本局各單位：
現(xiàn)將《寧波市公安局海曙分局加快推進(jìn)“最多跑一次”改革工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
寧波市公安局海曙分局
2017年5月3日
寧波市公安局海曙分局加快推進(jìn)“最多跑一次”改革工作實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)省、市人民政府加快推進(jìn)“最多跑一次”改革的工作要求，深化公安機(jī)關(guān)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)各項(xiàng)工作，按照《海曙區(qū)加快推進(jìn)“最多跑一次”改革實(shí)施方案》和《寧波市公安局加快推進(jìn)“最多跑一次”改革實(shí)施方案》要求，結(jié)合海曙區(qū)公安工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，按照群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”的理念和目標(biāo)，深化“四張清單一張網(wǎng)”和“放管服”改革，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和大數(shù)據(jù)，全面推進(jìn)公安機(jī)關(guān)自身改革，倒逼簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，有效提升公安機(jī)關(guān)辦事服務(wù)效率和質(zhì)量，切實(shí)提高企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度。
二、總體目標(biāo)
以切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)和群眾獲得感為衡量標(biāo)準(zhǔn)，全面梳理、公布企業(yè)和群眾到公安機(jī)關(guān)辦事“最多跑一次”及“零上門(mén)”的事項(xiàng)，進(jìn)一步深化“四張清單一張網(wǎng)”和“放管服”改革，切實(shí)推進(jìn)分局年度重點(diǎn)工作“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”，到2017年底，實(shí)現(xiàn)到公安機(jī)關(guān)辦事“最多跑一次是原則、跑多次是例外”的要求。
三、工作任務(wù)及措施
?。ㄒ唬┦崂砉_(kāi)“最多跑一次”事項(xiàng)
1.按照市政府提出的“全面梳理、分類要求、分步快走”的實(shí)施要求，深入梳理企業(yè)和群眾到公安機(jī)關(guān)辦事“最多跑一次”的事項(xiàng)，通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化流程、精減環(huán)節(jié)、網(wǎng)上辦理及快遞送達(dá)、即時(shí)辦理等措施力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，在2月、3月底前分別按時(shí)向社會(huì)公布第一批、第二批事項(xiàng)清單及公共服務(wù)事項(xiàng)清單，做到“最多跑一次”覆蓋90%的企業(yè)和群眾辦事事項(xiàng)。
2.對(duì)于目前難以實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”要求的事項(xiàng)，要按照“最多跑一次”要求，研究提出深化改革、提高效率、優(yōu)化服務(wù)的對(duì)策措施和意見(jiàn)建議，力爭(zhēng)年底前實(shí)現(xiàn)“最多跑一次是原則、跑多次是例外”的要求。
3.根據(jù)市政府要求，梳理行政處罰、行政獎(jiǎng)勵(lì)、其它行政權(quán)力等事項(xiàng)中適合“最多跑一次”的事項(xiàng)。
（二）完善“最多跑一次”事項(xiàng)辦理信息公開(kāi)
1.進(jìn)一步編制完善“最多跑一次”事項(xiàng)辦事指南，精簡(jiǎn)、規(guī)范并嚴(yán)密申報(bào)材料，對(duì)同一事項(xiàng)在不同申請(qǐng)情形下需提交不同申報(bào)材料的，應(yīng)逐一厘清、明細(xì)區(qū)別。
2.在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)權(quán)力事項(xiàng)庫(kù)標(biāo)注修改“最多跑一次”事項(xiàng)相關(guān)辦事信息，確?！白疃嗯芤淮巍笔马?xiàng)清單與浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)權(quán)力事項(xiàng)庫(kù)信息保持一致，并詳盡展示“最多跑一次”事項(xiàng)辦事指南。
3.對(duì)市局下放至分局辦理的行政審批權(quán)力事項(xiàng)，各相關(guān)業(yè)務(wù)大隊(duì)要做好下放事項(xiàng)落實(shí)“最多跑一次”改革要求，確保市局下放事項(xiàng)同步實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，并做到與市局下放事項(xiàng)辦事指南一致。
（三）開(kāi)展“一窗受理、集成服務(wù)”改革
1.積極響應(yīng)“一窗受理”改革，支持和配合服務(wù)窗口集成，創(chuàng)新服務(wù)舉措，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，全力推行“在線咨詢、網(wǎng)上申請(qǐng)、快遞送達(dá)”辦理模式，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，至2017年底，基本實(shí)現(xiàn)公安辦事服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理全覆蓋，大幅提升企業(yè)和群眾網(wǎng)上辦事比例。
2.加強(qiáng)對(duì)窗口工作人員的培訓(xùn)，確保每位工作人員準(zhǔn)確把握“最多跑一次”和“零上門(mén)”改革意義、事項(xiàng)清單和實(shí)現(xiàn)途徑，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量和實(shí)效，確?！耙淮笆芾怼闭＿\(yùn)作，大幅提升企業(yè)和群眾滿意度。
3.窗口工作人員要熱情主動(dòng)向前來(lái)辦事企業(yè)和群眾開(kāi)展受理事項(xiàng)“最多跑一次”或“零上門(mén)”的宣傳告知，宣傳告知率要達(dá)95%以上，讓企業(yè)和群眾了解熟知“最多跑一次”或“零上門(mén)”的實(shí)現(xiàn)途徑，大幅提高事項(xiàng)“最多跑一次”和“零上門(mén)”辦結(jié)率。
（四）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)和運(yùn)用
1.充分依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)權(quán)力運(yùn)行系統(tǒng)，全面實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行，同時(shí)，積極引導(dǎo)企業(yè)和群眾采取網(wǎng)上申報(bào)的方式進(jìn)行審批事項(xiàng)申請(qǐng)，大力推行“在線咨詢、網(wǎng)上辦理、證照快遞送達(dá)”的“零上門(mén)”工作模式，全面推廣“在線咨詢、網(wǎng)上申請(qǐng)、快遞送達(dá)”辦理模式，進(jìn)一步提升網(wǎng)上辦事比例。
2.融合網(wǎng)上線下服務(wù)體系，做到實(shí)體服務(wù)窗口和網(wǎng)上辦事大廳的緊密銜接，充分運(yùn)用移動(dòng)客戶端、自助終端、微信平臺(tái)等信息服務(wù)技術(shù)，加大“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推行力度，除涉密、涉恐、涉槍、涉爆等事項(xiàng)外，能通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)辦理的事項(xiàng)必須上網(wǎng)辦理，不能在網(wǎng)上辦理的也要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上預(yù)審；戶證、出入境及相關(guān)身份證明等便民服務(wù)事項(xiàng)要100%實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。
（五）落實(shí)“最多跑一次”事項(xiàng)監(jiān)督和宣傳
1.積極推進(jìn)“最多跑一次”和“零上門(mén)”相關(guān)配套制度建設(shè)，推行“容缺受理”和“上門(mén)服務(wù)”，對(duì)無(wú)需“現(xiàn)場(chǎng)踏勘、專家評(píng)審和檢驗(yàn)檢測(cè)”等環(huán)節(jié)的審批事項(xiàng)，在窗口申請(qǐng)的，原則上都要采取即時(shí)辦結(jié)的方式辦理，確?！白疃嗯芤淮巍奔啊傲闵祥T(mén)”承諾兌現(xiàn)、落到實(shí)處。
2.進(jìn)一步加強(qiáng)和完善審批監(jiān)督管理制度，積極落實(shí)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”制度，完善“一單兩庫(kù)”動(dòng)態(tài)調(diào)整制度，應(yīng)抽盡抽，跟蹤問(wèn)效，推動(dòng)和促進(jìn)“最多跑一次”改革各項(xiàng)措施順利實(shí)施。
3.通過(guò)分局門(mén)戶網(wǎng)站、“海曙警方在線”微博、微信公眾號(hào)以及各類新聞媒體和渠道，宣傳我區(qū)公安機(jī)關(guān)“最多跑一次”的改革措施和工作成效，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和群眾的引導(dǎo)，凝聚各方共識(shí)，營(yíng)造良好氛圍。
四、職責(zé)分工
分局成立“全區(qū)公安機(jī)關(guān)推進(jìn)‘最多跑一次’深化‘互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)’改革協(xié)調(diào)小組”，分局黨委副書(shū)記、政委徐聯(lián)達(dá)任組長(zhǎng)，分局黨委委員、副局長(zhǎng)潘元龍和分局黨委委員、政治處主任聞彬任副組長(zhǎng)，各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和各派出所所長(zhǎng)為成員，統(tǒng)籌全區(qū)公安機(jī)關(guān)“最多跑一次”改革的開(kāi)展。
分局戶證中心負(fù)責(zé)“最多跑一次”改革日常工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)各部門(mén)抓好工作落實(shí)；負(fù)責(zé)落實(shí)浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)權(quán)力事項(xiàng)庫(kù)部分“最多跑一次”事項(xiàng)信息維護(hù)，組織開(kāi)展“一窗受理”改革，落實(shí)部分“最多跑一次”事項(xiàng)的實(shí)施。
分局政治處負(fù)責(zé)“最多跑一次”改革的宣傳工作，落實(shí)浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)權(quán)力事項(xiàng)庫(kù)部分“最多跑一次”事項(xiàng)信息維護(hù)。
分局警務(wù)督察大隊(duì)負(fù)責(zé)“最多跑一次”改革的專項(xiàng)督查和暗訪工作。
分局信通科技科負(fù)責(zé)內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)歸集、共享及互聯(lián)互信的技術(shù)保障。
分局法制大隊(duì)負(fù)責(zé)“最多跑一次”改革的法律服務(wù)與保障，落實(shí)浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)權(quán)力事項(xiàng)庫(kù)部分“最多跑一次”事項(xiàng)信息維護(hù)。
分局其他相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)梳理本部門(mén)辦事服務(wù)事項(xiàng)清單，簡(jiǎn)化優(yōu)化辦理流程，完善辦事指南和流程圖；落實(shí)所屬事權(quán)“最多跑一次”改革的實(shí)施與兌現(xiàn)；負(fù)責(zé)對(duì)本條線“最多跑一次”工作的指導(dǎo)、監(jiān)督。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。“最多跑一次”改革是今年省委省政府作出的重大決策部署，是以自身改革帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域改革的重大舉措。各相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，要把“最多跑一次”改革作為當(dāng)前的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做到改革工作親自部署、重要方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實(shí)情況親自督促，確保組織到位、責(zé)任到位、措施到位。
（二）強(qiáng)化工作舉措。各相關(guān)單位要立足實(shí)際，細(xì)化措施，制定工作方案，明確改革推進(jìn)進(jìn)度、職責(zé)分工，加強(qiáng)指導(dǎo)，精準(zhǔn)施策，以務(wù)實(shí)的態(tài)度、負(fù)責(zé)的精神推進(jìn)改革措施的落實(shí)和改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，力避“最多跑一次”改革浮于表面、流于形式。
（三）重點(diǎn)示范引領(lǐng)。要著重在與群眾和企業(yè)關(guān)系密切的人口、治安、出入境、消防等部門(mén)率先取得突破，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)其他業(yè)務(wù)部門(mén)全面推進(jìn)“最多跑一次”改革。要堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，緊緊抓住問(wèn)題矛盾反映集中、長(zhǎng)期得不到突破的領(lǐng)域，重拳出擊，確保今年年底前徹底改觀。
（四）營(yíng)造良好氛圍。要充分利用各種新聞媒體，圍繞我區(qū)公安機(jī)關(guān)“最多跑一次”的改革成效進(jìn)行廣泛宣傳，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布改革信息和政策法規(guī)解讀，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，創(chuàng)新社會(huì)參與機(jī)制，拓寬公眾參與渠道，努力營(yíng)造良好的改革環(huán)境。
（五）加強(qiáng)考核監(jiān)督。分局將把“最多跑一次”改革工作納入各相關(guān)業(yè)務(wù)大隊(duì)的年度目標(biāo)考核范疇，并建立專項(xiàng)監(jiān)督評(píng)估制度，充分運(yùn)用和落實(shí)監(jiān)督考核機(jī)制，對(duì)成效顯著的要給予表彰，對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)、工作明顯滯后的要予以問(wèn)責(zé)，確保改革順利推進(jìn)。
