開發(fā)區(qū)管委、各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、區(qū)政府各部門、區(qū)直各事業(yè)單位、駐區(qū)各單位：

　　按照區(qū)“一問責(zé)八清理”專項行動安排部署，現(xiàn)將《“放管服”改革不到位問題專項清理工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合本部門、本單位工作實際，認真抓好貫徹落實。

　　2017年5月26日

“放管服”改革不到位問題專項清理工作方案

　　按照區(qū)“一問責(zé)八清理”專項行動統(tǒng)一部署，現(xiàn)就開展“放管服”改革不到位問題專項清理工作，制定本方案。

　　一、總體要求

　　深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，著眼于最大程度方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)，對“放管服”改革政策措施落實情況進行全面檢查清理，重點整治接權(quán)不落實、用權(quán)不合規(guī)、公開不及時、監(jiān)管不盡責(zé)、服務(wù)不到位等突出問題，曝光典型案例，實施問責(zé)追責(zé)，推動“放管服”改革向縱深發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變政府職能，改進工作作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，不斷提高企業(yè)和群眾的“獲得感”。

　　二、主要任務(wù)及責(zé)任分工

　　按照區(qū)委部署，結(jié)合全區(qū)深化機關(guān)作風(fēng)整頓“放管服”改革任務(wù)，重點對以下6個方面13個問題進行集中清理。

　　(一)簡政放權(quán)改革不到位的主要問題

　　1.已取消的審批事項未停止審批，存在將已取消的審批事項轉(zhuǎn)交部門所屬事業(yè)單位、協(xié)會繼續(xù)審批，對取消事項進行拆分、合并或重組繼續(xù)審批，以核準、審核、備案等形式變相審批等行為。上級下放的審批事項未及時承接并進入政務(wù)服務(wù)中心辦理。

　　（牽頭單位：區(qū)編委辦、區(qū)法制辦、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心；責(zé)任單位：區(qū)政府有關(guān)部門）

　　2.未按國家和省要求取消調(diào)整職業(yè)資格許可和認定事項，違法違規(guī)擅自設(shè)立職業(yè)資格許可認定事項，存在把水平評價類職業(yè)資格設(shè)置為就業(yè)準入、企業(yè)營業(yè)準入事項的情形，違規(guī)設(shè)置職業(yè)資格考試、發(fā)放證書。

　　(牽頭單位：區(qū)人力資源和社會保障局；責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)安監(jiān)局)

　　(二)商事制度改革不到位的主要問題

　　3.未落實“多證合一、一照一碼”改革要求，工商登記審批事項存在后置套前置、重復(fù)審查等情形，相關(guān)部門不協(xié)同不配合，影響改革進展和成效。未按國家、省、市部署年底完成舊照過渡，暢通企業(yè)注銷登記。

　　(牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局、區(qū)交通局、區(qū)文廣新局、區(qū)農(nóng)牧局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)住建局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)物價局、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)教育局等）

　　(三)清單管理制度改革不到位的主要問題

　　4.未對照區(qū)級已公布的各項清單，按要求編制公開本部門本單位的清單。未按期完成編制公開，或編制標準和口徑不合要求。清單向社會公開不及時，市場主體和群眾無法便捷、及時、全面獲取相關(guān)信息。動態(tài)管理制度落實不到位，對清單調(diào)整不及時。

　　(牽頭單位：區(qū)編委辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)物價局、區(qū)財政局、區(qū)法制辦、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心；責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)地稅局、區(qū)農(nóng)牧局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)旅游局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)人社局、區(qū)園林局、區(qū)國稅局、區(qū)文廣新局、區(qū)公安分局、區(qū)住建局、區(qū)財政局、區(qū)司法局、區(qū)交通局、區(qū)民政局等)

　　(四)加強事中事后監(jiān)管不到位的主要問題

　　5.未按“雙隨機、一公開”要求，建立“一單、兩庫、一細則”，未按2017年底前實現(xiàn)全覆蓋的目標推動工作?！半p隨機”抽查的范圍、頻次、方式不規(guī)范、不合理，抽查結(jié)果不夠透明公開，未能做到事項公開、程序公開、結(jié)果公開、全程留痕。

　　(牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：區(qū)審計局、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局、區(qū)地稅局、區(qū)教育局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)文廣新局、區(qū)物價局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)旅游局、區(qū)住建局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)司法局、區(qū)交通局、區(qū)公安分局、區(qū)人社局、區(qū)農(nóng)牧局、區(qū)財政局等)

　　6.未推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。

　　(牽頭單位：區(qū)法制辦；責(zé)任單位：區(qū)編委辦、區(qū)人社局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)財政局、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心等)

　　(五)優(yōu)化政府服務(wù)不到位的主要問題

　　7.未落實《河北省優(yōu)化投資建設(shè)項目審批流程實施辦法(試行)》，沒達到“一口受理、并聯(lián)審批、信息共享、限時辦結(jié)”的要求；未編制公開各審批環(huán)節(jié)涉及的審批事項、申報材料、中介服務(wù)事項目錄清單和審批流程圖；擅自增加審批事項、審批環(huán)節(jié)、申報材料和中介服務(wù)，超時限審批。

　　(牽頭單位：區(qū)發(fā)改局；責(zé)任單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、區(qū)國土分局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)住建局、區(qū)公安分局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)園林局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)編委辦等)

　　8.在辦事過程中隨意設(shè)置門檻，要求群眾提供沒有法律法規(guī)依據(jù)的各類奇葩、循環(huán)等證明。

　　(牽頭單位：區(qū)公安分局)

　　9.政務(wù)公開不徹底、不及時。

　?。款^單位：區(qū)政府辦公室；責(zé)任單位：區(qū)各相關(guān)部門 )

　?。┥罨鞘泄芾眢w制改革

　　10.完善停車場管理機制，出臺精細化管理辦法。

　?。款^單位：區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局)

　　11.完善旅游市場秩序管理等機制，出臺精細化管理辦法。

　?。款^單位：區(qū)旅游局；責(zé)任單位：區(qū)公安分局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)交通局、區(qū)文廣新局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局、區(qū)物價局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)教育局、區(qū)互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、區(qū)水務(wù)局、區(qū)民宗局、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局等)

　　12.深化旅游市場管理體制改革，推動旅游景區(qū)企業(yè)化管理。

　?。款^單位：區(qū)旅游局；責(zé)任單位：區(qū)編委辦、區(qū)人社局、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)國資公司、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局、區(qū)園林局等)

　　13.深化社會服務(wù)領(lǐng)域改革，積極推進老舊小區(qū)物業(yè)化管理和農(nóng)村環(huán)衛(wèi)市場化進程。

　?。款^單位：區(qū)住建局、鎮(zhèn)、街；責(zé)任單位：區(qū)相關(guān)部門）

　　三、時間步驟

　　專項清理工作自2017年5月開始，至2017年11月底結(jié)束，共分為4個階段。

　　(一)制定方案、動員部署階段(5月)。成立區(qū)“放管服”改革不到位問題專項清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，制定工作方案，召開專題會議進行動員部署。

　　(二)全面清理、自查自糾階段(6月)。各有關(guān)單位對管理范圍內(nèi)需要清理的事項進行全面排查，建立臺賬，列出問題清單。各牽頭單位及時梳理清理出來的問題，針對不同情形，制定整改標準和分類處理意見，指導(dǎo)基層搞好自查自糾。

　　(三)集中整改、解決問題階段(7月至9月)。各牽頭單位對清理出來的問題掛賬督辦、明確責(zé)任、限期整改。專項清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室強化調(diào)度、督查，推動清理工作向縱深發(fā)展。

　　(四)完善制度、總結(jié)提高階段(10月至11月)。堅持邊清理、邊整改、邊總結(jié)、邊提高，建章立制與問題整改同步進行。各部門針對發(fā)現(xiàn)的問題，緊貼整改建制度，創(chuàng)新機制堵漏洞，形成長效機制，防止問題回潮、反彈。各牽頭單位對專項清理工作進行全面總結(jié)，形成專題報告，及時報送區(qū)專項清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。區(qū)專項清理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室歸納提煉經(jīng)驗做法，提出下一步工作建議，報區(qū)“一問責(zé)八清理”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　四、保障措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立“放管服”改革不到位問題專項清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在區(qū)“一問責(zé)八清理”領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作?！胺殴芊备母锊坏轿粏栴}專項清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)專項清理工作的謀劃部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督導(dǎo)落實。各部門要高度重視，將專項清理工作作為一項政治任務(wù)擺在突出位置，切實抓好組織落實。各有關(guān)牽頭單位、責(zé)任單位要切實增強“ 四個意識”，嚴格落實管黨治黨的政治責(zé)任，敢擔(dān)當、善作為。各有關(guān)單位主要負責(zé)同志是第一責(zé)任人，必須靠前指揮、親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自督辦。

　　(二)落實清理責(zé)任。全區(qū)各部門和有關(guān)單位是清理“放管服”改革不到位問題工作的責(zé)任主體，要對照方案確定的責(zé)任分工，研究制定具體工作措施，組織開展清理和整改工作，依據(jù)相關(guān)規(guī)定和程序?qū)τ嘘P(guān)責(zé)任人進行處理。

　　(三)堅持邊查邊改。堅持邊清理邊整改、邊規(guī)范邊提高，

　　根據(jù)梳理出的問題清單，區(qū)分共性和個性問題、重點和一般問題，有針對性地提出整改措施。能立即解決的問題，要立行立改，努力提高人民群眾和市場主體的“獲得感”，對一時難以解決的問題，要制定整改計劃，明確責(zé)任單位、責(zé)任人員和完成時限。

　　(四)嚴肅工作紀律。全區(qū)各部門和有關(guān)單位嚴肅工作紀律，要以實事求是的態(tài)度和求真務(wù)實的精神查擺問題，不走過場、不搞形式主義、不弄虛作假，確保清理工作取得實效。對不按要求推進清理工作、未按時限完成清理任務(wù)、不配合工作的單位和個人，要嚴肅問責(zé)追責(zé)。嚴格落實周報告、周通報等制度，各項任務(wù)的牽頭單位每周定期向區(qū)“放管服”改革不到位專項清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分別報送清理清單和工作情況，重大問題及時報告；對未按時報送的，予以通報。

　　附件：區(qū)“放管服”改革不到位問題專項清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室主要職責(zé)和組成人員名單.docx