監(jiān)局、市文體廣電新局、市經(jīng)信局、市安監(jiān)局、市食藥監(jiān)局、市房產(chǎn)局等部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)）。加快推進(jìn)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)，有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)將對(duì)企業(yè)作出的行政許可準(zhǔn)予、變更、延續(xù)、撤銷(xiāo)，以及行政處罰、抽查檢查和企業(yè)嚴(yán)重違法失信等信息通過(guò)該系統(tǒng)進(jìn)行歸集并公示（市工商質(zhì)監(jiān)局落實(shí)）。積極做好與“信用中國(guó)”網(wǎng)站的連接工作，推動(dòng)信用信息互聯(lián)共享（市電子政務(wù)辦落實(shí)）。
（三）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)公開(kāi)。加強(qiáng)各級(jí)政府政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理由實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸，推進(jìn)"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步推行“并聯(lián)審批”（各級(jí)各部門(mén)落實(shí)）。推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)，組織編制公共服務(wù)事項(xiàng)目錄，公開(kāi)服務(wù)指南（市教育局、市衛(wèi)計(jì)局、市住建局等部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)）。推進(jìn)面向轉(zhuǎn)移落戶人員的服務(wù)公開(kāi)，及時(shí)公開(kāi)戶口遷移政策，明確戶口遷移程序和具體要求；公開(kāi)居住證申領(lǐng)條件及程序、居住證持有人享有的基本公共服務(wù)和便利等信息（市公安局會(huì)同相關(guān)部門(mén)落實(shí)）。
二、圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)公開(kāi)
?。ㄒ唬┻M(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策公開(kāi)透明。以穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期為目標(biāo)，加大穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等方面的政策公開(kāi)力度，及時(shí)公布政策措施，擴(kuò)大傳播范圍，提高知曉度（各級(jí)各部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)）。
（二）推進(jìn)政府投資的重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開(kāi)。圍繞鐵路、高速公路、水利、市政等基礎(chǔ)設(shè)施，以及教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)建設(shè)、易地扶貧搬遷等工程，做好審批、核準(zhǔn)、備案等信息的公開(kāi)，加大在線監(jiān)測(cè)、項(xiàng)目稽察、執(zhí)法檢查等執(zhí)法信息的公開(kāi)力度。公開(kāi)年度項(xiàng)目批準(zhǔn)、備案情況，分項(xiàng)目公開(kāi)項(xiàng)目基本信息和招投標(biāo)、環(huán)評(píng)、選址、資金管理等實(shí)施信息（市發(fā)改局牽頭落實(shí)）。推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目的信息公開(kāi)，公開(kāi)政府和社會(huì)資本參與方式和回報(bào)機(jī)制等情況（市發(fā)改局、市財(cái)政局按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)）。
（三）推進(jìn)公共資源交易領(lǐng)域信息公開(kāi)。研究起草推進(jìn)公共資源交易領(lǐng)域信息公開(kāi)的意見(jiàn)。推動(dòng)公共資源交易平臺(tái)透明運(yùn)行，依法公開(kāi)交易公告、資格審查信息、成交信息、履約信息以及有關(guān)變更信息等（市發(fā)改局、市公共資源交易中心牽頭落實(shí)）。
（四）推進(jìn)減稅降費(fèi)信息公開(kāi)。做好稅收政策的信息公開(kāi)工作。對(duì)支持小微企業(yè)、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、兼并重組等方面的稅收優(yōu)惠和減免政策，要通過(guò)政府網(wǎng)站集中公開(kāi)，方便公眾查詢，并充分發(fā)揮新媒體的主動(dòng)推送功能，提高政策知曉度和傳播率(市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局負(fù)責(zé)落實(shí))。實(shí)行收費(fèi)目錄清單管理。在政府門(mén)戶網(wǎng)站公示并完善本市行政事業(yè)性收費(fèi)、涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金以及實(shí)施政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄清單，明確項(xiàng)目名稱、設(shè)立依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，公開(kāi)對(duì)清單之外亂收費(fèi)、亂攤派等行為的查處結(jié)果，并實(shí)時(shí)更新。監(jiān)督執(zhí)收單位在收費(fèi)場(chǎng)所公示收費(fèi)文件依據(jù)、主體、項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象等情況(市發(fā)改局、市財(cái)政局牽頭落實(shí))。
（五）推進(jìn)國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管信息公開(kāi)。研究制定國(guó)有企業(yè)信息公開(kāi)有關(guān)制度，依法依規(guī)公開(kāi)國(guó)有資本整體運(yùn)營(yíng)情況、國(guó)有資產(chǎn)保值增值及經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核有關(guān)情況，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度和監(jiān)督檢查情況。及時(shí)公開(kāi)市屬企業(yè)改制重組、董事會(huì)建設(shè)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)變動(dòng)、外部董事調(diào)整和企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬等信息(市國(guó)資委、市財(cái)政局牽頭落實(shí))。
三、圍繞民生改善推進(jìn)公開(kāi)
?。ㄒ唬┩七M(jìn)扶貧、社會(huì)救助工作信息公開(kāi)。通過(guò)政府網(wǎng)站細(xì)化公開(kāi)扶貧政策、扶貧成效、貧困退出、扶貧資金、項(xiàng)目安排等信息。各級(jí)要公開(kāi)年度減貧責(zé)任書(shū)、建檔立卡貧困人口脫貧計(jì)劃、精準(zhǔn)扶貧專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和專(zhuān)項(xiàng)工程信息及落實(shí)情況。貧困地區(qū)要建立扶貧公告公示制度，確保扶貧對(duì)象看得到、看得懂、能監(jiān)督。指導(dǎo)督促相關(guān)社會(huì)組織全面及時(shí)公開(kāi)扶貧捐贈(zèng)信息（市扶貧辦牽頭落實(shí)）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（組）和街道、社區(qū)等群眾生活的地區(qū)，要細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容，用通俗易懂的方式公開(kāi)城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、教育救助、農(nóng)村住房救助、臨時(shí)救助等信息。做好減災(zāi)救災(zāi)信息公開(kāi)，定期發(fā)布全市核定災(zāi)情、救災(zāi)工作進(jìn)展、救災(zāi)資金物資調(diào)撥使用等情況（市民政局牽頭落實(shí)）。
（二）推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息公開(kāi)。加大促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、措施的公開(kāi)力度，推動(dòng)公開(kāi)相關(guān)補(bǔ)貼申領(lǐng)條件、申領(lǐng)程序等信息，并做好集中展示。加強(qiáng)面向農(nóng)村勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的公開(kāi)工作。及時(shí)公開(kāi)就業(yè)供求信息，進(jìn)一步做好國(guó)有企事業(yè)單位人員招錄信息和人力資源市場(chǎng)供求信息的發(fā)布工作（市人社局牽頭落實(shí)）。
（三）推進(jìn)棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造和保障性住房信息公開(kāi)。做好棚戶區(qū)改造政策信息公開(kāi)工作，主動(dòng)發(fā)布和準(zhǔn)確解讀政策措施，細(xì)化公開(kāi)年度棚戶區(qū)改造項(xiàng)目清單、項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃和任務(wù)完成進(jìn)度、安置政策和辦法、安置對(duì)象和結(jié)果等信息。強(qiáng)化農(nóng)村危房改造政策、對(duì)象認(rèn)定過(guò)程、補(bǔ)助資金分配、改造結(jié)果公開(kāi)。全面公開(kāi)分配政策、分配程序、分配房源、分配對(duì)象、分配過(guò)程、分配結(jié)果和退出情況等信息，方便群眾查詢和監(jiān)督。定期公開(kāi)住房公積金年度報(bào)告（市住建局、市房產(chǎn)局、婁底公積金中心漣源市管理部牽頭落實(shí)）。
（四）推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開(kāi)。加大全市重點(diǎn)區(qū)域及主要城市空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息公開(kāi)力度，主動(dòng)公開(kāi)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)、城市空氣質(zhì)量指數(shù)范圍、空氣質(zhì)量級(jí)別及首要污染物、對(duì)人體健康的影響和建議措施等內(nèi)容。自2016年起，每季度向社會(huì)公開(kāi)飲用水水源、供水廠出水、用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況。推進(jìn)重點(diǎn)排污單位依法向社會(huì)公開(kāi)其產(chǎn)生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及污染防治設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況。督導(dǎo)檢查建設(shè)單位公開(kāi)環(huán)評(píng)信息（市環(huán)保局牽頭，會(huì)同市住建局、市水務(wù)局、市衛(wèi)計(jì)局落實(shí)）。
（五）推進(jìn)教育、衛(wèi)生和食品藥品安全信息公開(kāi)。做好全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件工作進(jìn)展和實(shí)施成效等公開(kāi)工作。推進(jìn)義務(wù)教育劃片工作程序、內(nèi)容、結(jié)果，隨遷子女入學(xué)辦法、入學(xué)流程、證件要求和辦理方式公開(kāi)。推動(dòng)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度（市教育局牽頭落實(shí)）。推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)院務(wù)公開(kāi)，健全公開(kāi)目錄。做好涉及新食品原料、食品添加劑、食品安全標(biāo)準(zhǔn)以及食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果等公開(kāi)工作，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和解讀。加強(qiáng)法定傳染病疫情及防控信息的公開(kāi)（市衛(wèi)計(jì)局牽頭落實(shí)）。做好食品藥品監(jiān)管信息、抽檢抽驗(yàn)信息的公開(kāi)工作，及時(shí)發(fā)布處罰信息、消費(fèi)警示信息和產(chǎn)生重大影響的典型案件信息，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切（市食藥監(jiān)局牽頭落實(shí)）。
四、圍繞助力政府建設(shè)推進(jìn)公開(kāi)
?。ㄒ唬┓e極推進(jìn)決策公開(kāi)、執(zhí)行和落實(shí)公開(kāi)。積極實(shí)行重大決策預(yù)公開(kāi)。對(duì)政府工作報(bào)告、發(fā)展規(guī)劃提出的重要事項(xiàng)，細(xì)化公開(kāi)執(zhí)行措施、實(shí)施步驟、責(zé)任分工、監(jiān)督方式等，實(shí)事求是公布進(jìn)展和完成情況。推行醫(yī)療衛(wèi)生、資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障等重大民生決策事項(xiàng)民意調(diào)查制度，并以適當(dāng)方式公開(kāi)調(diào)查結(jié)果、意見(jiàn)收集和采納情況（各級(jí)各部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)）。深化審計(jì)結(jié)果公告及整改情況的公開(kāi)（市審計(jì)局落實(shí)）。
（二）推進(jìn)預(yù)決算公開(kāi)。抓好使用財(cái)政資金的部門(mén)和單位預(yù)決算公開(kāi)，公開(kāi)本單位職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、一般公共預(yù)算收支、政府性基金預(yù)算收支、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等情況。各級(jí)部門(mén)和單位要重點(diǎn)公開(kāi)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、住房保障、涉農(nóng)補(bǔ)貼等民生支出情況，包括項(xiàng)目名稱、預(yù)算規(guī)模、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放程序、資金分配結(jié)果等。（市財(cái)政局牽頭落實(shí)）
五、圍繞擴(kuò)大政務(wù)參與加強(qiáng)解讀回應(yīng)
主動(dòng)做好政策解讀。建立政策解讀工作機(jī)制，凡出臺(tái)重要政策，相關(guān)解讀材料應(yīng)于文件公開(kāi)后3個(gè)工作日內(nèi)在政府網(wǎng)站和媒體發(fā)布。積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。做好政務(wù)輿情監(jiān)測(cè)工作，擴(kuò)大輿情收集范圍，做好回應(yīng)工作。對(duì)涉及突發(fā)事件的各種虛假不實(shí)信息，要迅速澄清事實(shí)。特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)。更好發(fā)揮媒體作用。要善于運(yùn)用媒體發(fā)布信息、解讀政策，引領(lǐng)輿論、推動(dòng)工作。
六、圍繞增強(qiáng)公開(kāi)實(shí)效加強(qiáng)能力建設(shè)
提高政務(wù)公開(kāi)工作制度化標(biāo)準(zhǔn)化水平。研究制定漣源市《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，探索制訂政務(wù)公開(kāi)負(fù)面清單。提高政務(wù)公開(kāi)工作信息化集中化水平。充分發(fā)揮政府門(mén)戶網(wǎng)站信息公開(kāi)第一平臺(tái)作用，增強(qiáng)發(fā)布信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切、引導(dǎo)輿論的功能。強(qiáng)化與新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站的聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)信息傳播效果。辦好政府公報(bào)，發(fā)揮好標(biāo)準(zhǔn)文本的指導(dǎo)和服務(wù)作用。加快推進(jìn)12345公共服務(wù)和投訴舉報(bào)平臺(tái)整合、建設(shè)、管理工作。提高政務(wù)公開(kāi)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化理論化水平。制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，3年內(nèi)對(duì)全市政務(wù)公開(kāi)工作人員輪訓(xùn)一遍。
各級(jí)各部門(mén)要高度重視政務(wù)公開(kāi)工作，主要負(fù)責(zé)同志年內(nèi)至少聽(tīng)取一次工作匯報(bào)，研究部署推進(jìn)工作；要確定一位負(fù)責(zé)同志分管政務(wù)公開(kāi)工作，列入工作分工，并對(duì)外公布；分管負(fù)責(zé)同志要經(jīng)常聽(tīng)取匯報(bào)，年內(nèi)至少調(diào)研一次政務(wù)公開(kāi)工作，研究解決具體問(wèn)題，推動(dòng)工作落實(shí)。有牽頭任務(wù)的市直部門(mén)要積極對(duì)接省、婁底市上級(jí)部門(mén)對(duì)本系統(tǒng)公開(kāi)工作的具體要求，采取有效措施，確保工作任務(wù)落到實(shí)處。要加強(qiáng)監(jiān)督考核，政務(wù)公開(kāi)工作在政府績(jī)效考核體系中所占分值權(quán)重不得低于4%。各級(jí)各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案或工作措施，明確工作責(zé)任，并在本要點(diǎn)公布后30個(gè)工作日內(nèi)在市政府門(mén)戶網(wǎng)站上公開(kāi)，于2016年11月20日前要將落實(shí)要點(diǎn)的情況形成書(shū)面材料報(bào)市政府辦公室。市政府辦公室將對(duì)各級(jí)各部門(mén)落實(shí)情況進(jìn)行督查，年底組織考核評(píng)估，并公布評(píng)估結(jié)果。
