各縣(區(qū))人民政府,各市屬開發(fā)區(qū)管委會,市政府各部門、各直屬事業(yè)單位,市屬各大企業(yè),各高等院校,中央、省駐濱各單位:

　　《2017年濱州市政務(wù)公開工作要點》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

　　濱州市人民政府辦公室

　　2017年6月19日

2017年濱州市政務(wù)公開工作要點

　　2017年,全市政務(wù)公開工作要圍繞省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)2017年山東省政務(wù)公開工作要點的通知》(魯政辦發(fā)〔2017〕39號)和市委辦公室、市政府辦公室《印發(fā)〈關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的實施方案〉的通知》(濱辦發(fā)〔2016〕42號,以下簡稱《實施方案》)要求,進一步加大政務(wù)公開力度,全面推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(以下統(tǒng)稱“五公開”),加強解讀回應(yīng),擴大公眾參與,增強公開實效,提升政府的執(zhí)行力與公信力。

　　一、以政務(wù)公開助力穩(wěn)增長

　　(一)加強預(yù)期引導。

　　1.財政政策、金融政策信息公開。圍繞我市經(jīng)濟社會發(fā)展形勢、國家宏觀經(jīng)濟政策和全市相關(guān)經(jīng)濟政策執(zhí)行落實情況,市政府有關(guān)部門要通過參加新聞發(fā)布會、接受主流媒體采訪、提供解讀素材等形式及時宣傳解讀。圍繞優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)和信貸結(jié)構(gòu)等信貸政策和拓寬實體經(jīng)濟融資渠道的產(chǎn)業(yè)基金政策,通過政策通報會、銀企對接會、洽談會等方式,加大相關(guān)政策的宣傳和預(yù)期引導,及時準確將政策意圖傳遞給市場,以政策解讀的“透”贏得市場預(yù)期的“穩(wěn)”。(市發(fā)改委、市財政局、市金融辦、人行濱州市中心支行按職責分工分別牽頭落實)

　　2.就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策信息公開。圍繞出臺促進就業(yè)規(guī)劃、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、就業(yè)培訓政策、就業(yè)援助政策,深入解讀政策背景、依據(jù)、目標任務(wù)、涉及范圍、落實情況等。做好《關(guān)于深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》(濱政發(fā)〔2015〕25號)及各項配套政策措施、失業(yè)保險基金擴大支出范圍政策、一次性創(chuàng)業(yè)補貼和一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼政策的進一步宣傳解讀,提升政策落實力度和普惠度。(市人力資源社會保障局牽頭落實)

　　3.全市財政收支情況按月公開。解讀財政收支增減變化情況及原因、預(yù)判財政收入走勢,主動解釋說明收支運行中可能引發(fā)社會關(guān)注的熱點問題,引導社會各方面正確認識財政形勢。(市發(fā)改委、市財政局按職責分工分別牽頭落實)

　　4.統(tǒng)計信息公開。組織召開月度、季度國民經(jīng)濟運行情況新聞發(fā)布會,通過主流媒體、網(wǎng)站、微博微信等公開渠道,及時發(fā)布解讀經(jīng)濟運行情況和社會關(guān)注的重要指標數(shù)據(jù),增加反映質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)以及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進情況等方面的內(nèi)容,引導社會各界正確認識經(jīng)濟形勢。(市政府辦公室、市統(tǒng)計局、市發(fā)改委、市政府新聞辦按職責分工分別牽頭落實)

　　5.審計信息公開。積極完善以市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計情況及整改情況公告為主、專項審計情況公告為補充和配套的審計結(jié)果公告體系,逐步加大問題典型和整改典型公開力度,促進政策落地生根。(市審計局牽頭落實)

　　(二)推進減稅、降費、降低要素成本信息公開。

　　1.減稅降費信息公開。圍繞新出臺的減稅降費政策措施以及促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、保障和改善民生等稅收優(yōu)惠政策,做好在政府網(wǎng)站集中發(fā)布、利用新媒體主動推送、入企開展政策宣講等工作,幫助市場主體將政策用好用足。(市財政局、市國稅局、市地稅局按職責分工分別牽頭落實)

　　2.行政事業(yè)性收費和政府性基金信息公開。通過市政府門戶網(wǎng)站和市財政部門網(wǎng)站集中展示、分類公開,實時更新市及各縣(區(qū))人民政府行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄清單,讓政府收費項目清單一目了然。(市財政局、市物價局按照職責分工分別牽頭落實)

　　3.要素成本信息公開。及時公開清理規(guī)范涉企收費、降低物流成本、降低企業(yè)用電用地用礦等要素成本各項政策措施以及執(zhí)行落實情況,擴大傳播范圍,讓更多市場主體知曉政策、享受實惠。(市物價局、市經(jīng)信委、市服務(wù)業(yè)發(fā)展局、市國土資源局按職責分工分別牽頭落實)

　　4.社會保險信息公開。建立健全社會保險信息披露制度,向社會主動公開經(jīng)辦依據(jù)及流程,定期披露各項社會保險參保人數(shù)、社會保險基金征繳情況及社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)情況,定期公布社會保險參保情況和社?；鹗杖搿⒅С?、結(jié)余、預(yù)算等情況,適時公布階段性降低社會保險費率的執(zhí)行情況和實際效果。(市人力資源社會保障局牽頭落實)

　　(三)推進重大建設(shè)項目和公共資源配置信息公開。

　　1.重大建設(shè)項目信息公開。出臺關(guān)于重大建設(shè)項目批準和實施的指導意見,細化明確公開的主體、范圍、程序等。對于納入年度重點工程計劃的政府投資項目,特別是易地扶貧搬遷、重大水利工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保等重大建設(shè)項目,做好審批、核準、備案等結(jié)果公開,落實責任,著力推進實施過程信息公開,及時在政府網(wǎng)站公開審批的重大建設(shè)項目的名稱、申請人、主要建設(shè)內(nèi)容、批準時間和批準文號,定期公開招投標違法行為處罰信息。(市發(fā)改委牽頭落實)

　　2.推進公共資源配置信息公開。出臺公共資源配置領(lǐng)域信息公開的指導意見,細化明確公開的主體、范圍、程序等。在工程建設(shè)招投標、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易、土地和礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓、各類特許經(jīng)營權(quán)招拍掛等公共資源交易中,從交易公告、資格審查、交易進程到中標(成交)結(jié)果以及履約等交易信息,均要在市公共資源交易中心網(wǎng)站集中全面公開,推進公共資源配置全流程透明化運行。(市公共資源交易中心牽頭落實)

　　(四)推進政府和社會資本合作(PPP)項目信息公開。

　　充分運用政府網(wǎng)站設(shè)立PPP專題專欄,全面公開相關(guān)法律法規(guī)、政策文件、項目進展、專家?guī)臁⒌湫桶咐刃畔?。依托政府和社會資本合作(PPP)綜合信息平臺,建立PPP項目信息公開工作機制,加強項目準備、實施等階段信息的公開。加大對社會資本參與方式、項目合同和回報機制等內(nèi)容的公開力度,著力提高公開的及時性、準確性和完整性,激發(fā)社會資本參與熱情。(市財政局、市發(fā)改委按職責分工分別牽頭落實)

　　二、以政務(wù)公開助力促改革

　　(一)推進“放管服”改革信息公開。

　　要把全面實行清單管理制度作為深化“放管服”改革的重要抓手,以清單管理推動減權(quán)放權(quán)和規(guī)范用權(quán),各類清單都要及時公開晾曬,接受社會監(jiān)督。

　　1.深化地方各級政府及其部門權(quán)責清單公開。根據(jù)權(quán)責事項取消、下放、承接情況進行動態(tài)調(diào)整,并通過在政府網(wǎng)站集中發(fā)布、開設(shè)反饋意見箱、增加在線提交意見建議功能等方式,及時讓公眾了解放權(quán)情況、監(jiān)督放權(quán)進程、評價放權(quán)效果。(市編辦、市政府辦公室、各縣區(qū)、市政府有關(guān)部門負責落實)

　　2.深化市、縣行政權(quán)力清單,編制公開鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政權(quán)力清單。編制公開市、縣、鄉(xiāng)公共服務(wù)事項目錄,年內(nèi)完成全市各級政務(wù)服務(wù)事項目錄的編制并公開。(市編辦、市政府辦公室、各縣區(qū)、市政府有關(guān)部門負責落實)

　　3.做好其他各項清單公開。投資核準事項清單、國家職業(yè)資格目錄清單、政府定價或指導價經(jīng)營服務(wù)性收費清單、中介服務(wù)事項清單、工商登記前置審批事項目錄和企業(yè)設(shè)立后的經(jīng)營許可清單等,都要集中發(fā)布,接受群眾監(jiān)督,推動政府更好依法規(guī)范履職。(各縣區(qū)、市政府有關(guān)部門負責落實)

　　4.推進政府規(guī)章、規(guī)范性文件及政策性文件清理結(jié)果公開。2017年年底前完成對全市現(xiàn)行政府規(guī)章和規(guī)范性文件的清理工作,清理結(jié)果向社會公布,及時公開政策性文件的廢止、失效等情況,并在政府網(wǎng)站已發(fā)布的原文件上作出明確標注。(市法制辦、市政府辦公室按職責分工分別牽頭落實)

　　5.推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管。圍繞年內(nèi)實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋目標,5月底前公布隨機抽查事項清單,明確抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等;加強抽查結(jié)果公開,及時通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(濱州)公開抽查結(jié)果和查處情況;發(fā)布公示扶持小微企業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策,發(fā)揮小微企業(yè)數(shù)據(jù)庫作用,服務(wù)小微企業(yè)發(fā)展。在“信用濱州”網(wǎng)站依法向社會公開一批懲戒性個人信用信息。(市編辦、市工商局、市政府辦公室、各縣區(qū)、市政府有關(guān)部門負責落實)

　　6.大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。完善提升全市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺,在實現(xiàn)省、市、縣三級互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上,進一步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)拓展延伸,年內(nèi)實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級全聯(lián)通。加快實體政務(wù)大廳與網(wǎng)上服務(wù)平臺融合發(fā)展、一體化管理,積極推動企業(yè)注冊登記、項目投資、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新以及與群眾生活密切相關(guān)的公共服務(wù)事項上網(wǎng),為企業(yè)和群眾提供更全面更高效的綜合政務(wù)服務(wù)。(各縣區(qū)、市政府有關(guān)部門負責落實)

　　(二)推進國資國企信息公開工作。

　　參照上市公司標準,拓展信息公開范圍、增加公開內(nèi)容,提高信息質(zhì)量。及時在政府網(wǎng)站發(fā)布社會關(guān)注度較高的國有產(chǎn)權(quán)交易和增資擴股情況,推動國有產(chǎn)權(quán)交易信息與公共資源交易服務(wù)系統(tǒng)信息共享。公開完善國有企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)、開展混合所有制改革和市屬國有企業(yè)員工持股試點信息。按月公開市屬企業(yè)主要經(jīng)濟效益指標、主要行業(yè)盈利、重大變化事項等情況。推進新成立企業(yè)信息公開、市管企業(yè)所屬二級企業(yè)先行在企業(yè)內(nèi)部實現(xiàn)信息公開。依法依規(guī)公開市屬企業(yè)經(jīng)營情況、業(yè)績考核結(jié)果、改革重組結(jié)果,負責人重大變動、年度薪酬、以及履行社會責任重點工作情況,國有資產(chǎn)保值增值情況。開展“僵尸”企業(yè)處置和虧損企業(yè)治理結(jié)果定期公示公告制度。督導市屬企業(yè)做好信息公開試點工作。(市財政局、市國資委、其它履行國有資產(chǎn)出資人職責的市直有關(guān)部門按職責分工牽頭分別落實)

　　(三)推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革信息公開。

　　1.做好農(nóng)產(chǎn)品價格信息公開工作,每周發(fā)布市內(nèi)玉米、小麥等收購價格信息。做好夏秋糧收購?fù)臼召忂M度信息公開,收購?fù)緯r每五日發(fā)布玉米、小麥收購進度信息,及時發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供需平衡表,反映市場供求關(guān)系。(市糧食局牽頭落實)2.加大強農(nóng)惠農(nóng)政策公開力度,深入解讀承包土地“三權(quán)分置”、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、農(nóng)業(yè)補貼、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等政策措施,通過編印操作手冊、組織專題培訓、駐村干部講解等方式,真正讓農(nóng)民群眾看得到、聽得懂。推動各級政府及時公開農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證等工作進展情況,方便農(nóng)民群眾知情、參與和監(jiān)督。(市農(nóng)業(yè)局、市人力資源社會保障局按職責分工分別牽頭落實)3.及時公開無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認證及無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、獲得農(nóng)業(yè)部認證有機食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記等信息。(市農(nóng)業(yè)局牽頭落實)

　　(四)推進財稅體制改革信息公開。

　　1.加大營改增相關(guān)政策措施、操作辦法、改革進展及成效公開力度,密切跟蹤企業(yè)對全面推開營改增政策的輿情反映,及時回應(yīng)社會各界關(guān)心的問題。(市國稅局、市地稅局按職責分工分頭落實)

　　2.推進征管改革措施、稅收數(shù)據(jù)、稅收執(zhí)法等信息公開。創(chuàng)新稅收政策公開方式,組織業(yè)務(wù)骨干深入重點行業(yè)及重點企業(yè),加強稅收政策宣講和咨詢輔導。(市國稅局、市地稅局按職責分工分頭落實)

　　3.按照各級政府債務(wù)領(lǐng)域信息公開相關(guān)規(guī)定,指導督促各級財政部門公開本級政府債務(wù)種類、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和使用、償還等情況,強化對各級政府債務(wù)的監(jiān)督。(市財政局牽頭落實)

　　4.深入推進預(yù)決算公開。各級政府特別是縣(區(qū))政府各部門要按照規(guī)定做好部門預(yù)決算公開工作,在本級政府或財政部門網(wǎng)站設(shè)立預(yù)決算公開統(tǒng)一平臺(或?qū)?,集中公開政府預(yù)決算、部門預(yù)決算,對公開內(nèi)容進行分級分類,方便公眾查閱和監(jiān)督。(市財政局牽頭落實)

　　三、以政務(wù)公開助力調(diào)結(jié)構(gòu)

　　(一)推進新舊動能轉(zhuǎn)換工作信息公開。

　　1.及時公布新制定出臺的政策措施。圍繞推進制造強市建設(shè),加大對重要科技創(chuàng)新、強化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、推動新產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展等相關(guān)政策及其執(zhí)行情況公開力度;及時發(fā)布科研院所法人治理結(jié)構(gòu)、科技金融結(jié)合、支持企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新平臺建設(shè)等先進經(jīng)驗和做法,宣傳推廣市長質(zhì)量獎獲獎企業(yè)追求卓越的經(jīng)驗和成果,發(fā)揮典型推動和示范作用,調(diào)動企業(yè)和科研人員參與新舊發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換的積極性。加強大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新工作公開。(各縣區(qū)、市政府有關(guān)部門負責落實)

　　2.在制定新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等方面監(jiān)管政策時,要通過征求意見、聽證座談、咨詢協(xié)商等方式,擴大相關(guān)市場主體的參與度。(各縣區(qū)、市政府有關(guān)部門負責落實)

　　3.注重收集公眾對發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動能政策的反映,主動及時做好解疑釋惑和輿論引導工作。(各縣區(qū)、市政府有關(guān)部門負責落實)

　　(二)推進化解過剩產(chǎn)能工作信息公開。

　　健全去產(chǎn)能公示公告制度,實行“事前公示、事后公告”。根據(jù)年度目標任務(wù)要求,分批次向社會公示承擔化解過剩產(chǎn)能任務(wù)的企業(yè)名單、已完成化解過剩產(chǎn)能任務(wù)的企業(yè)名單,公布企業(yè)產(chǎn)能、獎補資金分配、違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)和不達標情況?；膺^剩產(chǎn)能驗收合格后,及時向社會公開上一年度化解過剩產(chǎn)能情況。強化化解過剩產(chǎn)能相關(guān)標準的信息公開。修訂并發(fā)布安全、環(huán)保、能耗限額等領(lǐng)域的地方標準,倒逼電解鋁、鋼鐵等重點行業(yè)過剩產(chǎn)能退出。在市政府門戶網(wǎng)站集中發(fā)布化解過剩產(chǎn)能相關(guān)信息,并同步共享給“信用濱州”“信用山東”網(wǎng)站發(fā)布。督促指導市管企業(yè)做好去產(chǎn)能公示公告工作。(各縣區(qū)、市發(fā)改委、市經(jīng)信委按職責分工分別牽頭落實)

　　(三)推進消費升級和產(chǎn)品質(zhì)量提升工作信息公開。

　　1.定期發(fā)布消費市場運行情況分析報告,重點公開與群眾密切相關(guān)的消費品和全域旅游、體育健身、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、健康管理、文化創(chuàng)意等新興服務(wù)業(yè)的消費情況,引導消費升級。(市服務(wù)業(yè)發(fā)展局牽頭落實)

　　2.推進產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管政策法規(guī)、標準、程序和結(jié)果公開。實施質(zhì)量品牌提升工程,廣泛開展“質(zhì)量月”活動并適時發(fā)布“質(zhì)量月”活動相關(guān)信息。推進質(zhì)量執(zhí)法信息公開。依法公開質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)測和抽檢的政策法規(guī)、依據(jù)、內(nèi)容、標準和結(jié)果。(市質(zhì)監(jiān)局牽頭落實)

　　3.及時公布流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢結(jié)果。加快推進全市12315系統(tǒng)建設(shè)和維護工作,按月公布12315消費者投訴系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析結(jié)果,對抽查結(jié)果信息和行政處罰信息,應(yīng)當自產(chǎn)生信息之日起20個工作日內(nèi)通過“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(山東)”向社會公開。加大對查處假冒偽劣、虛假宣傳、違法廣告等行為的公開力度,提升消費預(yù)警能力。(市工商局牽頭落實)

　　四、以政務(wù)公開助力惠民生

　　(一)推進扶貧脫貧和社會救助信息公開。

　　1.加大扶貧信息公開力度。圍繞實施精準扶貧、精準脫貧,加大對扶貧政策、扶貧對象、幫扶措施、扶貧成效、貧困退出、扶貧資金項目安排等信息公開力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和行政村要公示建檔立卡貧困人口和脫貧人口名單、扶貧項目實施情況。明確公開時限,財政專項扶貧資金分配使用方案在本級人代會結(jié)束60個工作日內(nèi)予以公開。(市扶貧辦牽頭落實)

　　2.健全完善“紙質(zhì)明白卡+微信+手機短信+網(wǎng)站查詢+便民咨詢”扶貧公開渠道,推廣扶貧政策“口袋書”,加強脫貧攻堅相關(guān)政策解讀,讓基層群眾及時知曉扶貧政策。(市扶貧辦牽頭落實)

　　3.加大社會扶貧信息公開力度。搭建社會扶貧信息平臺,全面公開機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)、民營企業(yè)、社會組織等對口幫扶名單,以及各幫扶點實施定點扶貧和結(jié)對幫扶項目進展情況。(市扶貧辦牽頭落實)

　　4.深化社會救助信息公開。及時公布解讀中央、省和市社會救助政策,重點公開城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助和社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對等信息,按季度更新社會救助人數(shù)、標準及資金支出等具體內(nèi)容,讓困難群眾知曉政策、得到保障。(市民政局牽頭落實)

　　(二)推進環(huán)境保護信息公開。

　　1.實行環(huán)境保護例行新聞發(fā)布會制度。定期召開新聞發(fā)布會、通報會,及時公開環(huán)境政策措施、環(huán)境治理工作進展等信息,主動回應(yīng)社會關(guān)注的熱點問題。做好重污染天氣應(yīng)急信息公開工作,及時公開重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和限停產(chǎn)企業(yè)清單,做好傳輸通道城市完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急工作情況信息公開。及時發(fā)布全市階段性環(huán)保重點工作情況,按月發(fā)布全市水、氣環(huán)境質(zhì)量狀況及各縣(區(qū))排名等信息。(市環(huán)保局牽頭落實)

　　2.推進重點排污單位環(huán)境信息公開。依托環(huán)境保護部排污許可管理信息平臺,公開全市行政區(qū)域內(nèi)重點排污單位名錄,督促重點排污企業(yè)公開主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況等環(huán)境信息。依法公開重特大或敏感突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查結(jié)論、環(huán)境影響和損失的評估結(jié)果等信息。(市環(huán)保局牽頭落實)3.持續(xù)推進集中式管理生活飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測信息公開工作。市政府每季度向社會公開飲用水水源、供水廠出水、用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況。(市環(huán)保局、市住建局、市衛(wèi)生計生委按職責分工分別牽頭落實)4.推進“河長制”信息公開。及時公開全面推行“河長制”工作實施方案、管理保護目標以及河湖保護情況。(市水利局牽頭落實)

　　(三)推進教育衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開。

　　1.做好教育監(jiān)管信息公開。繼續(xù)推進高校本科教學質(zhì)量報告、畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告和高校信息公開年度報告公開,加大國家教育督導評估監(jiān)測報告發(fā)布力度。(市教育局、市人力資源社會保障局按職責分工分別牽頭落實)

　　2.做好教育領(lǐng)域重點工作信息公開。推進全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學?；巨k學條件工作信息公開,設(shè)置專欄及時公布工作進度,重點公開校舍建設(shè)、設(shè)備購置類項目等進展情況。做好教育督導評估工作的信息公開,每項督導評估結(jié)束后,及時公布評估報告及評估結(jié)果。(市教育局牽頭落實)

　　3.推進義務(wù)教育招生入學政策公開。各縣(區(qū))政府要在每年6月底前公開本行政轄區(qū)內(nèi)各義務(wù)教育學校的招生范圍、招生條件、招生程序等信息,并在招生工作結(jié)束后及時公開招生結(jié)果。及時解讀適齡兒童延緩入學、休學或自行實施義務(wù)教育等特殊需求的相關(guān)政策,公開服務(wù)電話接受咨詢監(jiān)督。(市教育局牽頭落實)

　　4.深入推進醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)信息公開。推行衛(wèi)生計生重大民生決策事項民意調(diào)查制度,做好醫(yī)療機構(gòu)院務(wù)公開和改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃落實情況公開工作,市縣衛(wèi)生計生行政部門指導轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)公開常規(guī)醫(yī)療服務(wù)價格、常用藥品和主要醫(yī)用耗材價格信息。(市衛(wèi)生計生委牽頭落實)

　　5.推進醫(yī)德醫(yī)風建設(shè),建立違規(guī)違紀問題處理結(jié)果公開機制,改善群眾就醫(yī)感受。建立完善濱州市食品安全企業(yè)標準備案系統(tǒng),做好食品安全企業(yè)標準備案信息公開。(市衛(wèi)生計生委牽頭落實)

　　(四)推進食品藥品安全領(lǐng)域信息公開。

　　1.加大食品藥品監(jiān)管信息公開力度,公開食品藥品安全違法行為處罰信息,對適用一般程序作出的食品藥品行政處罰案件,特別是產(chǎn)生重大影響的典型案件,均應(yīng)依法公開。(市食品藥品監(jiān)管局牽頭落實)

　　2.定期公布全市食品抽檢總體情況、發(fā)現(xiàn)的主要問題和核查處置情況。建設(shè)新媒體發(fā)布平臺,強化食品安全定期常態(tài)性抽檢信息公開機制,增強公眾獲取抽檢結(jié)果、了解食品知識的便利度。繼續(xù)加大藥品、餐飲食品、保健食品、化妝品、醫(yī)療器械等“四品一械”日常行政檢查監(jiān)督信息公開力度。(市食品藥品監(jiān)管局牽頭落實)

　　3.進一步做好藥品行政許可和監(jiān)督檢查信息公開,及時公布許可事項的受理、審評、審批等相關(guān)信息,以及召回產(chǎn)品、停產(chǎn)整頓、收回或撤銷證書等情況。(市食品藥品監(jiān)管局牽頭落實)

　　4.做好醫(yī)藥代表登記備案信息公開工作。(市食品藥品監(jiān)管局牽頭落實)

　　五、以政務(wù)公開助力防風險

　　(一)圍繞防范金融風險推進公開。制定金融領(lǐng)域特別是金融市場相關(guān)政策時,在征求意見、對外發(fā)布等環(huán)節(jié)要高度重視政策解讀和輿論引導,做到同步聯(lián)動,防止脫節(jié)。密切關(guān)注政府債務(wù)、銀行信貸、企業(yè)投資負債、金融市場運行、互聯(lián)網(wǎng)金融等市內(nèi)外輿情,針對誤讀、曲解、不實等情況,注重通過主流媒體、門戶網(wǎng)站、政務(wù)微博等平臺及時開展有理有據(jù)的回應(yīng),防止風險預(yù)期自我實現(xiàn)。積極開展反保險欺詐、反非法集資、反非法證券期貨的信息公開及風險提示,提高社會公眾風險防范能力。(人行濱州市中心支行、市財政局、市國資委、市金融辦、濱州銀監(jiān)分局按職責分工分別牽頭落實)

　　(二)圍繞促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展推進公開。

　　1.加快建立統(tǒng)一規(guī)范、準確及時的土地投放、規(guī)劃建設(shè)、市場信息定期發(fā)布機制。做好對差別化信貸、因地制宜調(diào)控、住房公積金政策調(diào)整等房地產(chǎn)政策的解讀工作,正確引導輿論,穩(wěn)定市場預(yù)期和信心,市住建局做好相關(guān)政策的匯總展示(市住建局、市國土資源局、市規(guī)劃局、人行濱州市中心支行、濱州銀監(jiān)分局、市住房公積金管理中心分別牽頭落實)

　　2.加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管信息公開。嚴格規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)和中介市場秩序,防止虛假宣傳、惡意炒作等加劇市場波動。完善建筑市場監(jiān)管與誠信一體化平臺,健全建筑施工安全監(jiān)管執(zhí)法信息公示制度,及時公開執(zhí)法檢查等相關(guān)信息。加大建筑市場不良行為信息和行政處罰信息公開力度。(市住建局、市工商局、市物價局按職責分工分別牽頭落實)

　　3.深化棚戶區(qū)改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)政策措施執(zhí)行情況公開工作。及時公開保障性安居工程任務(wù)完成情況,加大保障性住房分配信息公開力度。及時公開和解讀農(nóng)村危房改造、農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改造和改水相關(guān)政策,定期通報進展情況。加強對老舊住宅小區(qū)物業(yè)管理等政策的解讀,公開全市老舊住宅小區(qū)整治改造范圍、工作計劃、扶持政策等信息,及時發(fā)布進展情況。(市住建局牽頭落實)

　　4.及時公開土地供應(yīng)信息和用地相關(guān)文件。要圍繞解決基層用地信息公開內(nèi)容不全面、公開程序不健全、群眾獲知公開信息不便捷不及時等問題,指導、督促縣(區(qū))及時規(guī)范發(fā)布擬征收土地公告、“一書四方案”、征收土地公告、土地供應(yīng)計劃、出讓公告、成交公示、供應(yīng)結(jié)果等相關(guān)信息,利用電視、廣播、報刊、政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、公告公示欄等多種渠道主動向公眾推送,并做好用地信息依申請公開工作。按季度公布房地產(chǎn)用地供應(yīng)數(shù)據(jù)、城市地價動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)等。繼續(xù)推進省、市、縣三級公開數(shù)據(jù)信息共享,為公眾提供高效便捷的查詢服務(wù)。(市國土資源局牽頭落實)

　　(三)圍繞防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故推進公開

　　1.及時發(fā)布事故信息和安全警示提示信息,做好重大風險隱患排查信息和事故隱患掛牌督辦信息、事故調(diào)查報告公開工作,明確信息發(fā)布原則、范圍和方式,擴大預(yù)警預(yù)報受眾面。(市安監(jiān)局牽頭落實)

　　2.加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法檢查信息公開力度,公開常規(guī)檢查執(zhí)法、暗查暗訪、突擊檢查、隨機抽查等執(zhí)法檢查信息。(市安監(jiān)局牽頭落實)

　　3.健全完善安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”制度,定期向社會公布。(市安監(jiān)局牽頭落實)

　　六、增強政務(wù)公開實效

　　(一)加強政務(wù)公開組織領(lǐng)導。

　　1.各級、各部門要充分認識新形勢下做好政務(wù)公開工作的重大意義,加強學習、轉(zhuǎn)變理念、提高認識,切實將政務(wù)公開納入重要議事日程。

　　2.主要負責人要親自抓,主動研究推動工作,年內(nèi)至少聽取一次政務(wù)公開工作匯報,明確一位分管領(lǐng)導具體抓并對外公布分工情況。

　　3.各級、各部門要強化問責意識,動員千遍不如問責一次。要以海南省儋州市商務(wù)局官員因政務(wù)公開被問責為借鑒和教訓,主動強化問責意識,推動政務(wù)公開工作積極主動持續(xù)開展。

　　4.要盡快理順領(lǐng)導機制,各級、各部門要盡快調(diào)整政務(wù)公開領(lǐng)導小組,協(xié)調(diào)處理政務(wù)公開頂層設(shè)計和重大問題,研究部署政務(wù)公開工作。各縣(區(qū))要建立由政府有關(guān)部門、宣傳部門、網(wǎng)信部門等參加的政務(wù)公開組織協(xié)調(diào)機制。

　　(二)全面落實“五公開”工作機制。

　　1.認真落實《實施方案》相關(guān)要求,年內(nèi)將“五公開”納入辦文程序,加強公文公開屬性管理,規(guī)范發(fā)布程序和渠道,從源頭上解決公開屬性的認定問題,建立公開內(nèi)容動態(tài)擴展和定期審查機制,穩(wěn)步有序拓展公開范圍。

　　2.把“五公開”納入辦會程序,健全完善重大行政決策公開,圍繞重大決策事項,明確公眾參與范圍和方式,完善民意匯集機制,增加公眾對政府的認同和支持;提交市政府常務(wù)會議審議的重要改革方案和重大決策措施,除依法應(yīng)當保密的外,應(yīng)在決策前向社會公布決策草案、決策依據(jù),廣泛聽取公眾意見,對征集到的意見,吸收采納情況要向公眾公開,不予采納的要說明理由。重大決策出臺后,要將決策文本與政策解讀情況相關(guān)聯(lián),方便公眾查閱;要建立健全利益相關(guān)方、公眾代表、專家、媒體等列席政府有關(guān)會議的制度,增強決策透明度。

　　3.對涉及公眾利益、需要社會廣泛知曉的電視電話會議,除涉及國家秘密的外,要積極通過網(wǎng)絡(luò)、新媒體直播等向社會公開。

　　4.進一步做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開工作,對涉及公共利益、社會廣泛關(guān)注的建議提案,原則上都要在辦理復(fù)文形成之日起20個工作日內(nèi)公開全文,本單位辦理建議提案總體情況、意見建議吸收采納情況、有關(guān)工作動態(tài)等要納入公開范圍。

　　(三)進一步健全解讀回應(yīng)機制。

　　1.各級、各部門要嚴格落實《實施方案》關(guān)于做好政策解讀回應(yīng)的相關(guān)規(guī)定,各級、各部門主要負責人要切實履行“第一解讀人和責任人”職責,通過發(fā)表講話、撰寫文章、接受訪談、參加新聞發(fā)布會等多種形式,主動回應(yīng)重大輿論關(guān)切,釋放信號,引導預(yù)期?？h(區(qū))政府、與宏觀經(jīng)濟和民生關(guān)系密切的市直部門主要負責人每年解讀重要政策措施不少于2次。

　　2.按照“誰起草、誰解讀”的原則,對涉及面廣、社會關(guān)注度高的政策性文件開展解讀,做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。行政機關(guān)對自身出臺的政策,要結(jié)合實際深入淺出地進行解讀,不得以轉(zhuǎn)載上級解讀材料或新聞媒體報道代替自身解讀。

　　3.各級、各部門要建立健全輿情收集、研判、處置、回應(yīng)、評估機制,與宣傳、網(wǎng)信等部門建立政務(wù)輿情快速反應(yīng)聯(lián)動機制。完善輿情應(yīng)對工作流程,通過購買第三方監(jiān)測服務(wù)、組建專家顧問團隊等措施,不斷提升輿情應(yīng)對的能力和水平。提升權(quán)威信息發(fā)布時效性,嚴格執(zhí)行特別重大、重大突發(fā)事件最遲5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息,24小時內(nèi)必須舉行新聞發(fā)布會,落實通報批評和約談制度,確?；貞?yīng)不超時、內(nèi)容不敷衍。

　　(四)加強政務(wù)公開平臺建設(shè)。

　　1.各級、各部門辦公室要切實履行政府網(wǎng)站的監(jiān)管責任,進一步加強和改進政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè),推動政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)工作,做好日常監(jiān)測、季度抽查和網(wǎng)民留言辦理,依托門戶網(wǎng)站公開抽查情況,對保障不力的及時關(guān)停并轉(zhuǎn),提高集約化管理水平。

　　2.明確欄目定位,盡量避免同類信息在不同欄目進行發(fā)布,影響公眾獲取政府信息的效率和體驗。健全完善站內(nèi)檢索功能,力爭讓公眾能夠一鍵查詢定位所需信息。

　　3.要用好管好政務(wù)新媒體,明確開辦主體責任,健全內(nèi)容發(fā)布審核機制,強化互動和服務(wù)功能,切實解決更新慢、“雷人雷語”、無序發(fā)聲、敷衍了事等問題,保證發(fā)布信息內(nèi)容合法、完整、準確、及時。4.發(fā)揮好政府公報的標準文本作用,適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展要求,積極推進政府公報同步上網(wǎng)。5.加強與新聞媒體的溝通合作與協(xié)調(diào)聯(lián)動,在政務(wù)公開平臺發(fā)布權(quán)威信息的同時,充分運用新聞媒體資源開展宣傳解讀,擴大政務(wù)公開的覆蓋面和影響力。

　　(五)依法依規(guī)答復(fù)依申請公開。

　　1.各級、各部門要維護依申請公開受理渠道的暢通,定期對網(wǎng)絡(luò)申請公開渠道開展測試檢查,進一步規(guī)范單位內(nèi)部公文信件運轉(zhuǎn)流程,確保公眾申請得到及時受理,保障公眾合理的信息需求。

　　2.要做到有申請必答復(fù),各級行政機關(guān)受理申請后,應(yīng)在法定時限內(nèi)作出規(guī)范答復(fù),防止政府信息公開申請拒收、不予答復(fù)、不經(jīng)調(diào)查檢索核實就輕率答復(fù)、誤做信訪件轉(zhuǎn)辦等情況出現(xiàn)。

　　3.要健全完善依申請公開工作規(guī)范,明確接收、登記、辦理、調(diào)查、答復(fù)等各個環(huán)節(jié)的工作標準和責任,答復(fù)形式要嚴謹規(guī)范,增強答復(fù)內(nèi)容的合法性、說理性和針對性,明確救濟渠道的機關(guān)名稱、地址、時限等信息,嚴格按照法定時限進行答復(fù)。

　　4.建立以政府信息公開促進依法行政的機制,對依申請公開工作中發(fā)現(xiàn)的依法行政方面問題,要及時向相關(guān)單位提出工作建議。對公眾申請較為集中的政府信息,可以轉(zhuǎn)為主動公開的,應(yīng)當主動公開。

　　各級、各部門要結(jié)合實際,制定具體實施方案或工作安排,并在本要點公布后20個工作日內(nèi)在本地區(qū)、本部門政府網(wǎng)站公開。加強考評督查,政務(wù)公開工作已納入2017年度各縣(區(qū))、市直各部門科學發(fā)展綜合考核。各級、各部門也要將政務(wù)公開納入績效考核體系。積極借助第三方機構(gòu)對工作開展進行評估,繼續(xù)開展全市政務(wù)公開考核工作。加強培訓,制定業(yè)務(wù)培訓計劃,探索多種方式的培訓指導,確保實現(xiàn)到2018年對全市政務(wù)公開工作人員輪訓一遍的任務(wù)目標。

　　為明確工作任務(wù),加大要點落實力度,對要點進行了進一步分解落實,工作任務(wù)分解細化到各個單位,從2017年6月起對落實情況實行每月調(diào)度反饋,每月落實情況于下月5日前通過政務(wù)協(xié)同辦公系統(tǒng)報送至“政府信息公開與新聞科”,反饋情況納入平時考核成績。

2017年全市政務(wù)公開重點工作任務(wù)清單.xls