各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，縣人民政府各部門：
《淮濱縣2018年“互聯(lián)網(wǎng)+政務運行”工作方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
淮濱縣人民政府辦公室
2018年4月22日
淮濱縣2018年“互聯(lián)網(wǎng)+政務運行”工作方案
為全面貫徹落實《信陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)信陽市2018年“互聯(lián)網(wǎng)+政務運行”工作方案的通知》(信政辦明電〔2018〕68號)文件精神，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務運行”，全面提升政務服務水平，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
一、總體要求
(一)工作思路。根據(jù)國務院、省政府、市政府關(guān)于推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的總體要求，按照“上一張網(wǎng)、辦所有事”的總體思路，以高標準提升用戶體驗為核心，以推進權(quán)力事項全面在線辦理、便民服務事項應上盡上、重大應用系統(tǒng)融合聯(lián)動為主線，大力推動應用匯聚和推廣使用，統(tǒng)籌抓好政務信息系統(tǒng)整合共享和服務平臺功能提升等工作，全面建成覆蓋全縣、整體聯(lián)動、部門協(xié)同、一網(wǎng)辦理的綜合性網(wǎng)上政務服務平臺，打造“一次辦妥”政務服務品牌。
(二)工作目標。2018年底，全面建成一體化綜合性網(wǎng)上政務服務平臺。一是實現(xiàn)“平臺之外無審批”，所有非涉密行政權(quán)力事項100%在線辦理;二是全面推動政務服務“一次辦妥”;三是推進重點便民服務事項“應上盡上，全程在線”，推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”向社區(qū)、行政村延伸，實現(xiàn)基層全覆蓋;四是統(tǒng)籌推進政務信息系統(tǒng)整合和數(shù)據(jù)共享;五是完善平臺基礎(chǔ)功能，提升平臺安全監(jiān)管水平。
二、推進網(wǎng)上政務服務平臺深度應用
(一)實行“平臺之外無審批”。建立行政權(quán)力事項辦理結(jié)果公示、在線辦件監(jiān)察、辦件量通報和政務服務“雙隨機、一公開”等監(jiān)督約束機制，6月底前實現(xiàn)權(quán)力事項100%通過網(wǎng)上政務服務平臺在線辦理。推進非涉密行政權(quán)力事項在線辦理。
1.完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)權(quán)力事項的梳理和審核，并錄入省權(quán)力事項管理系統(tǒng)。
完成時間：4月底前完成。(牽頭單位：縣編辦;配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道)
2.縣域內(nèi)非涉密投資項目審批事項100%在線辦理。
完成時間：5月底前完成。(牽頭單位：縣發(fā)改委;配合單位：縣政府各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道)
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)所有非涉密行政權(quán)力事項100%在線辦理，實現(xiàn)“平臺之外無審批”。
完成時間：6月底前完成。(牽頭單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道;配合單位：縣行政服務中心、縣編辦)
(二)推動政務服務“一次辦妥”。全面開展政務服務“一次辦妥”工作。
1.圍繞“一次辦妥”改革，加快推進各類依申請權(quán)力事項流程再造，率先在建設(shè)工程、企業(yè)注冊、不動產(chǎn)登記領(lǐng)域進行。
完成時間：6月底前完成。(牽頭單位：縣行政服務中心;配合單位：縣編辦、規(guī)劃辦、國土局、住建局、人防辦、環(huán)保局、房管中心、工商質(zhì)監(jiān)局等)
2.全面完成全縣保留的依申請權(quán)力事項流程再造工作，全面實現(xiàn)“一次辦妥”。
完成時間：12月底前完成。(牽頭單位：縣行政服務中心;配合單位：縣編辦)
(三)推進便民服務事項在線辦理。梳理編制2018年度重點便民服務事項清單，推進“應上盡上、全程在線”，推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、行政村延伸，實現(xiàn)基層全覆蓋。
1.開展縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務事項梳理，形成事項清單。
完成時間：4月底前完成。(牽頭單位：縣編辦;配合單位：縣行政服務中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道)
2.推進便民服務事項接入省網(wǎng)上政務服務平臺和移動客戶端。完成重點便民服務事項清單內(nèi)全部事項100%接入省網(wǎng)上政務服務平臺和移動客戶端。
完成時間：12月底前完成。(牽頭單位：縣行政服務中心;配合單位：縣編辦、國土局、人社局、國稅局、地稅局等縣直有關(guān)單位)
3.加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心建設(shè)。按照“統(tǒng)一功能定位、統(tǒng)一機構(gòu)設(shè)置、統(tǒng)一名稱標識、統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)一運行模式”，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))便民服務中心建設(shè)，推動戶籍辦理、個體工商戶登記、社保、農(nóng)技推廣、宅基地申請、計劃生育管理、流動人口管理、社會救助、法律調(diào)解、社會綜合治理等與基層群眾密切相關(guān)的事項在基層便民服務中心直接辦理。擴大網(wǎng)上政務服務平臺使用范圍，覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))便民服務中心，按照“基層窗口受理、材料網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、主管部門審批、基層窗口反饋”的模式，實行“一口受理”“一站辦結(jié)”，讓群眾在基層便民服務中心就近辦事，打通基層政務服務“最后一公里”。
完成時間：6月底以前完成。(牽頭單位：縣政府辦公室;配合單位：縣政府各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道)
(四)推進重大應用系統(tǒng)部署融合。推進全省統(tǒng)一部署、統(tǒng)一功能架構(gòu)的重大應用系統(tǒng)在省網(wǎng)上政務服務平臺部署融合，打造一批特色亮點應用。
1.完成統(tǒng)一公共資源交易在線監(jiān)管平臺建設(shè)，實現(xiàn)與各級公共資源交易、國有產(chǎn)權(quán)交易、國有企業(yè)交易、投資項目在線審批監(jiān)管、公共信用信息等系統(tǒng)的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)對公共資源交易的在線監(jiān)管。
完成時間：6月底以前完成。(牽頭單位：縣行政服務中心;配合單位：縣發(fā)改委)
2.完成在線實時聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)建設(shè)與網(wǎng)上政務服務平臺融合對接，實現(xiàn)與黨委所屬和管理部門、政府各部門、學校、重點國有企業(yè)、地方金融機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)以及其他依法應當接受審計監(jiān)督單位的在線實時聯(lián)網(wǎng)，推進審計監(jiān)督全面覆蓋。
完成時間：6月底以前完成。(牽頭單位：縣審計局;配合單位：縣直有關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道)
三、統(tǒng)籌推進信息系統(tǒng)整合和數(shù)據(jù)共享
(一)加快共享平臺建設(shè)。按照《河南省政務信息資源共享管理暫行辦法》(豫政辦〔2018〕2號)文件精神，完善政務數(shù)據(jù)共享交換平臺，建立政務信息資源目錄體系，提升跨層級、跨區(qū)域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的支撐服務能力。
1.編制政務信息資源目錄。完成縣級政務信息資源目錄梳理并報送至市互聯(lián)網(wǎng)+政務服務領(lǐng)導小組辦公室。
完成時間：4月底前完成。(牽頭單位：縣工信委;配合單位：縣直有關(guān)單位)
2.縣自建系統(tǒng)與市平臺的動態(tài)對接。完成縣自建系統(tǒng)梳理和動態(tài)對接，推送對接數(shù)據(jù)至前置機。
完成時間：4月底前完成。(牽頭單位：縣工信委;配合單位：縣直有關(guān)單位)
(二)推動政務數(shù)據(jù)共享。以“共享為原則，不共享為例外”，加快推動政務數(shù)據(jù)資源整合共享。
整合非涉密政務信息系統(tǒng)，按標準規(guī)范全部接入市政務數(shù)據(jù)共享交換平臺。
完成時間：6月底前完成。(牽頭單位：縣工信委;配合單位：縣直有關(guān)單位)
四、提升基礎(chǔ)支撐能力
(一)實現(xiàn)電子政務外網(wǎng)覆蓋縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)所有政務部門和實體行政服務中心，并按照標準規(guī)范接入省電子政務安全監(jiān)管系統(tǒng)。
完成時間：4月底前完成。(牽頭單位：縣政府辦公室;配合單位：縣直有關(guān)單位)
(二)加快推進實體大廳升級改造。推進物流系統(tǒng)和統(tǒng)一支付系統(tǒng)建設(shè)。
完成時間：6月底前完成。(牽頭單位：縣行政服務中心)
五、保障措施
(一)完善工作機制。縣政府辦公室牽頭負責，協(xié)調(diào)解決重大問題?？h行政服務中心負責平臺建設(shè)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和技術(shù)支撐。各單位、各部門進一步完善協(xié)調(diào)推進機制，加強對各項任務的推進落實力度。
(二)明確工作責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣直各部門要切實加強組織領(lǐng)導，主要負責人為第一責任人，要親自過問，根據(jù)工作方案要求，積極與牽頭單位對接，細化責任和具體責任人，確保各項任務落實到位。
(三)強化督導考核。落實“周通報、月督導”機制，縣行政服務中心每周通報進展情況，縣政府督查室每月開展專項督查督導，確保各項工作落到實處。
(四)加強技術(shù)支撐。縣行政服務中心要加強與市級部門溝通聯(lián)系，積極推進我縣政務服務平臺建設(shè)工作?？h政府各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要強化責任意識和服務意識，明確專職技術(shù)人員，加強技術(shù)支撐和服務保障，做好“互聯(lián)網(wǎng)+政務運行”各項工作。
