各街道辦事處，區(qū)人民政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　《武昌區(qū)2017年“放管服”改革工作方案》已經(jīng)區(qū)政府常務會研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織落實。

　　武漢市武昌區(qū)人民政府辦公室

　　2017年4月10日

武昌區(qū)2017年“放管服”改革工作方案

　　為認真貫徹落實國務院、省和市推進簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務改革工作相關精神，進一步推動“放管服”改革向縱深邁進，結(jié)合我區(qū)實際，制定如下工作方案。

　　一、工作目標

　　2017年，全區(qū)深入推進“放管服”改革，按照“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”的改革要求，圍繞持續(xù)簡政放權(quán)、提升監(jiān)管效能、創(chuàng)新政務服務，堅持放權(quán)在突破重點、協(xié)同配套上下功夫，監(jiān)管在創(chuàng)新方式、科學有效上下功夫，服務在智能便捷、公平可及上下功夫，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，促進全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　二、主要任務

　　1.建立權(quán)力清單動態(tài)調(diào)整機制。對國務院、省、市取消和下放的行政權(quán)力事項持續(xù)做好“接和調(diào)”；根據(jù)法律、法規(guī)“立、改、廢、釋”、機構(gòu)和職能調(diào)整以及經(jīng)濟社會的發(fā)展等情況，動態(tài)調(diào)整和管理區(qū)級行政權(quán)力事項清單；進一步規(guī)范行政權(quán)力運行，建立區(qū)級權(quán)力清單動態(tài)管理辦法。

　　2.推動區(qū)級綜合行政審批改革落地提效。以審批職責、審批事項、審批環(huán)節(jié)“三個全集中”為核心，推進區(qū)級綜合行政審批改革落地，盡快實現(xiàn)“三個到位”：審批條件材料規(guī)范化到位、審批流程優(yōu)化再造到位、審批與監(jiān)管銜接到位，不斷推動區(qū)級行政審批提速增效。

　　3．推行政務服務網(wǎng)上審批。建設區(qū)級政務服務網(wǎng)上辦事大廳，將劃轉(zhuǎn)到區(qū)行政審批局的審批事項及進駐的行政權(quán)力事項納入網(wǎng)上辦事大廳辦理，做到審批事項在線咨詢、網(wǎng)上申報、網(wǎng)上預審、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)督，辦理進度和辦理結(jié)果在網(wǎng)上公開。

　　4.出臺區(qū)級行政審批事項通用目錄。對照省市關于區(qū)級行政審批事項指導目錄，結(jié)合區(qū)情，確定并出臺區(qū)級行政審批事項通用目錄，對外發(fā)布行政審批辦事指南，推進行政審批標準化建設。

　　5.規(guī)范管理行政審批中介服務。落實國務院和省、市有關精簡審批事項規(guī)范中介服務的精神，對現(xiàn)有行政審批前置環(huán)節(jié)的技術(shù)審查、評估、鑒證、咨詢等有償中介服務項目進行全面清理，建立行政審批中介服務事項清單并向社會公開。

　　6.編制公布街道權(quán)力清單。堅持職權(quán)法定，編制街道權(quán)力清單，對不符合全面深化改革要求和經(jīng)濟社會發(fā)展需要的權(quán)力事項、不利于便民高效服務和創(chuàng)新社會治理的權(quán)力事項，以及權(quán)力事項法定依據(jù)相互不一致，調(diào)整對象消失、多年不發(fā)生管理行為的權(quán)力事項等進行重點清理，準確界定權(quán)責歸屬，推動街道職能轉(zhuǎn)變，確保街道核心職責履行。

　　7.開展“減證便民”專項行動。全面清理精減涉及行政審批事項的各類證照（含證明、執(zhí)照、證件），減少重復證明，推動解決證明多、證明難問題。

　　8.打造產(chǎn)業(yè)項目、建設項目“綠色通道”。聚焦重大產(chǎn)業(yè)項目和基礎設施項目審批提速，研究制定“綠色通道”的實施方案。優(yōu)化項目“分段審、分時批”流程，提升項目幫辦代辦服務水平。

　　9.持續(xù)做好審批服務事項向街道延伸。突出教育、醫(yī)療衛(wèi)生、民政、建設、住房保障、社會保障等重點領域，編制公布區(qū)政務和公共服務事項清單及辦事指南。以服務群眾為根本落腳點，穩(wěn)步推進行政審批和公共服務事項向基層下放延伸。動態(tài)調(diào)整街道政務服務中心事項清單，優(yōu)化事項辦理流程,推進街道政務服務事項“零收費、零證明、全即辦”。

　　10.創(chuàng)新事業(yè)單位登記管理方式。進一步減輕事業(yè)單位工作負擔，提高行政效率，接受社會監(jiān)督，全面實施事業(yè)單位各類登記網(wǎng)上辦理、全面實行登記管理信息公開和年度報告公開。

　　11.全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管。組織指導相關部門加快建立“一單、兩庫、一細則”，即隨機抽查事項清單，市場主體名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，抽查工作細則，實現(xiàn)“雙隨機一公開”監(jiān)管模式全覆蓋。

　　12.加強行政審批事中事后監(jiān)管。健全協(xié)調(diào)機制，建立行政審批與監(jiān)管工作協(xié)作、信息互通和重大事項會商制度。加快推進區(qū)級行政審批與監(jiān)管信息交互平臺的有效應用，實現(xiàn)行政審批與監(jiān)管執(zhí)法部門信息的即時傳送和無縫對接。進一步明確監(jiān)管部門的職責，建立監(jiān)管目錄清單和責任清單，嚴格落實責任追究。

　　13.推進市場監(jiān)管體制改革。按照全市市場監(jiān)管體制改革實施意見，推進市場監(jiān)管體制改革，實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。

　　14.深化城市管理綜合執(zhí)法改革。進一步加大綜合行政執(zhí)法體制改革的力度，理順城市管理職能，建立有效運行機制，推進城市管理綜合執(zhí)法力量下沉街道。

　　15.全面實施統(tǒng)一社會信用代碼制度。建立覆蓋全面、穩(wěn)定且唯一的以組織機構(gòu)代碼為基礎的法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度，做好全區(qū)機關、區(qū)編辦直接管理機構(gòu)編制的群眾團體和事業(yè)單位統(tǒng)一社會信用代碼賦碼工作，形成完整統(tǒng)一的主體信用檔案。

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌娊y(tǒng)籌協(xié)調(diào)。按照全區(qū)全面深化改革的要求，區(qū)編辦負責“放管服”改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的具體工作，收集改革情況，督促工作落實。各相關單位要各司其職，主動作為，勇于創(chuàng)新，密切協(xié)作，形成工作合力，確保各項改革整體推進。

　　（二）明確責任任務。建立區(qū)2017年“放管服”改革任務責任清單，各牽頭單位主要領導負總責，要根據(jù)改革的目標要求，結(jié)合實際盡快研究制定具體工作計劃，抓緊按照時間節(jié)點推進到位。

　　（三）嚴格督查考核。要加強對改革進展的督查考核，區(qū)政府督查室抓好此項工作的專項督查；區(qū)改革辦、區(qū)考評辦對改革項目進行跟蹤問效和考核評估，確保改革任務真正落地，取得實效。