各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府有關(guān)部門(mén)，中央在甘有關(guān)單位：

　　為加快推進(jìn)“一窗辦一網(wǎng)辦簡(jiǎn)化辦馬上辦”改革（以下簡(jiǎn)稱“‘四辦’改革”），努力實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”，根據(jù)《甘肅省人民政府關(guān)于深化“放管服”改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的意見(jiàn)》和《甘肅省2018年推行“一窗辦一網(wǎng)辦簡(jiǎn)化辦馬上辦”改革實(shí)施方案》精神，現(xiàn)就全面推進(jìn)全省各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心“一窗受理、集成服務(wù)”工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、總體要求

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊扣群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”的目標(biāo)，全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心“一窗受理、集成服務(wù)”改革，推行“前臺(tái)統(tǒng)一受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的政務(wù)服務(wù)模式，加快政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)由政府部門(mén)自行受理向政務(wù)服務(wù)中心“一窗受理、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一督辦、評(píng)價(jià)反饋”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)流程全面優(yōu)化、服務(wù)效率大幅提升、群眾獲得感顯著增強(qiáng)。

　　二、基本原則

　?。ㄒ唬┬枨髮?dǎo)向。以滿足群眾和企業(yè)辦事需要、改善群眾和企業(yè)辦事體驗(yàn)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心“一窗受理、集成服務(wù)”改革，不斷提升群眾辦事便捷度和滿意率。

　　（二）應(yīng)納盡納。緊盯群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”或“零跑腿”的目標(biāo)，積極推進(jìn)“三集中、三到位”，即部門(mén)行政審批職能向一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)集中、該內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)向政務(wù)服務(wù)中心集中、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理向甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)集中，做到事項(xiàng)進(jìn)駐到位、授權(quán)到位、電子監(jiān)察到位，切實(shí)破解群眾和企業(yè)到政府辦事多次跑、來(lái)回跑、多頭跑的問(wèn)題。

　　（三）分類整合。按照“一個(gè)窗口”面向群眾的要求，穩(wěn)步推進(jìn)群眾和企業(yè)到政府辦事事項(xiàng)的分類整合和綜合受理窗口的分類設(shè)置，著力增強(qiáng)辦理事項(xiàng)分類和綜合窗口布局的系統(tǒng)性、科學(xué)性、協(xié)調(diào)性。

　?。ㄋ模┨剿鲃?chuàng)新。聚焦政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，重點(diǎn)在規(guī)范辦理?xiàng)l件、簡(jiǎn)化申報(bào)材料、優(yōu)化辦理流程、聯(lián)通業(yè)務(wù)平臺(tái)、共享政務(wù)數(shù)據(jù)、核驗(yàn)網(wǎng)上數(shù)據(jù)以及合理配置后臺(tái)辦理和前臺(tái)受理人員等方面探索創(chuàng)新，努力打造符合各地實(shí)際，精簡(jiǎn)、便民、高效的政務(wù)服務(wù)模式。

　　三、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┛茖W(xué)設(shè)置若干綜合性受理窗口。

　　各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心要根據(jù)辦理事項(xiàng)領(lǐng)域、辦理流程關(guān)聯(lián)度、辦理數(shù)量多少等，優(yōu)化窗口布局，分類增設(shè)或整合設(shè)置若干綜合性受理窗口，專門(mén)負(fù)責(zé)企業(yè)和群眾辦事的要件受理、轉(zhuǎn)辦催辦和結(jié)果送達(dá)；對(duì)年辦件量少、與其他事項(xiàng)關(guān)聯(lián)度低的辦理事項(xiàng)，可設(shè)置“其他事務(wù)代辦”窗口。綜合性受理窗口堅(jiān)持線上線下同步受理，線上主要負(fù)責(zé)網(wǎng)上登記和實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)辦，線下主要負(fù)責(zé)會(huì)商協(xié)調(diào)和申報(bào)材料審查?，F(xiàn)階段各地可結(jié)合實(shí)際設(shè)立投資項(xiàng)目審批、市場(chǎng)監(jiān)管、不動(dòng)產(chǎn)交易登記、醫(yī)保社保、公安服務(wù)、生育服務(wù)、住房公積金等綜合性受理窗口，并根據(jù)運(yùn)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，不斷優(yōu)化窗口設(shè)置。（牽頭單位：省政府辦公廳；責(zé)任單位：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府有關(guān)部門(mén)）

　　對(duì)沒(méi)有納入政務(wù)服務(wù)中心的部門(mén)和事項(xiàng)，要盡快整合納入。目前確因場(chǎng)地條件限制暫時(shí)無(wú)法整合進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的分中心或部門(mén)辦事大廳，須按照“一窗受理、集成服務(wù)”的要求進(jìn)行改造，實(shí)現(xiàn)辦理過(guò)程和辦理結(jié)果的統(tǒng)一監(jiān)督，待條件成熟后進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心。有條件的市州可成立受理中心和代辦中心，作為政務(wù)服務(wù)中心的下屬（二級(jí)）機(jī)構(gòu)。（牽頭單位：省政府辦公廳；責(zé)任單位：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府有關(guān)部門(mén)）

　　（二）制定公布標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的辦事指南。

　　各地要充分吸收行政許可標(biāo)準(zhǔn)化工作成果，制定公布標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的辦事指南，為群眾和企業(yè)辦事提供明確清晰的指引。重點(diǎn)規(guī)范申請(qǐng)主體、辦理?xiàng)l件、申報(bào)材料、辦理流程、辦理時(shí)限等要素，徹底取消不必要的申報(bào)材料、“奇葩證明”，消除“×××等材料”、“法律法規(guī)規(guī)定的其他材料”等模糊性表述和兜底條款。要從群眾辦事的角度，著力推進(jìn)涉及多個(gè)部門(mén)、群眾需要“多次跑”“多頭跑”事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步打通部門(mén)之間辦事環(huán)節(jié)，建立一體化的工作規(guī)范和辦理流程，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接、集成辦理。省直有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，梳理制定本部門(mén)本系統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)范的辦事指南。（牽頭單位：省編辦、省質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任單位：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府各有關(guān)部門(mén)）

　　（三）建立健全配套制度體系。

　　圍繞強(qiáng)化監(jiān)督管理，建立健全政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督考核制度，暢通政務(wù)服務(wù)咨詢投訴舉報(bào)渠道，加快建立政務(wù)服務(wù)中心“統(tǒng)一受理、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一督辦、評(píng)價(jià)反饋”的業(yè)務(wù)閉環(huán)。圍繞提升行政服務(wù)效能，探索建立并聯(lián)審批、容缺預(yù)審、聯(lián)合辦理、統(tǒng)一收費(fèi)、全程代辦、郵寄送達(dá)等制度，完善工作機(jī)制和操作流程，加快形成行政服務(wù)提質(zhì)增效的長(zhǎng)效機(jī)制。（責(zé)任單位：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)）

　　（四）深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。

　　加快對(duì)接聯(lián)通省、市、縣各部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)集中并實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)辦理。加快建設(shè)移動(dòng)客戶端、自助終端等便民服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)通過(guò)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)辦理。加快信息系統(tǒng)整合和數(shù)據(jù)共享，完善數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)，推進(jìn)人口、法人、電子證照等數(shù)據(jù)資源在各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心的共享應(yīng)用，以數(shù)據(jù)共享促進(jìn)流程優(yōu)化、業(yè)務(wù)協(xié)同。加快推進(jìn)電子文檔歸檔、電子印章應(yīng)用、群眾評(píng)價(jià)、電子監(jiān)察等技術(shù)支撐體系建設(shè)，通過(guò)線上線下的融合互動(dòng)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)優(yōu)化升級(jí)。（牽頭單位：省政府辦公廳；責(zé)任單位：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府有關(guān)部門(mén)）

　?。ㄎ澹┩苿?dòng)“一窗受理、集成服務(wù)”向基層延伸。

　　切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，完善服務(wù)體系，加快推進(jìn)“一窗受理、集成服務(wù)”改革向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）代辦點(diǎn)延伸，探索建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）前臺(tái)統(tǒng)一受理，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）后臺(tái)分類辦理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）統(tǒng)一窗口出件”的服務(wù)流程，逐步實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一窗辦理、一站式服務(wù)、全縣域通辦和全流程效能監(jiān)督。（責(zé)任單位：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)）

　　四、組織實(shí)施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心“一窗受理、集成服務(wù)”是加快“四辦”改革、推動(dòng)審批服務(wù)便民化的基礎(chǔ)性工作，是實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”的有效途徑。各地各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心“一窗受理、集成服務(wù)”工作的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，加快進(jìn)度，落實(shí)任務(wù)，確保2018年5月底前基本實(shí)現(xiàn)各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心“一窗受理、集成服務(wù)”。

　?。ǘ┘訌?qiáng)協(xié)調(diào)配合。各級(jí)政府是推進(jìn)本地區(qū)“一窗受理、集成服務(wù)”工作的責(zé)任主體，要建立工作機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，明確責(zé)任分工，落實(shí)責(zé)任人，抓好工作落實(shí)。省直有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)督促指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，認(rèn)真做好本系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理流程優(yōu)化、環(huán)節(jié)要件簡(jiǎn)化等工作，及時(shí)研究解決改革中遇到的困難和問(wèn)題。

　　（三）強(qiáng)化督促檢查。各地各部門(mén)要完善相關(guān)配套措施，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)服務(wù)中心“一窗受理、集成服務(wù)”工作的督促檢查，對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)、工作明顯滯后的地區(qū)和部門(mén)，要加大責(zé)任追究力度，確保工作全面落實(shí)。省政府辦公廳將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，適時(shí)對(duì)各地推進(jìn)“一窗受理、集成服務(wù)”工作情況開(kāi)展督查。

　　甘肅省人民政府辦公廳

　　2018年5月4日

　?。ù思_(kāi)發(fā)布）