各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場(chǎng)，各街道辦事處，市政府各部門(mén)、市屬各單位：

　　根據(jù)自治區(qū)人民政府《關(guān)于做好“放管服”改革涉及的規(guī)章規(guī)范性文件清理工作的通知》（新政辦函〔2017〕142號(hào)）要求，為確保各項(xiàng)改革措施有效落實(shí)，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步做好“放管服”改革涉及規(guī)范性文件清理工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、清理范圍

　　此次清理范圍是市人民政府及市政府各部門(mén)制定的規(guī)范性文件。各部門(mén)要對(duì)照2013年以來(lái)黨中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)的有關(guān)“放管服”改革的文件（附件1中的目錄一）和為落實(shí)“放管服”改革的文件而修改廢止的法律、行政法規(guī)（附件2中的目錄二）以及本市、本部門(mén)的有關(guān)“放管服”改革措施，立足于改革發(fā)展客觀需要，準(zhǔn)確把握制度需求，對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理。規(guī)范性文件中有變相設(shè)立行政審批、違法增設(shè)審批條件、增加審批流程等規(guī)定的，要堅(jiān)決予以清理；規(guī)范性文件設(shè)定影響公民個(gè)人切身利益、企業(yè)健康發(fā)展、有礙市場(chǎng)活力的各類(lèi)證明的規(guī)定要重點(diǎn)進(jìn)行清理。

　　一是對(duì)國(guó)務(wù)院行政審批制度改革、商事制度改革、職業(yè)資格改革、投資體制改革和清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)等改革決定不一致的有關(guān)規(guī)定以及與根據(jù)“放管服”改革決定已經(jīng)修改的法律、行政法規(guī)不一致的有關(guān)規(guī)定作為清理重點(diǎn)。

　　二是各單位要對(duì)不符合生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)要求的規(guī)范性文件進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)清理。對(duì)不符合生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)要求的，與生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律、行政法規(guī)不一致的，要一攬子予以修改廢止，對(duì)擬進(jìn)行全面修訂的，要明確修改時(shí)間進(jìn)度。堅(jiān)決杜絕規(guī)范性文件存在“故意放水”、降低標(biāo)準(zhǔn)、管控不嚴(yán)等問(wèn)題。

　　三是各部門(mén)已經(jīng)根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展政府文件全面清理工作的通知》（新政辦發(fā)〔2016〕50號(hào)）對(duì)政府文件完成清理的，圍繞此次清理重點(diǎn)對(duì)照清理結(jié)果開(kāi)展再次清理工作。在清理工作中，各部門(mén)認(rèn)為現(xiàn)行有效的行政法規(guī)中存在與“放管服”改革措施或法律、法規(guī)規(guī)定不一致，阻礙“放管服”改革措施落地的，可以提出清理意見(jiàn)，并提出具體修改方案和理由。發(fā)現(xiàn)相關(guān)法律規(guī)定存在制約“放管服”改革、阻礙新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的，可以一并研究提出意見(jiàn)建議和修改方案。

　　二、清理工作的組織實(shí)施

　　市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本次清理工作。各部門(mén)要從貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的改革決策的大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)清理工作的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊制定清理方案，部署清理工作，確定組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和責(zé)任分工，明確責(zé)任、任務(wù)和目標(biāo)，組織專(zhuān)門(mén)力量，明確清理時(shí)限，落實(shí)清理成果填報(bào)。扎實(shí)推進(jìn)清理工作開(kāi)展。根據(jù)“誰(shuí)制定、誰(shuí)清理”的原則，規(guī)范性文件由制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)清理，部門(mén)聯(lián)合制定的規(guī)范性文件和涉及多個(gè)部門(mén)職責(zé)的，由牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)組織清理。制定部門(mén)被撤銷(xiāo)或職權(quán)已調(diào)整的，繼續(xù)行使其職權(quán)的部門(mén)負(fù)責(zé)清理。對(duì)不及時(shí)清理、影響“放管服”等改革措施有效落實(shí)的，要依法問(wèn)責(zé)。

　　市政府制定的規(guī)范性文件（附件5），其實(shí)施部門(mén)應(yīng)當(dāng)提出清理意見(jiàn)和建議，于2017年7月31日前報(bào)送市政府法制辦公室。

　　市政府法制辦公室將督促檢查市政府各部門(mén)的清理工作，并跟蹤了解清理工作情況及遇到的困難和問(wèn)題，對(duì)共性問(wèn)題予以協(xié)調(diào)指導(dǎo)。

　　三、清理原則

　　各部門(mén)要依據(jù)國(guó)務(wù)院出臺(tái)的“放管服”等改革措施和上位法修改、廢止情況逐項(xiàng)研究梳理。經(jīng)過(guò)清理，規(guī)范性文件的主要內(nèi)容與國(guó)務(wù)院的改革決策相抵觸，或與國(guó)務(wù)院改革決策涉及的已修改的規(guī)章、法律、行政法規(guī)不一致的，要予以廢止；部分內(nèi)容與國(guó)務(wù)院的改革決策不一致，或與國(guó)務(wù)院改革決策涉及的已修改的法律、行政法規(guī)不一致的，要予以修改。各部門(mén)要確保規(guī)范性文件的有關(guān)規(guī)定應(yīng)改盡改、應(yīng)廢盡廢，使國(guó)務(wù)院、自治區(qū)、自治州、庫(kù)爾勒市各項(xiàng)改革措施不折不扣落實(shí)到位。

　　四、清理工作時(shí)限及要求

　　各部門(mén)要按照此次清理工作的要求，認(rèn)真填報(bào)附件中的表一、表二。

　　對(duì)于不符合生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)要求的清理結(jié)果形成專(zhuān)門(mén)清理工作報(bào)告（責(zé)任單位：市環(huán)保局、住建局、國(guó)土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局、發(fā)改委、商經(jīng)委、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、畜牧獸醫(yī)局），于2017年8月5日前報(bào)送市人民政府，同時(shí)抄送市政府法制辦公室。

　　對(duì)于相關(guān)法律、行政法規(guī)的清理建議、修改廢止方案和理由，于2017年8月5日前報(bào)市政府法制辦公室。

　　清理結(jié)束后，要將現(xiàn)行有效規(guī)范性文件電子文本報(bào)送市政府法制辦公室，具體報(bào)送格式要求另行通知。

　　各部門(mén)要通過(guò)政府或部門(mén)網(wǎng)站、報(bào)紙等媒體渠道加強(qiáng)宣傳，注重聽(tīng)取社會(huì)公眾意見(jiàn)，確保清理工作按時(shí)保質(zhì)完成，并向社會(huì)公開(kāi)清理結(jié)果。對(duì)繼續(xù)有效的規(guī)范性文件目錄和全文要采取適當(dāng)方式予以公布。

　　各部門(mén)要建立“放管服”改革涉及的規(guī)范性文件清理工作的長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)改革進(jìn)程主動(dòng)作為、動(dòng)態(tài)清理，確保各項(xiàng)改革措施能夠真正落地、取得實(shí)效。

　　清理工作中的具體問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)與市政府法制辦公室聯(lián)系。

　　聯(lián)系人：陳靜

　　聯(lián)系電話(huà)：0996—2168131（傳真）

　　附件：2013年以來(lái)黨中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)的有關(guān)“放管服”改革的文件目錄（一）.docx

　　庫(kù)爾勒市人民政府辦公室

　　2017年7月23日