各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各委、辦、局，人民團(tuán)體，企事業(yè)單位，垂直管理 單位：
根據(jù)州人民政府《關(guān)于做好“放管服”改革涉及的規(guī)章規(guī)范性文件清理工作的通知》（巴政辦函〔 2017 〕 38 號）要求，為確保各項(xiàng)改革措施有效落實(shí)，經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步做好“放管服”改革涉及的規(guī)范性文件清理工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、清理范圍
此次清理范圍是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門制定或由政府下發(fā)涉及本部門業(yè)務(wù)工作的規(guī)范性文件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要對照 2013 年以來黨中央、國務(wù)院下發(fā)的有關(guān)“放管服”改革的文件以及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的有關(guān)“放管服”改革措施，立足于改革發(fā)展客觀需要，準(zhǔn)確把握制度需求，對規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理，對由政府下發(fā)涉及本部門業(yè)務(wù)工作的規(guī)范性提出清理意見。規(guī)范性文件中有變相設(shè)立行政審批、違法增設(shè)審批條件、增加審批流程等規(guī)定的，要堅(jiān)決予以清理；規(guī)范性文件設(shè)定影響公民個(gè)人切身利益、企業(yè)健康發(fā)展、有礙市場活力的各類證明的規(guī)定要重點(diǎn)進(jìn)行清理。
一是將國務(wù)院行政審批制度改革、商事制度改革、職業(yè)資格改革、投資體制改革和清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)等改革決定不一致的有關(guān)規(guī)定以及與根據(jù)“放管服”改革決定已經(jīng)修改的法律、行政法規(guī)不一致的有關(guān)規(guī)定作為清理重點(diǎn)；二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要對不符合生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)要求的規(guī)范性文件進(jìn)行專項(xiàng)清理。對不符合生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)要求的，與生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律、行政法規(guī)不一致的，要一攬子予以修改廢止，對擬進(jìn)行全面修訂的，要明確修改時(shí)間進(jìn)度。堅(jiān)決杜絕規(guī)范性文件存在“故意放水”、降低標(biāo)準(zhǔn)、管控不嚴(yán)等問題。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門已經(jīng)根據(jù)《關(guān)于開展政府文件全面清理工作的通知》（尉政發(fā)〔 2016 〕 43 號）對政府文件開展清理的，在清理工作中要做好銜接，圍繞此次清理重點(diǎn)開展清理工作。在清理工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門認(rèn)為現(xiàn)行有效的行政法規(guī)中存在與“放管服”改革措施或法律、法規(guī)規(guī)定不一致，阻礙“放管服”改革措施落地的，可以提出清理意見，并提出具體修改方案和理由。發(fā)現(xiàn)相關(guān)法律規(guī)定存在制約“放管服”改革、阻礙新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的，可以一并研究提出意見建議和修改方案，已完成政府文件清理工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要對照清理結(jié)果再次清理，提出意見。
二、清理工作的組織實(shí)施
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展清理工作，縣政府各部門負(fù)責(zé)本部門的清理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要充分認(rèn)識清理工作的重要意義，按照“誰制定、誰清理”的原則，抓緊制定清理工作方案，部署清理工作，落實(shí)清理成果填報(bào)。部門聯(lián)合制定的規(guī)范性文件和涉及多個(gè)部門職責(zé)的，由牽頭部門負(fù)責(zé)組織清理。制定部門被撤銷或職權(quán)已調(diào)整的，繼續(xù)行使其職權(quán)的部門負(fù)責(zé)清理。對不及時(shí)清理、影響“放管服”等改革措施有效落實(shí)的，要依法問責(zé)。
縣人民政府督促檢查所屬部門的清理工作，縣政府法制辦公室將根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門清理工作進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)研，跟蹤了解清理工作情況及遇到的困難和問題，對共性問題予以協(xié)調(diào)指導(dǎo)。
三、清理原則
規(guī)范性文件的主要內(nèi)容與國務(wù)院的改革決策相抵觸，或與國務(wù)院改革決策涉及的已修改的規(guī)章、法律、行政法規(guī)不一致的，要予以廢止；部分內(nèi)容與國務(wù)院的改革決策不一致，或與國務(wù)院改革決策涉及的已修改的法律、行政法規(guī)不一致的，要予以修改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要確保規(guī)范性文件的有關(guān)規(guī)定應(yīng)改盡改、應(yīng)廢盡廢，使國務(wù)院、自治區(qū)、自治州各項(xiàng)改革措施不折不扣落實(shí)到位。
四、清理工作時(shí)限及要求
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要按照此次清理工作的要求，認(rèn)真填報(bào)附件中的表一、表二、表三、表四。對于不符合生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)要求的清理結(jié)果形成專門清理工作報(bào)告，于 2017 年 8 月 28 日前報(bào)送縣人民政府，同時(shí)抄送縣政府法制辦公室。對相關(guān)法律、行政法規(guī)的清理建議、修改廢止方案和理由，于 2017 年 8 月 7 日前報(bào)縣政府法制辦公室。清理結(jié)束后，要將現(xiàn)行有效規(guī)范性文件電子文本報(bào)送縣政府法制辦公室，具體報(bào)送格式要求另行通知。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要建立“放管服”改革涉及的規(guī)范性文件清理工作的長效機(jī)制，根據(jù)改革進(jìn)程主動作為、動態(tài)清理，確保各項(xiàng)改革措施能夠真正落地、取得實(shí)效。
清理工作中的具體問題，請及時(shí)與縣政府法制辦公室聯(lián)系。
聯(lián)系人：趙風(fēng)雷 朱保松
聯(lián)系電話： 4022159
尉犁縣人民政府辦公室
2017 年7月21日
