平原林場(chǎng)，工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，濕地公園管理局，縣人民政府各委、辦、局，各直屬機(jī)構(gòu)：
近年來(lái)，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、區(qū)、州黨委、政府決策部署，以創(chuàng)新管理、完善管理為服務(wù)手段，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重要內(nèi)容，以促進(jìn)“雙創(chuàng)”為改革成果，始終把“放管服”改革作為轉(zhuǎn)職能、提效能、激活力、促發(fā)展的重要抓手，持續(xù)用力、不斷深化，各項(xiàng)改革工作取得了明顯成，但仍存在一些問(wèn)題。為進(jìn)一步推進(jìn) “放管服”改革工作，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
一、2017年放管服改革主要任務(wù)及分工
?。ㄒ唬┻M(jìn)一步削減一批行政審批事項(xiàng)，放寬壟斷行業(yè)和社會(huì)民生領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，開(kāi)放健康養(yǎng)老、教育培訓(xùn)、醫(yī)療康復(fù)、文化休閑等民生項(xiàng)目。（牽頭單位：縣審改辦，責(zé)任單位：縣民政局、衛(wèi)計(jì)委、教科局、文旅廣新局）
?。ǘ┤媲謇碚{(diào)整各類行業(yè)準(zhǔn)入證、生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證和職業(yè)資格證。（責(zé)任單位：縣直有關(guān)部門）
?。ㄈ┙鉀Q州直部門放權(quán)不配套、與縣市不聯(lián)動(dòng)的問(wèn)題。進(jìn)一步落實(shí)承接措施，解決縣級(jí)政府部門技術(shù)條件和專業(yè)人員稀缺問(wèn)題，讓放權(quán)、接權(quán)無(wú)縫銜接。（牽頭單位：縣審改辦，責(zé)任單位：縣直有關(guān)部門）
?。ㄋ模┐蠓?jiǎn)審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批流程，推進(jìn)審批的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，鼓勵(lì)審批后置事項(xiàng)“串改并”，鼓勵(lì)各種審查與驗(yàn)收“單改綜”，鼓勵(lì)各種檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)定、認(rèn)證事項(xiàng)“多變少”。（牽頭單位：縣審改辦，責(zé)任單位：縣直有關(guān)部門）
?。ㄎ澹┚?jiǎn)評(píng)估事項(xiàng)，解決程序繁、環(huán)節(jié)多、部門之間銜接不夠問(wèn)題，在工程建設(shè)領(lǐng)域探索實(shí)行“多評(píng)合一”“多圖聯(lián)審”“區(qū)域評(píng)估”“聯(lián)合驗(yàn)收”等新模式。（牽頭單位：縣審改辦，責(zé)任單位：縣發(fā)改委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、水利局、交通運(yùn)輸局、國(guó)土資源局、環(huán)保局）
（六）建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)清理，誰(shuí)實(shí)施、誰(shuí)清理”的原則，及時(shí)清理不符合“放管服”改革要求的規(guī)范性文件，堅(jiān)決廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。（責(zé)任單位：縣政府法制辦、發(fā)改委、財(cái)政局、商務(wù)局、工商局，縣直有關(guān)部門）
?。ㄆ撸┩七M(jìn)“多證合一、一照一碼”登記改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。梳理確定“多證合一”整合范圍，將信息采集、記載公示和管理備查類等涉企證照事項(xiàng)整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，繼續(xù)全面實(shí)行“一套資料、一表登記、一窗受理”工作模式，全面實(shí)施“雙告知”“雙反饋”，方便企業(yè)、銜接部門，確保2017年10月1日前，實(shí)現(xiàn)“多證合一、一照一碼”。（牽頭單位：縣工商局，責(zé)任單位：縣直有關(guān)部門）
?。ò耍┤鎸?shí)施“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管，優(yōu)化抽查方式，統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，公平抽查監(jiān)管。結(jié)合企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類，增加高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)抽查概率和頻次。推進(jìn)部門綜合執(zhí)法，強(qiáng)化部門聯(lián)合監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“一次抽查、全面體檢、綜合會(huì)診、及時(shí)反饋”，提高事中事后監(jiān)管的針對(duì)性、有效性。推進(jìn)智能監(jiān)管。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，探索實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，提高監(jiān)管效能。（責(zé)任單位：縣直各執(zhí)法部門）
?。ň牛┨剿骺茖W(xué)審慎監(jiān)管方式。高度重視新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新模式等新事物的監(jiān)管，既要監(jiān)管到位，又有包容度。如對(duì)網(wǎng)約車、跨境電商等的監(jiān)管。同時(shí)，要更新觀念、合理審慎地監(jiān)管傳統(tǒng)行業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，不能以簡(jiǎn)單、冷漠、僵化的監(jiān)管“一關(guān)了之”。（責(zé)任單位：縣直各行政部門）
?。ㄊ┺D(zhuǎn)變理念、履行監(jiān)管職責(zé)。解決重審批輕監(jiān)管、甚至只審批不監(jiān)管以及部門職責(zé)交叉、互相推諉，造成監(jiān)管缺位，不負(fù)監(jiān)管責(zé)任的問(wèn)題。建立健全嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，促進(jìn)監(jiān)管部門和工作人員履職盡責(zé)、廉潔自律、公平公正執(zhí)法。（責(zé)任單位：縣審改辦、監(jiān)察局）
（十一）推行多部門聯(lián)合懲戒。完善落實(shí)巨額懲罰性賠償、失信聯(lián)合懲戒等制度，嚴(yán)厲懲處違法行為，及時(shí)公開(kāi)行政處罰信息，增強(qiáng)抽查威懾力，努力維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、工商局、政府法制辦，縣直有關(guān)部門）
?。ㄊ┙ㄔO(shè)線上線下一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，打通“信息孤島”，破除信息壁壘，實(shí)現(xiàn)信息共享。加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)能力，簡(jiǎn)化辦事流程，縮短辦事時(shí)限，全面使用投資在線審批監(jiān)管平臺(tái)并聯(lián)審批，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、經(jīng)信委、政務(wù)服務(wù)和公共資源管理中心、電子政務(wù)辦，縣直有關(guān)部門）
?。ㄊ╅_(kāi)展減證便民專項(xiàng)行動(dòng)，解決群眾辦事手續(xù)繁雜、證明繁多等頑癥痼疾。凡沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消，能通過(guò)個(gè)人有效證明的證明一律取消，能夠采取申請(qǐng)人書(shū)面承諾方式解決的證明一律取消。能通過(guò)行政機(jī)關(guān)及機(jī)構(gòu)調(diào)查核實(shí)信息共享解決的證明，由辦事部門核實(shí)。（責(zé)任單位：縣直有關(guān)部門）
?。ㄊ模┫璧K就業(yè)創(chuàng)業(yè)藩籬，適應(yīng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新和小微企業(yè)發(fā)展需要，主動(dòng)服務(wù)、跟蹤服務(wù)，在政策宣介、法律咨詢、場(chǎng)地和融資、用工與社保等方面提供更好服務(wù)，著力培養(yǎng)新動(dòng)能。（牽頭單位：縣人力資源和社會(huì)保障局，責(zé)任單位：縣直有關(guān)部門）
?。ㄊ澹┩七M(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。推進(jìn)土地集約化規(guī)?；煤彤a(chǎn)業(yè)化服務(wù)新模式，推進(jìn)農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分置改革，深化農(nóng)村土地制度三項(xiàng)改革試點(diǎn)，完善集體林權(quán)改革，深化國(guó)有農(nóng)牧魚(yú)場(chǎng)改革；推行綠色生產(chǎn)方式，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力；優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、林業(yè)局、水利局、國(guó)土資源局）
?。ㄊ┤嫱七M(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)。開(kāi)門搞改革，提高公眾參與度，加強(qiáng)政策解讀，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，讓人民群眾和企業(yè)了解放權(quán)情況、監(jiān)督放權(quán)進(jìn)程、評(píng)價(jià)放權(quán)效果。（責(zé)任單位：縣直有關(guān)部門）
二、工作要求
（一）分工明確，落實(shí)責(zé)任。各責(zé)任單位、各有關(guān)部門要高度重視，逐項(xiàng)對(duì)照2017年“放管服”改革主要任務(wù)及分工，加大與州直業(yè)務(wù)部門聯(lián)系溝通，制定本單位2017年放管服改革工作推進(jìn)方案，提出具體工作措施，明確工作目標(biāo)任務(wù)、落實(shí)時(shí)限，確定主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員以及聯(lián)系人，確保按時(shí)限、保質(zhì)量上報(bào)方案。
?。ǘ┓珠T別類，制定方案。負(fù)有頒發(fā)行業(yè)準(zhǔn)入證、生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證職責(zé)的單位全面梳理各項(xiàng)證照，制定清理調(diào)整方案（任務(wù)分工第2項(xiàng)）?？h政府各執(zhí)法部門分別制定本單位2017年雙隨機(jī)一公開(kāi)工作方案，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)雙隨機(jī)一公開(kāi)監(jiān)管全覆蓋（任務(wù)分工第8項(xiàng)）。負(fù)有婚姻登記、戶籍登記等群眾辦事職責(zé)的單位制定簡(jiǎn)證便民工作方案，向社會(huì)公開(kāi)辦事程序、證明材料清單（任務(wù)分工第13項(xiàng)）。
?。ㄈ﹨f(xié)調(diào)配合，全面上報(bào)。責(zé)任事項(xiàng)同時(shí)涉及到牽頭單位和責(zé)任單位的，由牽頭單位負(fù)責(zé)聯(lián)系責(zé)任單位，做好匯總上報(bào)工作；沒(méi)有牽頭單位只有責(zé)任單位的，各責(zé)任單位都必須上報(bào)；責(zé)任單位沒(méi)有明確到部門，要求縣直相關(guān)部門上報(bào)的，除限制行業(yè)類別外（第二條），凡設(shè)有行政審批事項(xiàng)的部門，都要結(jié)合各自業(yè)務(wù)實(shí)際上報(bào)方案。
?。ㄋ模┞鋵?shí)要求，責(zé)任追究。各單位務(wù)必于2017年6月14日前將工作方案以便函的形式上報(bào)縣委編辦（審改辦），同時(shí)上報(bào)電子版。對(duì)不按時(shí)上報(bào)、缺項(xiàng)漏項(xiàng)、應(yīng)付湊和的單位，我辦將匯總情況后上報(bào)縣委督查室，由縣委督查室按照相關(guān)規(guī)定在全縣進(jìn)行通報(bào)。另外，近期州人民政府將組織相關(guān)部門對(duì)我縣放管服工作落實(shí)情況開(kāi)展專項(xiàng)督查，請(qǐng)各單位認(rèn)真制定并落實(shí)方案，加大工作開(kāi)展力度，確保年內(nèi)完成各項(xiàng)改革任務(wù)。
聯(lián)系人：沈棟艷 聯(lián)系電話:6661773 郵箱:932244711@qq．Com；
李治平 聯(lián)系電話:6661773 郵箱:415374949@qq．com。
中共瑪納斯縣委員會(huì)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室
2017年6月9日
