各街道辦事處，區(qū)人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《武昌區(qū)2017年“放管服”改革工作方案》已經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織落實(shí)。

　　武漢市武昌區(qū)人民政府辦公室

　　2017年4月10日

武昌區(qū)2017年“放管服”改革工作方案

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省和市推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作相關(guān)精神，進(jìn)一步推動(dòng)“放管服”改革向縱深邁進(jìn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定如下工作方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　2017年，全區(qū)深入推進(jìn)“放管服”改革，按照“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”的改革要求，圍繞持續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)、提升監(jiān)管效能、創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)，堅(jiān)持放權(quán)在突破重點(diǎn)、協(xié)同配套上下功夫，監(jiān)管在創(chuàng)新方式、科學(xué)有效上下功夫，服務(wù)在智能便捷、公平可及上下功夫，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　二、主要任務(wù)

　　1.建立權(quán)力清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。對(duì)國(guó)務(wù)院、省、市取消和下放的行政權(quán)力事項(xiàng)持續(xù)做好“接和調(diào)”；根據(jù)法律、法規(guī)“立、改、廢、釋”、機(jī)構(gòu)和職能調(diào)整以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展等情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整和管理區(qū)級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)清單；進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，建立區(qū)級(jí)權(quán)力清單動(dòng)態(tài)管理辦法。

　　2.推動(dòng)區(qū)級(jí)綜合行政審批改革落地提效。以審批職責(zé)、審批事項(xiàng)、審批環(huán)節(jié)“三個(gè)全集中”為核心，推進(jìn)區(qū)級(jí)綜合行政審批改革落地，盡快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)到位”：審批條件材料規(guī)范化到位、審批流程優(yōu)化再造到位、審批與監(jiān)管銜接到位，不斷推動(dòng)區(qū)級(jí)行政審批提速增效。

　　3．推行政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上審批。建設(shè)區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦事大廳，將劃轉(zhuǎn)到區(qū)行政審批局的審批事項(xiàng)及進(jìn)駐的行政權(quán)力事項(xiàng)納入網(wǎng)上辦事大廳辦理，做到審批事項(xiàng)在線咨詢、網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)督，辦理進(jìn)度和辦理結(jié)果在網(wǎng)上公開。

　　4.出臺(tái)區(qū)級(jí)行政審批事項(xiàng)通用目錄。對(duì)照省市關(guān)于區(qū)級(jí)行政審批事項(xiàng)指導(dǎo)目錄，結(jié)合區(qū)情，確定并出臺(tái)區(qū)級(jí)行政審批事項(xiàng)通用目錄，對(duì)外發(fā)布行政審批辦事指南，推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　　5.規(guī)范管理行政審批中介服務(wù)。落實(shí)國(guó)務(wù)院和省、市有關(guān)精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)規(guī)范中介服務(wù)的精神，對(duì)現(xiàn)有行政審批前置環(huán)節(jié)的技術(shù)審查、評(píng)估、鑒證、咨詢等有償中介服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，建立行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單并向社會(huì)公開。

　　6.編制公布街道權(quán)力清單。堅(jiān)持職權(quán)法定，編制街道權(quán)力清單，對(duì)不符合全面深化改革要求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的權(quán)力事項(xiàng)、不利于便民高效服務(wù)和創(chuàng)新社會(huì)治理的權(quán)力事項(xiàng)，以及權(quán)力事項(xiàng)法定依據(jù)相互不一致，調(diào)整對(duì)象消失、多年不發(fā)生管理行為的權(quán)力事項(xiàng)等進(jìn)行重點(diǎn)清理，準(zhǔn)確界定權(quán)責(zé)歸屬，推動(dòng)街道職能轉(zhuǎn)變，確保街道核心職責(zé)履行。

　　7.開展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)。全面清理精減涉及行政審批事項(xiàng)的各類證照（含證明、執(zhí)照、證件），減少重復(fù)證明，推動(dòng)解決證明多、證明難問(wèn)題。

　　8.打造產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目“綠色通道”。聚焦重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目審批提速，研究制定“綠色通道”的實(shí)施方案。優(yōu)化項(xiàng)目“分段審、分時(shí)批”流程，提升項(xiàng)目幫辦代辦服務(wù)水平。

　　9.持續(xù)做好審批服務(wù)事項(xiàng)向街道延伸。突出教育、醫(yī)療衛(wèi)生、民政、建設(shè)、住房保障、社會(huì)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域，編制公布區(qū)政務(wù)和公共服務(wù)事項(xiàng)清單及辦事指南。以服務(wù)群眾為根本落腳點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)向基層下放延伸。動(dòng)態(tài)調(diào)整街道政務(wù)服務(wù)中心事項(xiàng)清單，優(yōu)化事項(xiàng)辦理流程,推進(jìn)街道政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“零收費(fèi)、零證明、全即辦”。

　　10.創(chuàng)新事業(yè)單位登記管理方式。進(jìn)一步減輕事業(yè)單位工作負(fù)擔(dān)，提高行政效率，接受社會(huì)監(jiān)督，全面實(shí)施事業(yè)單位各類登記網(wǎng)上辦理、全面實(shí)行登記管理信息公開和年度報(bào)告公開。

　　11.全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管。組織指導(dǎo)相關(guān)部門加快建立“一單、兩庫(kù)、一細(xì)則”，即隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，市場(chǎng)主體名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，抽查工作細(xì)則，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管模式全覆蓋。

　　12.加強(qiáng)行政審批事中事后監(jiān)管。健全協(xié)調(diào)機(jī)制，建立行政審批與監(jiān)管工作協(xié)作、信息互通和重大事項(xiàng)會(huì)商制度。加快推進(jìn)區(qū)級(jí)行政審批與監(jiān)管信息交互平臺(tái)的有效應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)行政審批與監(jiān)管執(zhí)法部門信息的即時(shí)傳送和無(wú)縫對(duì)接。進(jìn)一步明確監(jiān)管部門的職責(zé)，建立監(jiān)管目錄清單和責(zé)任清單，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究。

　　13.推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管體制改革。按照全市市場(chǎng)監(jiān)管體制改革實(shí)施意見(jiàn)，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管體制改革，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管。

　　14.深化城市管理綜合執(zhí)法改革。進(jìn)一步加大綜合行政執(zhí)法體制改革的力度，理順城市管理職能，建立有效運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法力量下沉街道。

　　15.全面實(shí)施統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度。建立覆蓋全面、穩(wěn)定且唯一的以組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，做好全區(qū)機(jī)關(guān)、區(qū)編辦直接管理機(jī)構(gòu)編制的群眾團(tuán)體和事業(yè)單位統(tǒng)一社會(huì)信用代碼賦碼工作，形成完整統(tǒng)一的主體信用檔案。

　　三、工作要求

　　（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。按照全區(qū)全面深化改革的要求，區(qū)編辦負(fù)責(zé)“放管服”改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的具體工作，收集改革情況，督促工作落實(shí)。各相關(guān)單位要各司其職，主動(dòng)作為，勇于創(chuàng)新，密切協(xié)作，形成工作合力，確保各項(xiàng)改革整體推進(jìn)。

　　（二）明確責(zé)任任務(wù)。建立區(qū)2017年“放管服”改革任務(wù)責(zé)任清單，各牽頭單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，要根據(jù)改革的目標(biāo)要求，結(jié)合實(shí)際盡快研究制定具體工作計(jì)劃，抓緊按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)到位。

　　（三）嚴(yán)格督查考核。要加強(qiáng)對(duì)改革進(jìn)展的督查考核，區(qū)政府督查室抓好此項(xiàng)工作的專項(xiàng)督查；區(qū)改革辦、區(qū)考評(píng)辦對(duì)改革項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤問(wèn)效和考核評(píng)估，確保改革任務(wù)真正落地，取得實(shí)效。