精河工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、場(chǎng)管委，縣人民政府各部門：
根據(jù)自治區(qū)《關(guān)于開展“放管服”改革政策措施落實(shí)情況自查工作的通知》（新政督發(fā)〔2018〕5號(hào)）和自治州公室《關(guān)于開展“放管服”改革政策措施落實(shí)情況自查工作的通知》（博州政辦發(fā)電〔2018〕12號(hào)）要求，現(xiàn)就精河縣開展“放管服”改革自查工作有關(guān)事宜通知如下：
一、自查內(nèi)容
?。ㄒ唬┞鋵?shí)“放管服”改革政策措施情況
1.落實(shí)黨中央、國務(wù)院“放管服”改革部署的情況；
2.落實(shí)2017年全國深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會(huì)議精神，特別是李克強(qiáng)總理提出的“五個(gè)為”的情況；
3.落實(shí)自治區(qū)、自治州關(guān)于推進(jìn)“放管服”改革文件、會(huì)議和相關(guān)部署舉措情況。
責(zé)任單位：縣推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組各成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)。
（二）自治區(qū)“放管服”改革督查重點(diǎn)問題
1.“放管服”改革整體統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進(jìn)不夠，存在“這邊放權(quán)、那邊不放，這邊取消審批、那邊還在審批”的問題。
2.審批權(quán)限與事項(xiàng)取消下放仍不徹底，存在放權(quán)不到位、不協(xié)調(diào)、不同步，放權(quán)的主動(dòng)性、自覺性不高，下放的權(quán)力不配套、不銜接、基層接不住的問題。
牽頭單位：縣黨委編辦
工作要求：對(duì)照2014年以來下放、取消的行政審批事項(xiàng)，逐項(xiàng)核實(shí)，對(duì)存在的問題梳理制作問題清單，并責(zé)成相關(guān)單位提出具體整改措施及整改時(shí)限。
3.行政審批事項(xiàng)多、環(huán)節(jié)多，實(shí)際效能不高，存在部門服務(wù)職責(zé)不明確，審批流程不清晰，一次性告知、信息公開、限時(shí)辦結(jié)等制度落實(shí)不到位、變相審批、前置條件和部門審批“體外循環(huán)”“暗門檻”“隱形門檻”、互為前置的“連環(huán)套”等問題。
牽頭單位：縣行政服務(wù)中心
工作要求：對(duì)縣行政服務(wù)大廳進(jìn)駐事項(xiàng)逐項(xiàng)梳理，對(duì)進(jìn)駐窗口單位逐個(gè)檢查，對(duì)存在的問題制作問題清單，并責(zé)成相關(guān)單位提出具體整改措施及整改時(shí)限。
4.商事制度改革力度不夠，存在“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”“辦照容易辦證難”等問題。
牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局
工作要求：認(rèn)真開展調(diào)查研究，明確哪些單位“證難辦”，哪些部門“不準(zhǔn)營”，制作問題清單，并責(zé)成相關(guān)單位提出具體整改措施及整改時(shí)限。
5.“雙隨機(jī)一公開”進(jìn)展不平衡，存在重審批輕監(jiān)管、甚至只審批不監(jiān)管、執(zhí)法任性、以罰代管，監(jiān)管缺失、執(zhí)法不力等問題。
牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局
工作要求：對(duì)2017年全縣各執(zhí)法單位開展“雙隨機(jī)一公開”工作情況進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)，認(rèn)真梳理只審批不監(jiān)管、執(zhí)法任性、以罰代管等問題，制作問題清單，并責(zé)成相關(guān)單位提出具體整改措施及整改時(shí)限。
6.權(quán)力清單標(biāo)準(zhǔn)化滯后，存在權(quán)力清單數(shù)量不一、名稱不一、類別不一等問題。
牽頭單位：縣黨委編辦
工作要求：對(duì)照自治區(qū)“權(quán)責(zé)清單”，對(duì)清單進(jìn)行規(guī)范和完善，對(duì)清單中存在的問題制作問題清單，并提出具體整改要求，明確各部門整改時(shí)限。
7.政務(wù)信息化協(xié)同推進(jìn)不夠，存在各業(yè)務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)資源條塊交替、不能有效共享互通，辦理的各類證照不能實(shí)現(xiàn)共享互認(rèn)，“信息孤島”突出，電子材料效力不足等問題。
牽頭單位：縣發(fā)改委
工作要求：認(rèn)真調(diào)研全縣各行業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)情況，對(duì)辦理的各類證照不能實(shí)現(xiàn)共享互認(rèn)提出具體整改意見，制作問題清單，明確相關(guān)單位的整改要求及整改時(shí)限。
8.社會(huì)信用和聯(lián)合懲戒機(jī)制建立情況，對(duì)失信行為的懲戒力度輕，未形成寬嚴(yán)有序的懲罰體系和“一處違規(guī)、處處受限”的社會(huì)共治格局。
牽頭單位：縣發(fā)改委
工作要求：認(rèn)真調(diào)研失信聯(lián)合懲戒機(jī)制建立執(zhí)行情況，對(duì)存在的問題提出具體整改意見，制作問題清單，并明確相關(guān)單位具體整改措施及整改時(shí)限。
9.公共服務(wù)薄弱，行政服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一，使用率不高，授權(quán)不充分，個(gè)別服務(wù)窗口成了“收發(fā)室”，存在“奇葩”證明、群眾“自證清白”的問題。
牽頭單位：縣行政服務(wù)中心
工作要求：認(rèn)真調(diào)研縣行政服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)便民服務(wù)中心的建設(shè)、運(yùn)轉(zhuǎn)情況，對(duì)存在的各類問題提出具體整改意見，并制作問題清單，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、各部門具體整改措施及整改時(shí)限。
10.開展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)不深入不徹底，群眾辦事依然存在手續(xù)繁雜、證明繁多等問題。
責(zé)任單位：縣直各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)
工作要求：認(rèn)真梳理本部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)在行政審批、辦事服務(wù)過程存在的各類證明，對(duì)照“四個(gè)一律取消”的要求，制作問題清單，明確整改措施及整改時(shí)限。
11.在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”工作中還存在服務(wù)、宣傳不到位，鼓勵(lì)、支持不夠等問題。
責(zé)任單位：縣財(cái)政局、人社局、科技局、教育局、文體廣新局、衛(wèi)計(jì)委。
工作要求：認(rèn)真梳理本部門在支持“雙創(chuàng)”工作中存在的問題，制作問題清單，明確整改措施及整改時(shí)限。
二、自查時(shí)間
2018年2月10日—2月24日
三、自查要求
?。ㄈ┣袑?shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)“放管服”改革的重要意義，組織專門力量，全力做好自查工作，并形成自查報(bào)告。
（四）突出問題導(dǎo)向，落實(shí)有力有序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、各有關(guān)部門要緊緊圍繞“放管服”改革督查內(nèi)容，結(jié)合各自職能逐項(xiàng)開展自查，突出問題導(dǎo)向，制作“問題清單”?！皢栴}清單”主要包括：存在的問題、整改措施、責(zé)任單位、整改時(shí)限等。
請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、各有關(guān)部門于2月27日前將自查報(bào)告及問題清單電子版通過縣黨政OA系統(tǒng)報(bào)送至精河縣電子政務(wù)辦公室公共帳號(hào)，紙質(zhì)版經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字，蓋公章后報(bào)精河縣推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室（縣電子政務(wù)辦公室）。問題清單應(yīng)詳實(shí)準(zhǔn)確，如自治區(qū)、自治州對(duì)我縣實(shí)地督查中發(fā)現(xiàn)問題清單以外的問題，精河縣人民政府將對(duì)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。
聯(lián)系人：李美玉 聯(lián)系電話：5328008，5328009
精河縣人民政府辦公室
2018年2月10日
