各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各部門、各單位：
近年來，我縣認(rèn)真貫徹落實自治區(qū)、州、縣黨委、政府決策部署，以消除障礙為改革突破口，以創(chuàng)新管理、完善管理為服務(wù)手段，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重要內(nèi)容，以促進(jìn)“雙創(chuàng)”為改革成果，始終把“放管服”改革作為轉(zhuǎn)職能、提效能、激活力、促發(fā)展的重要抓手，持續(xù)用力、不斷深化，各項改革工作取得了明顯成效。但仍存在權(quán)力下放不徹底、權(quán)力下放和承接銜接不夠，企業(yè)設(shè)立、投資建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營等環(huán)節(jié)存在障礙，市場監(jiān)管力度不夠，社會信用監(jiān)督體系尚不完善等問題。為進(jìn)一步推進(jìn) “放管服”改革工作，按照自治區(qū)人民政府《關(guān)于推進(jìn)放管服改革工作的意見》（新政發(fā)〔2017〕77號）要求，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
一、2017年放管服改革主要任務(wù)及分工
?。ㄒ唬┻M(jìn)一步削減一批行政審批事項，放寬壟斷行業(yè)和社會民生領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，開放健康養(yǎng)老、教育培訓(xùn)、醫(yī)療康復(fù)、文化休閑等民生項目。（牽頭單位：縣審改辦，責(zé)任單位：縣民政局、衛(wèi)計委、教科局、文廣局）
（二）全面清理調(diào)整各類行業(yè)準(zhǔn)入證、生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證和職業(yè)資格證。（責(zé)任單位：縣直有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
?。ㄈ┙鉀Q放權(quán)不配套、部門與縣委、政府不聯(lián)動的問題。進(jìn)一步落實放權(quán)和承接措施，解決基層政府部門技術(shù)條件和專業(yè)人員稀缺問題，讓放權(quán)、接權(quán)無縫銜接。（牽頭單位：縣審改辦，責(zé)任單位：縣直有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
?。ㄋ模┐蠓唽徟h(huán)節(jié)、優(yōu)化審批流程，推進(jìn)審批的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，鼓勵審批后置事項“串改并”，鼓勵各種審查與驗收“單改綜”，鼓勵各種檢驗、檢測、認(rèn)定、認(rèn)證事項“多變少”。（牽頭單位：縣審改辦，責(zé)任單位：縣直有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
?。ㄎ澹┚喸u估事項，解決程序繁、環(huán)節(jié)多、部門之間銜接不夠問題，在工程建設(shè)領(lǐng)域探索實行“多評合一”“多圖聯(lián)審”“區(qū)域評估”“聯(lián)合驗收”等新模式。（牽頭單位：縣審改辦，責(zé)任單位：縣發(fā)改委、住建局、水利局、交通局、國土局、環(huán)保局、公安消防大隊）
?。┙⒐礁偁帉彶橹贫取０凑铡罢l制定、誰清理，誰實施、誰清理”的原則，及時清理不符合“放管服”改革要求的規(guī)范性文件，堅決廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。（責(zé)任單位：縣政府法制辦、發(fā)改委、財政局、商經(jīng)委、工商局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
?。ㄆ撸┩七M(jìn)“多證合一、一照一碼”登記改革，優(yōu)化營商環(huán)境。梳理確定“多證合一”整合范圍，將信息采集、記載公示和管理備查類等涉企證照事項整合到營業(yè)執(zhí)照上，繼續(xù)全面實行“一套資料、一表登記、一窗受理”工作模式，全面實施“雙告知”“雙反饋”，方便企業(yè)、銜接部門，確保2017年10月1日前，實現(xiàn)“多證合一、一照一碼”。（牽頭單位：縣工商局，責(zé)任單位：縣直有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
?。ò耍┤鎸嵤半p隨機一公開”監(jiān)管，優(yōu)化抽查方式，統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，公平抽查監(jiān)管。結(jié)合企業(yè)信用風(fēng)險分類，增加高風(fēng)險企業(yè)抽查概率和頻次。推進(jìn)部門綜合執(zhí)法，強化部門聯(lián)合監(jiān)管，實現(xiàn)“一次抽查、全面體檢、綜合會診、及時反饋”，提高事中事后監(jiān)管的針對性、有效性。推進(jìn)智能監(jiān)管。運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，探索實行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，提高監(jiān)管效能。（責(zé)任單位：縣直各執(zhí)法部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
?。ň牛┨剿骺茖W(xué)審慎監(jiān)管方式。高度重視新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新模式等新事物的監(jiān)管，既要監(jiān)管到位，又有包容度。如對網(wǎng)約車、跨境電商等的監(jiān)管。同時，要更新觀念、合理審慎地監(jiān)管傳統(tǒng)行業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，不能以簡單、冷漠、僵化的監(jiān)管“一關(guān)了之”。（責(zé)任單位：縣直各行政部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
?。ㄊ┺D(zhuǎn)變理念、履行監(jiān)管職責(zé)。解決重審批輕監(jiān)管、甚至只審批不監(jiān)管以及部門職責(zé)交叉、互相推諉，造成監(jiān)管缺位，不負(fù)監(jiān)管責(zé)任的問題。建立健全嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，促進(jìn)監(jiān)管部門和工作人員履職盡責(zé)、廉潔自律、公平公正執(zhí)法。（責(zé)任單位：縣審改辦、監(jiān)察局）
?。ㄊ唬┩菩卸嗖块T聯(lián)合懲戒。完善落實巨額懲罰性賠償、失信聯(lián)合懲戒等制度，嚴(yán)厲懲處違法行為，及時公開行政處罰信息，增強抽查威懾力，努力維護(hù)公平競爭市場環(huán)境。（責(zé)任單位：縣政府法制辦、發(fā)改委、工商局）
?。ㄊ┙ㄔO(shè)線上線下一體化政務(wù)服務(wù)平臺，打通“信息孤島”，破除信息壁壘，實現(xiàn)信息共享。加強業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動能力，簡化辦事流程，縮短辦事時限，全面使用投資在線審批監(jiān)管平臺并聯(lián)審批，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、商經(jīng)委、政資局、電子政務(wù)辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
?。ㄊ╅_展減證便民專項行動，解決群眾辦事手續(xù)繁雜、證明繁多等頑癥痼疾。凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消，能通過個人有效證明的證明一律取消，能夠采取申請人書面承諾方式解決的證明一律取消。能通過行政機關(guān)及機構(gòu)調(diào)查核實信息共享解決的證明，由辦事部門核實。（責(zé)任單位：縣直有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
?。ㄊ模┫璧K就業(yè)創(chuàng)業(yè)藩籬，適應(yīng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新和小微企業(yè)發(fā)展需要，主動服務(wù)、跟蹤服務(wù)，在政策宣介、法律咨詢、場地和融資、用工與社保等方面提供更好服務(wù)，著力培養(yǎng)新動能。（牽頭單位：縣人社局，責(zé)任單位：縣直有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
?。ㄊ澹┩七M(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。推進(jìn)土地集約化規(guī)模化利用和產(chǎn)業(yè)化服務(wù)新模式，推進(jìn)農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置改革，深化農(nóng)村土地制度三項改革試點，完善集體林權(quán)改革，深化國有農(nóng)牧魚場改革；推行綠色生產(chǎn)方式，增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力；優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、林業(yè)局、水利局、國土局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
?。ㄊ┤嫱七M(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開。開門搞改革，提高公眾參與度，加強政策解讀，回應(yīng)社會關(guān)切，讓人民群眾和企業(yè)了解放權(quán)情況、監(jiān)督放權(quán)進(jìn)程、評價放權(quán)效果。（責(zé)任單位：縣直有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
二、工作要求
?。ㄒ唬└髫?zé)任單位、各有關(guān)部門要高度重視，根據(jù)職責(zé)分工，按照自治區(qū)人民政府《關(guān)于推進(jìn)放管服改革工作的意見》（新政發(fā)〔2017〕77號）文件逐項對照2017年“放管服”改革主要任務(wù)及分工，制定本單位2017年放管服改革工作推進(jìn)方案，提出具體工作措施，明確工作目標(biāo)任務(wù)、落實時限，并將確定的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員、以及聯(lián)系人和工作措施于2017年6月17日前報縣人民政府辦公室（附電子版），由縣人民政府辦公室匯總后報自治州人民政府辦公室。
（二）負(fù)有頒發(fā)行業(yè)準(zhǔn)入證、生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證職責(zé)的單位全面梳理各項證照，制定清理調(diào)整方案（任務(wù)分工第2項）。縣政府各執(zhí)法部門分別制定本單位2017年雙隨機一公開工作方案，確保年內(nèi)實現(xiàn)雙隨機一公開監(jiān)管全覆蓋（任務(wù)分工第8項）。負(fù)有婚姻登記、戶籍登記等群眾辦事職責(zé)的單位制定簡證便民工作方案，向社會公開辦事程序、證明材料清單（任務(wù)分工第13項）。
聯(lián)系人：張立煒；聯(lián)系電話：6981350，15559366676；
郵箱：283755644@qq.com
吉木薩爾縣人民政府辦公室
2017年6月14日
