各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位：

　　為加快推進“一窗辦一網(wǎng)辦簡化辦馬上辦”改革（以下簡稱“‘四辦’改革”），努力實現(xiàn)群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”，根據(jù)《甘肅省人民政府關(guān)于深化“放管服”改革推進政府職能轉(zhuǎn)變的意見》和《甘肅省2018年推行“一窗辦一網(wǎng)辦簡化辦馬上辦”改革實施方案》精神，現(xiàn)就全面推進全省各級政務(wù)服務(wù)中心“一窗受理、集成服務(wù)”工作有關(guān)事項通知如下：

　　一、總體要求

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊扣群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”的目標(biāo)，全面推進政務(wù)服務(wù)中心“一窗受理、集成服務(wù)”改革，推行“前臺統(tǒng)一受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的政務(wù)服務(wù)模式，加快政務(wù)服務(wù)事項由政府部門自行受理向政務(wù)服務(wù)中心“一窗受理、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時辦結(jié)、統(tǒng)一督辦、評價反饋”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)流程全面優(yōu)化、服務(wù)效率大幅提升、群眾獲得感顯著增強。

　　二、基本原則

　?。ㄒ唬┬枨髮?dǎo)向。以滿足群眾和企業(yè)辦事需要、改善群眾和企業(yè)辦事體驗為出發(fā)點和落腳點，著力推進政務(wù)服務(wù)中心“一窗受理、集成服務(wù)”改革，不斷提升群眾辦事便捷度和滿意率。

　　（二）應(yīng)納盡納。緊盯群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”或“零跑腿”的目標(biāo)，積極推進“三集中、三到位”，即部門行政審批職能向一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)集中、該內(nèi)設(shè)機構(gòu)向政務(wù)服務(wù)中心集中、政務(wù)服務(wù)事項辦理向甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)集中，做到事項進駐到位、授權(quán)到位、電子監(jiān)察到位，切實破解群眾和企業(yè)到政府辦事多次跑、來回跑、多頭跑的問題。

　　（三）分類整合。按照“一個窗口”面向群眾的要求，穩(wěn)步推進群眾和企業(yè)到政府辦事事項的分類整合和綜合受理窗口的分類設(shè)置，著力增強辦理事項分類和綜合窗口布局的系統(tǒng)性、科學(xué)性、協(xié)調(diào)性。

　?。ㄋ模┨剿鲃?chuàng)新。聚焦政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，重點在規(guī)范辦理條件、簡化申報材料、優(yōu)化辦理流程、聯(lián)通業(yè)務(wù)平臺、共享政務(wù)數(shù)據(jù)、核驗網(wǎng)上數(shù)據(jù)以及合理配置后臺辦理和前臺受理人員等方面探索創(chuàng)新，努力打造符合各地實際，精簡、便民、高效的政務(wù)服務(wù)模式。

　　三、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┛茖W(xué)設(shè)置若干綜合性受理窗口。

　　各級政務(wù)服務(wù)中心要根據(jù)辦理事項領(lǐng)域、辦理流程關(guān)聯(lián)度、辦理數(shù)量多少等，優(yōu)化窗口布局，分類增設(shè)或整合設(shè)置若干綜合性受理窗口，專門負責(zé)企業(yè)和群眾辦事的要件受理、轉(zhuǎn)辦催辦和結(jié)果送達；對年辦件量少、與其他事項關(guān)聯(lián)度低的辦理事項，可設(shè)置“其他事務(wù)代辦”窗口。綜合性受理窗口堅持線上線下同步受理，線上主要負責(zé)網(wǎng)上登記和實時轉(zhuǎn)辦，線下主要負責(zé)會商協(xié)調(diào)和申報材料審查?，F(xiàn)階段各地可結(jié)合實際設(shè)立投資項目審批、市場監(jiān)管、不動產(chǎn)交易登記、醫(yī)保社保、公安服務(wù)、生育服務(wù)、住房公積金等綜合性受理窗口，并根據(jù)運行情況進行動態(tài)調(diào)整，不斷優(yōu)化窗口設(shè)置。（牽頭單位：省政府辦公廳；責(zé)任單位：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會，省政府有關(guān)部門）

　　對沒有納入政務(wù)服務(wù)中心的部門和事項，要盡快整合納入。目前確因場地條件限制暫時無法整合進駐政務(wù)服務(wù)中心的分中心或部門辦事大廳，須按照“一窗受理、集成服務(wù)”的要求進行改造，實現(xiàn)辦理過程和辦理結(jié)果的統(tǒng)一監(jiān)督，待條件成熟后進駐政務(wù)服務(wù)中心。有條件的市州可成立受理中心和代辦中心，作為政務(wù)服務(wù)中心的下屬（二級）機構(gòu)。（牽頭單位：省政府辦公廳；責(zé)任單位：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會，省政府有關(guān)部門）

　　（二）制定公布標(biāo)準化規(guī)范化的辦事指南。

　　各地要充分吸收行政許可標(biāo)準化工作成果，制定公布標(biāo)準化規(guī)范化的辦事指南，為群眾和企業(yè)辦事提供明確清晰的指引。重點規(guī)范申請主體、辦理條件、申報材料、辦理流程、辦理時限等要素，徹底取消不必要的申報材料、“奇葩證明”，消除“×××等材料”、“法律法規(guī)規(guī)定的其他材料”等模糊性表述和兜底條款。要從群眾辦事的角度，著力推進涉及多個部門、群眾需要“多次跑”“多頭跑”事項的標(biāo)準化，進一步打通部門之間辦事環(huán)節(jié)，建立一體化的工作規(guī)范和辦理流程，實現(xiàn)無縫對接、集成辦理。省直有關(guān)部門要加強工作統(tǒng)籌，梳理制定本部門本系統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)范的辦事指南。（牽頭單位：省編辦、省質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任單位：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會，省政府各有關(guān)部門）

　　（三）建立健全配套制度體系。

　　圍繞強化監(jiān)督管理，建立健全政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督考核制度，暢通政務(wù)服務(wù)咨詢投訴舉報渠道，加快建立政務(wù)服務(wù)中心“統(tǒng)一受理、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時辦結(jié)、統(tǒng)一督辦、評價反饋”的業(yè)務(wù)閉環(huán)。圍繞提升行政服務(wù)效能，探索建立并聯(lián)審批、容缺預(yù)審、聯(lián)合辦理、統(tǒng)一收費、全程代辦、郵寄送達等制度，完善工作機制和操作流程，加快形成行政服務(wù)提質(zhì)增效的長效機制。（責(zé)任單位：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會）

　?。ㄋ模┥钊胪七M“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。

　　加快對接聯(lián)通省、市、縣各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，推進政務(wù)服務(wù)事項向網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺集中并實現(xiàn)網(wǎng)上申報辦理。加快建設(shè)移動客戶端、自助終端等便民服務(wù)平臺，推動更多政務(wù)服務(wù)事項通過移動互聯(lián)網(wǎng)辦理。加快信息系統(tǒng)整合和數(shù)據(jù)共享，完善數(shù)據(jù)交換共享平臺，推進人口、法人、電子證照等數(shù)據(jù)資源在各級政務(wù)服務(wù)中心的共享應(yīng)用，以數(shù)據(jù)共享促進流程優(yōu)化、業(yè)務(wù)協(xié)同。加快推進電子文檔歸檔、電子印章應(yīng)用、群眾評價、電子監(jiān)察等技術(shù)支撐體系建設(shè)，通過線上線下的融合互動，推動政務(wù)服務(wù)優(yōu)化升級。（牽頭單位：省政府辦公廳；責(zé)任單位：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會，省政府有關(guān)部門）

　?。ㄎ澹┩苿印耙淮笆芾?、集成服務(wù)”向基層延伸。

　　切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，完善服務(wù)體系，加快推進“一窗受理、集成服務(wù)”改革向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）代辦點延伸，探索建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）前臺統(tǒng)一受理，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）后臺分類辦理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）統(tǒng)一窗口出件”的服務(wù)流程，逐步實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)事項一窗辦理、一站式服務(wù)、全縣域通辦和全流程效能監(jiān)督。（責(zé)任單位：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會）

　　四、組織實施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。全面推進政務(wù)服務(wù)中心“一窗受理、集成服務(wù)”是加快“四辦”改革、推動審批服務(wù)便民化的基礎(chǔ)性工作，是實現(xiàn)“最多跑一次”的有效途徑。各地各部門要充分認識推進政務(wù)服務(wù)中心“一窗受理、集成服務(wù)”工作的重要性和緊迫性，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，加快進度，落實任務(wù)，確保2018年5月底前基本實現(xiàn)各級政務(wù)服務(wù)中心“一窗受理、集成服務(wù)”。

　?。ǘ┘訌妳f(xié)調(diào)配合。各級政府是推進本地區(qū)“一窗受理、集成服務(wù)”工作的責(zé)任主體，要建立工作機制，強化協(xié)調(diào)配合，明確責(zé)任分工，落實責(zé)任人，抓好工作落實。省直有關(guān)部門要加強督促指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，認真做好本系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)事項辦理流程優(yōu)化、環(huán)節(jié)要件簡化等工作，及時研究解決改革中遇到的困難和問題。

　　（三）強化督促檢查。各地各部門要完善相關(guān)配套措施，加強對政務(wù)服務(wù)中心“一窗受理、集成服務(wù)”工作的督促檢查，對不認真履行職責(zé)、工作明顯滯后的地區(qū)和部門，要加大責(zé)任追究力度，確保工作全面落實。省政府辦公廳將會同有關(guān)部門，適時對各地推進“一窗受理、集成服務(wù)”工作情況開展督查。

　　甘肅省人民政府辦公廳

　　2018年5月4日

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