機關(guān)各科室、委屬各單位：

　　現(xiàn)將《襄陽市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于深入推進“放管服”改革實施方案》印發(fā)給你們，請認真抓好落實。

　　市城建委辦公室

　　2017年12月6日

襄陽市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于深入推進“放管服”改革實施方案

　　為貫徹落實國務(wù)院及省政府推進“放管服”改革電視電話會議精神，根據(jù)《湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳深入推進“放管服”改革實施方案》和《襄陽市深化簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革重點任務(wù)分解落實方案》，結(jié)合實際，制定本實施方案。

　　一、目標要求

　　“放管服”改革是轉(zhuǎn)變政府職能、提升政府治理能力的重要抓手，是應(yīng)對經(jīng)濟下行、保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長的關(guān)鍵舉措。當前，“放管服”改革已進入深水區(qū)，我們必須以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺，把“放管服”改革各項任務(wù)落到實處、取得實效。以進一步簡政放權(quán)和精簡流程為重點，為促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)降門檻；切實減少涉企收費，為各類市場主體減負擔；破除制約投資特別是民間投資的各種羈絆，為激發(fā)有效投資拓空間；放管結(jié)合并重推進，加強城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)全過程監(jiān)管，為公平營商創(chuàng)條件；大力提升城建系統(tǒng)服務(wù)質(zhì)量和效率，為群眾辦事生活增便利。

　　二、主要任務(wù)

　　1、進一步做好行政審批權(quán)力取消和承接。持續(xù)深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)放權(quán)，承接落實好國務(wù)院、省政府取消、調(diào)整、下放的行政許可等行政職權(quán)事項。及時銜接落實省級經(jīng)濟社會管理權(quán)限，重點做好中國（湖北）自由貿(mào)易試驗區(qū)襄陽片區(qū)承接省級經(jīng)濟社會管理權(quán)限。（牽頭科室：法規(guī)科 責(zé)任科室：建筑業(yè)科、勘察設(shè)計科、質(zhì)安科、公用事業(yè)科及相關(guān)單位）

　　2、進一步精簡行政審批流程。對接省廳取消核準企業(yè)資質(zhì)和個人執(zhí)業(yè)資格審批事項市州一級住建部門初審環(huán)節(jié)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)辦理流程，縮短辦理時限，提升服務(wù)效率和水平。（牽頭科室：建筑業(yè)科、勘察設(shè)計科、法規(guī)科）

　　3、進一步整治紅頂中介。開展中介服務(wù)收費專項治理，深化重點領(lǐng)域“紅頂中介”整治。按照省政府開展紅頂中介整治要求，加大對圖審機構(gòu)、檢測機構(gòu)等中介機構(gòu)督辦力度，督促完成脫鉤改制，加強監(jiān)督檢查，做好“回頭看”工作。（牽頭科室：機關(guān)黨委  責(zé)任科室：勘察設(shè)計科、質(zhì)安科）

　　4、構(gòu)建住建行業(yè)全過程監(jiān)管體系。嚴格落實“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”的要求，明規(guī)矩于前，寓嚴管于中，施重懲于后，把部門的主要精力放在構(gòu)建全過程監(jiān)管上來。（ 責(zé)任科室：建筑業(yè)科、勘察設(shè)計科、質(zhì)安科、公用事業(yè)科、市政管理科、法規(guī)科及相關(guān)單位各有關(guān)科室、單位）

　　5、推進住建領(lǐng)域信用體系建設(shè)。建立健全信用評價制度、信用承諾制度、住建領(lǐng)域紅黑名單制度。對信用不良，存在違法違規(guī)現(xiàn)象的企業(yè)和個人，按照聯(lián)合懲戒有關(guān)要求，予以限制，提高企業(yè)違規(guī)成本。建立健全僵尸企業(yè)和違法違規(guī)企業(yè)的退出機制。（ 責(zé)任科室：法規(guī)科、建筑業(yè)科、勘察設(shè)計科、質(zhì)安科、公用事業(yè)科、市政管理科等有關(guān)科室及單位）

　　6、推進執(zhí)法監(jiān)管雙隨機一公開。全面推進“雙隨機一公開”監(jiān)管工作，推廣使用全省“雙隨機一公開”監(jiān)管平臺。建委實施的13項執(zhí)法檢查事項，原則上統(tǒng)一從全省“雙隨機一公開”平臺上進行行政執(zhí)法和行政檢查，并將檢查結(jié)果通過平臺向社會公布，做到監(jiān)管全程留痕，責(zé)任可追溯，實現(xiàn)“雙隨機一公開”監(jiān)管工作全覆蓋。（牽頭科室：法規(guī)科  責(zé)任科室：建筑業(yè)科、勘察設(shè)科科、質(zhì)安科、公用科）

　　7、創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管模式。完善建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管機制，推進“隨機抽查、重點監(jiān)控、專項整治、綜合管理”的安全監(jiān)管模式，建立政府采購第三方評價安全的工作方法。繼續(xù)深化安全生產(chǎn)的雙重預(yù)防工作機制，借助信息化監(jiān)管平臺，加大對企業(yè)、項目開展風(fēng)險預(yù)控、隱患排查治理的監(jiān)管，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。加大對安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的市場和現(xiàn)場聯(lián)動查處力度，加大不良信用記錄公示和媒體曝光力度，推進建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準的建設(shè)。（牽頭科室：質(zhì)安科  責(zé)任單位：建筑安全站）

　　8、實現(xiàn)市場監(jiān)管智能化。積極運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，進行精準、精細化監(jiān)管。探索實行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，以智慧城市和數(shù)字化城管平臺建設(shè)為抓手，積極發(fā)展智慧水務(wù)、智慧管網(wǎng)、智能建筑、建筑工地安全生產(chǎn)、揚塵、燃氣管理、橋梁管理等，都要推行智慧監(jiān)管，提升城市運行管理效率。（責(zé)任科室：公用科、市政科、質(zhì)安科、建筑業(yè)科、勘察設(shè)計科等各有關(guān)科室、單位）

　　9、調(diào)整權(quán)責(zé)清單。動態(tài)調(diào)整優(yōu)化權(quán)責(zé)清單，嚴格按照清單履行好法定職責(zé)，依法辦事。（牽頭科室：法規(guī)科  責(zé)任科室：公用科、市政科、質(zhì)安科、建筑業(yè)科、勘察設(shè)計科等各有關(guān)科室、單位）

　　10、貫徹落實《省人民政府辦公廳關(guān)于進一步降低企業(yè)成本振興實體經(jīng)濟的意見》（鄂政辦發(fā)[2017]24號），切實降低企業(yè)用能方面成本。（牽頭科室：公用科   責(zé)任單位：各有關(guān)單位）

　　11、繼續(xù)做好規(guī)范性文件的清理工作。定期對規(guī)范性文件進行清理，對于需要修訂更新的及時進行修訂更新，需要廢止的應(yīng)及時廢止。（牽頭科室：法規(guī)科  責(zé)任單位：各有關(guān)科室、單位）

　　12、繼續(xù)推進政務(wù)服務(wù)標準化。根據(jù)省住建廳和市行政審批改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排,編制涉及城建的公共服務(wù)事項。（牽頭科室：法規(guī)科  責(zé)任單位：各有關(guān)科室、單位）

　　13、推進審批服務(wù)信息化。對接全省“一網(wǎng)覆蓋、一次辦好”的“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”改革體系，逐步實現(xiàn)公共服務(wù)事項綜合受理、網(wǎng)上辦理。實行一個窗口對外，一張網(wǎng)審批。將行政審批“三集中”改革事項和相關(guān)科室、單位實施的具有審批備案、登記等性質(zhì)的行政權(quán)力事項，歸集到統(tǒng)一的平臺，實現(xiàn)“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”。（牽頭科室：法規(guī)科  責(zé)任單位：建筑業(yè)科、勘察設(shè)計科、質(zhì)量安全科等相關(guān)科室、單位）

　　14、全面開展涉企收費自查自糾。不合理的涉企收費要取消，保留的要降低收費標準。產(chǎn)權(quán)屬于供熱、供氣、供水企業(yè)的管網(wǎng)設(shè)施的建設(shè)安裝和運行維護費一律納入企業(yè)成本，通過價格彌補，推進相關(guān)設(shè)施由專業(yè)經(jīng)營企業(yè)統(tǒng)建統(tǒng)管，嚴禁專業(yè)經(jīng)營企業(yè)向市場主體收取接入費、碰口費等。（牽頭科室：公用科  責(zé)任單位：各有關(guān)單位）

　　15.增強服務(wù)意識，深入推進“面對面、聽期盼”大走訪活動。切實為市政、園林、勘察設(shè)計、監(jiān)理、建筑業(yè)等企業(yè)減輕負擔，排憂解難，多為企業(yè)辦實事、辦好事。（牽頭單位：機關(guān)黨委  責(zé)任單位：市政科、建筑業(yè)科、勘察設(shè)計科等有關(guān)科室、單位）

　　三、組織保障

　　（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市城建委深改領(lǐng)導(dǎo)小組要將“放管服”改革放在突出位置，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，定期研究部署重點工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實擔負起統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實責(zé)任，建立“放管服”改革臺賬，將任務(wù)逐項分解到位、落實到人，形成上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、共同推進的工作格局。

　　（二）明確工作責(zé)任。各科室和委屬各單位主要負責(zé)人為改革工作的第一責(zé)任人。要切實提高推進改革的效率，根據(jù)本方案要求，及時組織制定工作方案并限期出臺改革文件，明確時間表、路線圖和成果形式。

　　（三）強力督查落實。“放管服”改革各項重點工作納入今年的重點督查內(nèi)容，由委辦公室牽頭，組織有關(guān)科室、單位對“放管服”改革重點任務(wù)的落實情況進行督查督辦，將工作落實情況納入科室、單位年度目標責(zé)任考核，對工作落實不力的依法依規(guī)嚴肅問責(zé)。