各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處，市直各部門：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《2015年全市政務公開工作要點》印發(fā)給你們，請認真組織學習，結(jié)合實際抓好貫徹落實。
2015年8月8日
2015年全市政務公開工作要點
2015年全市政務公開工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神，認真落實《政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進一步推進全區(qū)政務公開工作的意見》，緊緊圍繞市委、市政府中心工作及公眾關(guān)切，不斷增強政務公開實效，進一步提高政府公信力，促進法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府建設(shè)。
一、積極推進重點領(lǐng)域信息公開
扎實做好安全生產(chǎn)、就業(yè)、財政審計、科技管理和項目經(jīng)費、價格和收費、信用等領(lǐng)域信息公開，進一步擴大公開范圍，細化公開內(nèi)客。同時，積極推進以下領(lǐng)域信息公開工作：
（一）推進權(quán)力清單、責任清單、負面清單公開
進一步推進行政許可項目以及行政審批事項清理等信息的公開。推行市政府工作部門權(quán)力清單制度，依法向社會公開政府部門的行政職權(quán)及其法律依據(jù)、實施主體、運行流程、監(jiān)督方式等信息。對于承擔的行政審批事項，均要發(fā)布服務指南，列明設(shè)定依據(jù)、申請條件、申請材料、基本流程、審批時限、收費依據(jù)及標準、審批決定證件、年檢要求，注意事項等內(nèi)容，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私外，所有行政審批事項的處理、進展情況、結(jié)果等信息均應公開。推進責任清單、負面清單制度，公開政府部門、單位市場監(jiān)管責任清單及企業(yè)投資準入負面清單。全面推行行政執(zhí)法公示制度。（市政府法制辦牽頭落實）
（二）推進財政資金信息公開
使用財政資金的各級部門均要公開經(jīng)批準的預算、預算調(diào)整、決算、預算執(zhí)行情況的報告及報表，并對財政轉(zhuǎn)移支付安排、執(zhí)行情況以及舉借債務情況等重要事項作出說明，涉密信息除外。積極推進預算績效信息和國有資產(chǎn)占用情況公開。細化預決算公開內(nèi)容，除涉密信息外，各地各部門預決算在公開到支出功能分類項級科目的基礎(chǔ)上，一般公共預算基本支出逐步公開到經(jīng)濟分類款級科目，對下專項轉(zhuǎn)移支付預決算按項目、按地區(qū)公開、并公開分地區(qū)的稅收返還、一般性轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付情況?！叭苯?jīng)費決算公開應細化說明因公出國（境）團組數(shù)及人數(shù)，公務用車購置數(shù)及保有量，國內(nèi)公務接待的批次、人數(shù)，以及“三公”經(jīng)費增減變化原因等信息。及時完整公開政府采購項目信息、采購文件、中標或成交結(jié)果、采購合同、投訴處理結(jié)果等采購信息。預決算公開工作要在批復后20個工作日內(nèi)完成。（市財政局牽頭落實）
（三）推進公共資源配置信息公開
一是做好城鎮(zhèn)保障性安居工程特別是棚戶區(qū)改造建設(shè)項目信息、保障性住房分配信息公開工作。定期公開住房公積金管理運行情況，及時公開推進工程質(zhì)量治理行動的進展情況。（市住建局牽頭落實）二是做好土地供應計劃、出讓公告、成交公示和供應結(jié)果公開工作，重點公開棚戶區(qū)改造用地年度供應計劃、供地時序、宗地規(guī)劃條件和土地使用要求。推進征地信息公開平臺建設(shè)，及時公開征地政策和征地信息。（市國土資源局牽頭落實）三是全面做好國有土地上房屋征收決定、補助獎勵政策和標準、初步評估結(jié)果、補償方案、補償標準、補償結(jié)果等公開工作。（市住建局牽頭落實）
（四）推進重大建設(shè)項目信息公開
推進圍繞城市基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)牧林水、土地整治等涉及公共利益和民生領(lǐng)域的政府投資項目審批、核準、備案等信息的公開，做好項目基本信息、招投標、重大設(shè)計變更、施工管理、合同履約、質(zhì)量安全檢查、資金管理、驗收等項目實施信息的公開工作。（市發(fā)改局、經(jīng)信局、住建局、環(huán)保局、農(nóng)水局、林業(yè)局、國土資源局分別落實）
（五）推進公共服務信息公開
一是做好社會保險信息公開。定期向社會公開各項社會保險參保情況、待遇支付情況和水平、社會保險基金收支、結(jié)余和收益情況等社會保險信息。及時發(fā)布基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄，以及基本醫(yī)療保險、工傷保險診療項目范圍、輔助器具目錄等信息。（市人社局、衛(wèi)計局分別落實）二是推進社會救助信息公開。重點做好城鎮(zhèn)低保、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助等信息公開工作；實行救助實施過程公開，加大救助對象人數(shù)、救助標準、補助水平和資金支出等信息的公開力度。（市民政局牽頭落實）三是推進教育領(lǐng)域信息公開。推動各教育機構(gòu)做好錄取程序、咨詢及申訴渠道、重大事件違規(guī)處理結(jié)果、錄取新生復查結(jié)果等信息公開工作，加大教育機構(gòu)財務公開力度。（市教體局牽頭落實）四是深化醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開。做好法定傳染病和重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息公開，推動各類醫(yī)療機構(gòu)健全信息公開目錄，全面公開醫(yī)療服務、價格、收費等信息。（市衛(wèi)計局牽頭落實）
（六）推進環(huán)境保護信息公開
進一步推進空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、污染物排放、污染源、建設(shè)項目環(huán)評等信息公開，做好環(huán)境重點監(jiān)管對象名錄和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況公開工作。加大環(huán)境執(zhí)法檢查依據(jù)、內(nèi)容、標準、程序和結(jié)果的公開力度。公開群眾舉報投訴重點環(huán)境問題處理情況、違法違規(guī)單位及其法定代表人名單和處理、整改情況。加強突發(fā)環(huán)境事件信息公開，及時公布應對情況及調(diào)查結(jié)果。（市環(huán)保局牽頭落實）
（七）推進食品藥品安全信息公開
做好食品藥品重大監(jiān)管政策、典型案件查辦以及食品安全監(jiān)督抽檢、藥品監(jiān)督抽驗信息公開工作。及時發(fā)布網(wǎng)上非法售藥整治等重點專項行動信息和保健食品消費警示信息。建立食品藥品違法違規(guī)企業(yè)“黑名單”制度，及時公開食品藥品經(jīng)銷單位誠信信息。（市食品藥品監(jiān)督管理局牽頭落實）
（八）推進自治區(qū)、呼倫貝爾市和根河市委市政府重大決策部署貫徹落實情況信息公開
各地各部門要圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展目標和任務，特別是自治區(qū)、呼倫貝爾市和根河市委市政府關(guān)于全面深化改革、深入推進依法行政、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進新型城鎮(zhèn)化、切實保障和改善民生等一系列重大決策部署，加強政策解讀，主動向社會公開本地本部門貫徹落實措施及執(zhí)行情況，便于人民群眾及時了解和監(jiān)督政府工作。（各地各部門）
二、全面加強主動公開和依申請公開工作
?。ㄒ唬┻M一步拓展主動公開內(nèi)容
對于行政決策、執(zhí)行、管理、服務、結(jié)果方面的信息，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，依法依規(guī)做好公開工作。要進一步細化主動公開范圍和公開目錄，并動態(tài)更新。對在履行職責中獲取的政府信息，確定為依申請公開或不予公開的，應當說明理由。涉及公民、法人或其他組織權(quán)利和義務的規(guī)范性文件，都要按《條例》規(guī)定全面、準確、及時做好公開工作。
（二）加大政策解讀回應力度
一是對涉及面廣、社會關(guān)注度高或?qū)I(yè)性較強的重要政策法規(guī)，要同步制定解讀方案，通過發(fā)布權(quán)威解讀稿件、組織專家撰寫解讀文章等多種方式，及時做好科學解讀。適應網(wǎng)絡傳播特點，更多運用圖片、圖表、圖解、視頻等可視化方式，提高政策解讀效果。二是健全政務輿情收集、研判和回應機制，對涉及本地本部門的重要政務輿情、重大突發(fā)事件、應急事件等熱點問題，要依法按程序第一時間通過網(wǎng)上發(fā)布信息、召開新聞發(fā)布會、接受媒體采訪等方式予以回應，并根據(jù)工作進展持續(xù)發(fā)布動態(tài)信息。回應力求表達準確、親切、自然，為群眾提供客觀、可感、可信的信息，發(fā)揮正面引導作用。
（三）強化依申請公開管理和服務
建立健全政府信息公開申請接收、登記、辦理、審核、答復、歸檔等環(huán)節(jié)的制度規(guī)范。嚴格按照法定時限履行答復程序，推行申請答復文書的標準化文本，依法依規(guī)做好答復工作。進一步拓展依申請公開的受理渠道，更好地發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)和政務服務中心的作用，為申請人提供便捷服務。強化政府信息公開場所的管理和服務，明確工作標準，做好現(xiàn)場解疑釋惑工作。探索建立依申請公開促進依法行政的機制，及時總結(jié)依申請公開工作中發(fā)現(xiàn)的依法行政方面的問題，加強跟蹤調(diào)研，提出工作建議。
（四）發(fā)揮各類信息公開平臺和渠道作用
統(tǒng)籌運用政府網(wǎng)站、廣播電視、報刊的作用，擴大發(fā)布信息的受眾面、提高影響力。特別要適應傳播對象分眾化趨勢，更好地運用新技術(shù)、新手段，擴大政府信息的傳播范圍。加強不同平臺和渠道發(fā)布信息的銜接協(xié)調(diào)，確保公開內(nèi)容準確一致。完善和落實政府門戶網(wǎng)站信息公開發(fā)布工作機制，規(guī)范政府部門信息公開目錄，方便公眾查詢。圖書館、檔案館、政務服務大廳，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心（社區(qū)）等窗口單位要將《政府公報》擺放在顯著位置，方便群眾取閱。
（五）深入推進辦事公開
政府各組成部門要根據(jù)“誰主管、誰負責”的原則，指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督所屬或?qū)嵤┬袠I(yè)管理的企事業(yè)單位，圍繞公開內(nèi)容是否全面、公開形式是否健康、公開時間是否及時、公開程序是否科學等方面的要求，推行辦事公開制度，完善工作運行機制，拓寬公開領(lǐng)域，提高服務效率。特別是教育、衛(wèi)生計生、供水、供電、供氣、供熱、物業(yè)管理、公共交通、環(huán)境保護等與群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位，要全面動態(tài)公開職責權(quán)限、辦事制度、程序條件、服務承諾、收費項目、監(jiān)督渠道等內(nèi)容。各部門要認真研究適合本部門、本行業(yè)特點的公開辦法，采取便于群眾知情、辦事和監(jiān)督的有效形式推進辦事公開。
（六）認真抓好系統(tǒng)政務公開和基層政務公開
各部門要充分發(fā)揮在系統(tǒng)政務公開中的主導作用，根據(jù)各系統(tǒng)業(yè)務特點，通過建立健全本系統(tǒng)政府信息公開目錄和政務公開工作制度，組織交流培訓、選樹典型、督查考評等活動，促進公開工作不斷深化，提升系統(tǒng)政務公開整體水平。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在主動公開《條例》規(guī)定內(nèi)容的基礎(chǔ)上，加大國家、自治區(qū)和呼倫貝爾惠民政策落實情況，涉農(nóng)、涉教專項財政資金管理使用情況的公開力度，使各項惠民政策做到家喻戶曉。
三、建立健全政務公開制度機制
各部門要在8月20日前對本行政機關(guān)的政務公開工作進行全面自查，內(nèi)容缺失或者更新不及時的，要及時完善相關(guān)內(nèi)容。在《條例》規(guī)定基礎(chǔ)上，進一步充實重點領(lǐng)域信息公開、政策解讀回應、依申請工作詳細情況、政府信息公開統(tǒng)計數(shù)據(jù)、建議提案辦理結(jié)果公開等內(nèi)容，并采取通過政府門戶網(wǎng)站公布以及其他公眾喜聞樂見的方式予以展現(xiàn)。加強信息公開保密審查制度建設(shè)，對擬公開的政府信息，要依法依規(guī)做好保密審查。認真落實政府信息公開統(tǒng)計制度，要按照《國務院辦公廳關(guān)于加強和規(guī)范政府信息公開情況統(tǒng)計報送工作的通知》(國辦發(fā)〈2014〉32號）和《呼倫貝爾市政府信息公開規(guī)定》要求，做好統(tǒng)計數(shù)據(jù)逐級匯總報送工作。建立健全政府信息公開工作考核評議制度，定期開展社會調(diào)查評議，了解社情民意，不斷改進公開工作。完善政府信息公開舉報辦理工作制度，強化信息公開工作主管部門的監(jiān)督義務，對經(jīng)舉報查實的有關(guān)問題，要嚴格依據(jù)《條例》規(guī)定進行處理。
四、加強組織領(lǐng)導和機構(gòu)隊伍建設(shè)
各部門要把政務公開工作納入重要議事日程，與各自分管工作緊密結(jié)合，同步研究，同步部署，同步推進，主要負責同志要主動聽取政務公開工作情況匯報，研究解決突出問題，同時明確分管同志負責具體工作。
各地各部門要理順工作關(guān)系，加強政務公開專職人員配備，統(tǒng)籌做好信息公開、政策解讀、輿情處置、部門網(wǎng)站等工作，并在人員、經(jīng)費等方面提供必要保障。政務公開要列入各部門業(yè)務知識培訓內(nèi)容，加大培訓力度，不斷提升工作能力和水平
各地各部門要制定本地區(qū)、本部門（本系統(tǒng)）政務公開工作要點，分解細化方案，明確分工，加強督導，加大主動公開工作力度，確保各項任務落實到位。落實情況要納入政府信息公開工作年度報告向社會公布，接受公眾監(jiān)督。重點領(lǐng)域政府信息公開任務各牽頭和責任部門要認真研究所承擔的分解任務，制定工作方案，抓好推進落實。市政府辦公室適時對工作要點落實情況進行督查。
