各縣（市）人民政府、喀納斯景區(qū)管理委員會，行署有關部門、地直有關單位：
《阿勒泰地區(qū)深化簡政放權放管結合優(yōu)化服務改革任務清單》已經(jīng)行署研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真抓好落實。
2017年11月29日
阿勒泰地區(qū)深化簡政放權放管結合優(yōu)化服務改革任務清單
為深入貫徹落實國務院、自治區(qū)人民政府關于深化簡政放權放管結合優(yōu)化服務改革（以下簡稱“放管服”）的有關部署，進一步深化“放管服”改革，努力為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，按照地區(qū)推進職能轉變“1+6”工作機制要求（“1”為地區(qū)“放管服”改革任務清單，“6”為六個專題組改革工作任務清單），結合實際，制定地區(qū)“放管服”改革任務清單。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的十九大精神，貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，全面落實國務院、自治區(qū)人民政府關于深化“放管服”改革的部署，立足于轉變政府職能，積極做好“簡政放權”承接工作，在“放管結合”和“優(yōu)化服務”上下功夫，大力推進行政審批“三集中三到位”，進一步減少審批環(huán)節(jié)，強化事中事后監(jiān)管，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，最大限度地釋放市場活力和社會創(chuàng)造力，切實增強政府公信力和執(zhí)行力，建設人民滿意的服務型政府。
二、重點任務
?。ㄒ唬├^續(xù)深化行政審批改革。在繼續(xù)承接國務院、自治區(qū)人民政府下放行政審批事項的同時，對現(xiàn)有的行政審批事項進行清理和規(guī)范，認真做好行政審批事項取消、調(diào)整、下放工作。
1.繼續(xù)完善權責清單管理。指導各縣（市）、各有關部門（單位）按照《關于印發(fā)自治區(qū)行政權力清單和責任清單監(jiān)督管理辦法的通知》（新政辦發(fā)〔2016〕147號）要求，繼續(xù)對權力清單和責任清單（以下簡稱“權責清單”）進行規(guī)范和完善，建立“權責清單”動態(tài)管理機制，及時更新并向社會公布。（牽頭單位：地區(qū)行政審批制度改革辦公室，配合單位：地區(qū)發(fā)展和改革委員會、財政局等有關部門、各縣〈市〉人民政府，完成時限：持續(xù)開展）
2.推進行政許可標準化建設。通過精簡申報材料、削減審批環(huán)節(jié)，最大限度精簡辦事程序，在法定時限內(nèi)壓減三分之一以上，逐步提升現(xiàn)場辦結率，減少辦事環(huán)節(jié)。采取聯(lián)合檢查、重點抽查、紀檢監(jiān)察和暗訪等形式，加大對行政審批改革工作監(jiān)督檢查力度，引入第三方評估機制，及時向社會公布檢查和評估結果。（牽頭單位：地區(qū)行政審批制度改革辦公室、監(jiān)察局、行署法制辦公室，責任單位：地區(qū)發(fā)展和改革委員會、財政局等有關部門、各縣〈市〉人民政府，完成時限：2018年12月）
3.進一步放開中介服務市場。放寬中介服務機構的準入條件，除法律、行政法規(guī)、國務院決定明確規(guī)定的資質資格許可外，其他各類中介服務機構資質資格審批一律取消，切實壓減行政審批中介服務事項。（牽頭單位：地區(qū)行政審批制度改革辦公室，責任單位：地區(qū)民政局、工商行政管理局等有關部門、各縣〈市〉人民政府，完成時限：2018年12月）
4.大力推行綜合執(zhí)法改革。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，充分發(fā)揮阿勒泰市、布爾津縣兩個試點縣的帶動作用，逐步推動其他縣跨部門聯(lián)合檢查，實現(xiàn)“多帽合一”，提高行政執(zhí)法效率和水平，解決多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法問題。（牽頭單位：地委機構編制委員會辦公室、行署法制辦公室，配合單位：地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、環(huán)境保護局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等有關部門、各縣〈市〉人民政府，完成時限：按照自治區(qū)統(tǒng)一安排部署推進）
5.下放駕駛人員考試權限。將駕駛人員考試科目一至科目四業(yè)務權限下放至各縣（市），進一步提高科技監(jiān)管水平，提供優(yōu)質高效服務，嚴格考核考評，強化制度約束。（牽頭單位：地區(qū)公安局，配合單位：各縣〈市〉人民政府，完成時限：2017年12月）
6.加強工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可監(jiān)管。再壓減不少于50%的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，對管理目的相同或類似的不同部門許可事項，加快清理合并步伐。（牽頭單位：地委機構編制委員會辦公室、質量技術監(jiān)督局，配合單位：地區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會、交通運輸局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生和計劃生育委員會、食品藥品監(jiān)督管理局、各縣〈市〉人民政府，完成時限：2017年12月）
7.規(guī)范認證和收費事項管理。堅決治理認證亂象，進一步清理、整合、規(guī)范現(xiàn)有認證和收費事項，并加強對現(xiàn)有收費事項的監(jiān)管。加快推進認證機構與政府部門徹底脫鉤，盡快實現(xiàn)認證結果的互認通用。（牽頭單位：地區(qū)質量技術監(jiān)督局、地委機構編制委員會辦公室，配合單位：地區(qū)人力資源和社會保障局、民政局等有關部門、各縣〈市〉人民政府，完成時限：持續(xù)開展）
8.清理規(guī)范社區(qū)印章使用。制定社區(qū)印章使用管理工作的指導意見，進一步明確印章使用范圍和權限。（牽頭單位：地委組織部、地區(qū)民政局，配合單位：地區(qū)公安局等有關部門、各縣〈市〉人民政府，完成時限：2017年12月）
9.放寬社會服務業(yè)市場準入標準。制定具體辦法，有效解決健康養(yǎng)老、醫(yī)療康復、醫(yī)養(yǎng)結合、技術培訓、文化體育等領域準入門檻高、互為前置審批等問題。（牽頭單位：地區(qū)人力資源和社會保障局，配合單位：地區(qū)民政局、衛(wèi)生和計劃生育委員會、文化體育廣播影視〈新聞出版〉局、各縣〈市〉人民政府，完成時限：2017年12月）
10.強化事中事后監(jiān)管。嚴格落實“誰審批誰監(jiān)管，誰主管誰監(jiān)管”的要求，明確責任主體，落實監(jiān)管責任，加強事中事后監(jiān)管，切實做到權責一致。對嚴重違法違規(guī)、影響惡劣的市場主體，堅決清除出市場。（牽頭單位：地區(qū)行政審批制度改革辦公室、監(jiān)察局、行署法制辦公室，配合單位：地區(qū)各有關部門、各縣〈市〉人民政府，完成時限：持續(xù)開展）
11.持續(xù)開展“減證便民”行動。全面清理并取消涉及群眾辦事的不合法、不合理證明和手續(xù)，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消，能通過個人現(xiàn)有證照來證明的、能采取申請人書面承諾方式解決的、能通過網(wǎng)絡核驗的一律取消。對必要的證明，加強互認共享，減少不必要的重復舉證。（牽頭單位：地委組織部，地區(qū)行政審批制度改革辦公室，配合單位：地區(qū)民政局、人力資源和社會保障局等有關部門、各縣〈市〉，完成時限：持續(xù)開展）
12.下放采礦權審批權限。將三類礦產(chǎn)資源（小型）采礦權延續(xù)、變更、轉讓、注銷管理權限下放至縣（市）國土資源局。同時，地區(qū)國土部門出讓三類礦產(chǎn)資源新立申請采礦權，進一步提高行政效率。（責任單位：地區(qū)國土資源局，完成時限：2017年12月）
13.推動稅務服務規(guī)范化管理。全面承接國家稅務總局及地方政府取消、下放和調(diào)整的稅務行政審批事項，嚴格落實《納稅服務規(guī)范》，推進辦事流程簡化和服務方式創(chuàng)新，加強稅收執(zhí)法監(jiān)督，探索建立稅務行政執(zhí)法公示、執(zhí)法過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度，保障和監(jiān)督稅務機關有效履行職責。（牽頭單位：地區(qū)國家稅務局、地方稅務局，完成時限：持續(xù)開展）
14.簡化養(yǎng)老投資項目報建手續(xù)。優(yōu)化養(yǎng)老機構相關審批條件，將投資建設養(yǎng)老服務設施工程項目審批流程整合為項目審批（或項目核準、備案）、用地審批、規(guī)劃報建、施工許可4個階段，進一步精簡辦事環(huán)節(jié)，加快業(yè)務流程再造，明確標準和時限。沒有法律法規(guī)依據(jù)以及能夠通過與其他部門信息共享獲取相關申請信息的，原則上不再要求提交申請材料。（牽頭單位：地區(qū)民政局，配合單位：地區(qū)發(fā)展和改革委員會〈糧食局〉、國土資源局、住房和城鄉(xiāng)建設局、食品藥品監(jiān)督管理局等有關部門，完成時限：2018年12月）
15.不斷優(yōu)化金融服務環(huán)境。大力開展“金融服務進園區(qū)”和“銀企對接服務”活動，為企業(yè)送政策、送服務，逐步實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)擔保貸款由縣（市）經(jīng)辦、審批和發(fā)放，強化對各縣（市）創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作的監(jiān)督檢查，確保創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作規(guī)范管理，保障擔保基金運行安全。（牽頭單位：地區(qū)財政局、金融工作辦公室、人力資和社會保障局、經(jīng)濟和信息化委員會，配合單位：中國人民銀行阿勒泰地區(qū)中心支行、地區(qū)宏達融資擔保有限責任公司、各縣〈市〉人民政府、創(chuàng)業(yè)擔保貸款經(jīng)辦金融機構，完成時限：持續(xù)開展）
16.加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”。充分發(fā)揮地區(qū)行政服務中心的作用，規(guī)范行政審批行為，優(yōu)化辦事流程，將實體政務大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸，實現(xiàn)網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管“一條龍”服務，積極推進并聯(lián)審批平臺建設，進一步提升服務效率和質量。（牽頭單位：地區(qū)行政服務中心、行政審批領導小組辦公室，配合單位：地區(qū)有關部門，完成時限：2018年12月）
（二）深入推進投資審批改革。大幅減少投資項目前置審批和規(guī)范前置中介服務，推進并聯(lián)審批，積極探索投資項目清單管理模式，運用大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)等技術手段，加強項目在線監(jiān)管，提高項目審批效率。
17.充分利用投資項目在線審批監(jiān)管平臺。全面推進使用國家、自治區(qū)、地區(qū)、縣（市）四級聯(lián)通投資項目在線審批監(jiān)管平臺，將同一層級地方政府實施的報建審批事項，全部納入投資項目在線審批監(jiān)管平臺辦理，實行“一口受理、并行辦理、限時辦結、統(tǒng)一答復”，大幅縮短審批流程和審批時間，推進投資審批提速。（牽頭單位：地區(qū)發(fā)展和改革委員會，配合單位：地區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會、住房和城鄉(xiāng)建設局、國土資源局、環(huán)境保護局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、人民防空辦公室、地震局、水利局、林業(yè)局、氣象局、交通運輸局、畜牧獸醫(yī)局、武警阿勒泰消防支隊等有關部門、各縣〈市〉人民政府，完成時限：2017年12月）
18.明確地縣（市）投資項目審批權限。凡是縣（市）自籌建設資金的政府投資項目，均由項目所在縣（市）投資主管部門審批。修訂《阿勒泰地區(qū)核準投資項目目錄》，總投資1億元及以下的，實行備案制管理的鼓勵類、允許類企業(yè)投資項目，由縣（市）投資主管部門備案。（牽頭單位：地區(qū)發(fā)展和改革委員會，配合單位：地區(qū)國土資源局、住房和城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、水利局等有關部門、各縣〈市〉人民政府，完成時限：2017年12月）
19.進一步優(yōu)化、簡化投資項目審批程序。根據(jù)項目規(guī)模將項目建議書、可研報告、初步設計、招標方案批復，簡化為可研報告（代項目建議書）批復和初步設計及招標方案批復。（牽頭單位：地區(qū)發(fā)展和改革委員會，配合單位：地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、水利局、國土資源局等有關部門、各縣〈市〉人民政府，完成時限：2017年12月）
20.改進項目評審方式。大力推行項目評審行業(yè)主管部門負責制，由各行業(yè)主管部門牽頭組織召開評審會并出具審查意見后，再由各級發(fā)展和改革部門審批，進一步提高項目審批效率。（牽頭單位：地區(qū)發(fā)展和改革委員會，配合單位：地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)局、水利局、畜牧獸醫(yī)局等有關部門、各縣〈市〉人民政府，完成時限：2017年12月）
21.鼓勵外資投資。進一步放寬外資準入限制，落實外商投資實行備案管理的開放、便利措施。（牽頭單位：地區(qū)發(fā)展和改革委員會、商務局，配合單位：地區(qū)外事僑務辦公室、工商行政管理局等有關部門、各縣〈市〉人民政府，完成時限：2017年12月）
（三）扎實做好職業(yè)資格改革。按照國家、自治區(qū)的部署要求，建立職業(yè)資格目錄清單管理制度，規(guī)范職業(yè)資格和證書管理，加強對職業(yè)資格制度改革實施情況的監(jiān)管。
22.及時調(diào)整資格認定目錄。按照國家、自治區(qū)的統(tǒng)一部署，取消餐廳服務員、客房服務員、商品營業(yè)員、攝影師、公共區(qū)域保潔員、計算機操作員、玉石雕刻工等16個工種（職業(yè)）資格認定，同時，積極穩(wěn)妥做好職業(yè)資格取消后續(xù)工作。（牽頭單位：地區(qū)人力資源和社會保障局，配合單位：地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、民政局等有關部門，完成時限：按照自治區(qū)統(tǒng)一安排部署推進）
23.加大職業(yè)資格許可認定機構監(jiān)管。對涉及取消職業(yè)資格許可和認定事項的機構進行全面清理、逐一核查，取消所涉機構有關資質，并及時向社會公布清理結果。（牽頭單位：地區(qū)人力資源和社會保障局，配合單位：地區(qū)各有關部門，完成時限：持續(xù)開展）
（四）持續(xù)推進商事制度改革。按照國家、自治區(qū)的統(tǒng)一部署，在已完成工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證和統(tǒng)計登記證“五證合一、一照一碼”改革工作的基礎上，開展“多證合一、一照一碼”改革工作，深入推進工商登記前置審批事項改為后置審批改革，放寬服務業(yè)準入標準限制。同時，構建以信用為核心的新型市場監(jiān)管機制，努力打造公平的營商環(huán)境。
24.完善“雙隨機、一公開”抽查機制。明確工作目標、基本原則、任務分工和有關要求，健全市場主體和執(zhí)法人員兩個名錄庫，完善隨機抽查機制，實現(xiàn)隨機選擇檢查對象、隨機抽取執(zhí)法檢查人員，確保程序公開、結果公開。（牽頭單位：行署法制辦公室，配合單位：地區(qū)各有關部門、各縣〈市〉人民政府，完成時限：持續(xù)開展）
25.加快推進“多證合一、一照一碼”。認真貫徹落實“多證合一、一照一碼”、網(wǎng)上辦事大廳、電子營業(yè)執(zhí)照制度改革等措施，將信息采集、記載公示、管理備查類的刻章許可證、再生資源回收經(jīng)營者備案登記證明、對外貿(mào)易經(jīng)營者備案、海關報關單位注冊登記證書等信息整合到營業(yè)執(zhí)照上。依托全國統(tǒng)一的電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域、跨部門、跨領域的互通互認互用。（牽頭單位：地區(qū)工商行政管理局，配合單位：地區(qū)國家稅務局、地方稅務局、經(jīng)濟和信息化委員會、商務局、阿勒泰海關等有關部門、各縣〈市〉人民政府，完成時限：2019年12月）
26.建立健全企業(yè)信用管理制度。建立完善跨地域、跨部門、跨行業(yè)的失信懲戒機制，把企業(yè)信用狀況作為政府采購、工程招投標、國有土地出讓、頒發(fā)榮譽等方面的資質考量指標，對失信行為依法予以限制或者禁入，建立對違法和失信企業(yè)的信用約束機制，讓違法經(jīng)營者付出高昂代價。（牽頭單位：地區(qū)發(fā)展和改革委員會，配合單位：地區(qū)公安局、人民銀行阿勒泰地區(qū)中心支行、金融工作辦公室、質量技術監(jiān)督局、工商行政管理局等有關部門、各縣〈市〉人民政府，完成時限：持續(xù)開展）
（五）積極開展收費清理改革。實行收費目錄清單管理，清理取消不合法不合理收費項目，完善收費監(jiān)管制度，為各類市場主體減輕負擔，真正激發(fā)市場活力。
27.加大收費項目清理規(guī)范力度。對不合法不合理、重復設置、收費養(yǎng)人以及違背市場經(jīng)濟基本規(guī)律的收費項目堅決予以取消。對體現(xiàn)特定受益者負擔原則、補償非普遍性公共服務成本的收費予以保留，嚴格實行收支兩條線管理。（牽頭單位：地區(qū)財政局，配合單位：地區(qū)發(fā)展和改革委員會〈糧食局〉、各縣〈市〉人民政府，完成時限：持續(xù)開展）
28.加強對涉企經(jīng)營服務性收費監(jiān)管。多措并舉降低企業(yè)用能、用地、用網(wǎng)、物流、融資等各方面成本。（牽頭單位：地區(qū)發(fā)展和改革委員會〈糧食局〉，配合單位：地區(qū)財政局、國土資源局、金融工作辦公室、各縣〈市〉人民政府，完成時限：持續(xù)開展）
29.全面清理整頓行業(yè)協(xié)會商會、各類中介機構收費項目。不合理的取消，保留的降低收費標準。（牽頭單位：地區(qū)發(fā)展和改革委員會〈糧食局〉，配合單位：地區(qū)民政局、財政局、各縣〈市〉人民政府，完成時限：2017年12月）
30.落實審計制度改革要求。依法全面履行審計監(jiān)督職責，大力推進審計全覆蓋，確保各項政策措施落到實處，見到成效。（牽頭單位：地區(qū)審計局，配合單位：地區(qū)財政局等有關部門、各縣〈市〉人民政府，完成時限：持續(xù)開展）
31.全面承接落實國家、自治區(qū)降費減負政策。凡未經(jīng)國務院和自治區(qū)人民政府及其財政、價格部門批準，越權設立的行政事業(yè)性收費項目一律取消。對于沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)且未經(jīng)國務院批準，越權設立的政府性基金項目一律取消。（牽頭單位：地區(qū)財政局，配合單位：地區(qū)發(fā)展和改革委員會〈糧食局〉等有關部門、各縣〈市〉人民政府，完成時限：完成時限：2017年12月）
32.實行收費目錄清單管理。嚴格落實收費公示制度，在地區(qū)政府網(wǎng)站及時向社會公布政府性基金及行政事業(yè)性收費目錄清單、涉企行政事業(yè)性收費目錄清單，公布行署定價涉企經(jīng)營服務性收費清單。（牽頭單位：地區(qū)財政局、發(fā)展和改革委員會〈糧食局〉，配合單位：地區(qū)有關部門、各縣〈市〉人民政府，完成時限：2017年12月）
33.積極落實稅收優(yōu)惠政策。全面落實營改增政策，力爭實現(xiàn)所有行業(yè)稅負只減不增。認真落實中小微企業(yè)相關稅收優(yōu)惠政策，持續(xù)釋放更大減稅效應。優(yōu)化納稅服務、簡化辦稅流程、精簡報送材料，減輕小微企業(yè)納稅人的負擔。（牽頭單位：地區(qū)國家稅務局、地方稅務局，配合單位：地區(qū)財政局、各縣〈市〉人民政府，完成時限：2017年12月）
（六）穩(wěn)步推進科教文衛(wèi)體制改革。注重創(chuàng)新發(fā)展，提高公共產(chǎn)品和公共服務供給能力，更好地滿足人民日益增長的美好生活需要。
34.加強對中小企業(yè)創(chuàng)新支持。打通政策落實“最后一公里”，2018年爭取自治區(qū)重點研發(fā)項目1項，支持企業(yè)申創(chuàng)1家自治區(qū)工程技術研究中心。做好高新技術企業(yè)的培育工作，爭取申報1家企業(yè)參加自治區(qū)高新技術企業(yè)認定。每個縣（市）至少創(chuàng)建1個地區(qū)級以上“眾創(chuàng)空間”、“星創(chuàng)天地”和“科技企業(yè)孵化器”平臺，并出臺相關支持政策。2018年爭取完成自治區(qū)創(chuàng)新型企業(yè)備案累計達到300家。推動企業(yè)成為科技創(chuàng)新主體，增強企業(yè)核心競爭力。（牽頭單位：地區(qū)科學技術局，配合單位：地區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會、人力資源和社會保障局、各縣〈市〉人民政府，完成時限：2018年12月）
35.加大科技創(chuàng)新獎勵力度。充分發(fā)揮科技人員的創(chuàng)造力，對專利申請人通過地區(qū)財政專項資金給予一定額度的資金資助。鼓勵中小微企業(yè)爭取自治區(qū)中小微企業(yè)專利權質押貸款風險補償金支持，通過采取專利權質押方式實現(xiàn)專利權的市場價值，促進專利技術轉化運用，有效緩解中小微企業(yè)融資困難。對核心技術或關鍵技術取得重大突破、具有自主知識產(chǎn)權的創(chuàng)新成果轉化給予重點支持，積極協(xié)助其實施自治區(qū)專利產(chǎn)業(yè)化項目，爭取自治區(qū)財政資金支持，加速規(guī)?；a(chǎn)和應用。促進知識產(chǎn)權創(chuàng)造和運用, 加快知識產(chǎn)權成果產(chǎn)業(yè)化。（牽頭單位：地區(qū)科學技術局，配合單位：地區(qū)財政局、經(jīng)濟和信息化委員會、地區(qū)人力資源和社會保障局、各縣〈市〉人民政府，完成時限：2018年12月）
36.加快推進職教園區(qū)建設。結合地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，整合4所中職學校資源，建立地區(qū)職業(yè)教育園區(qū)，積極創(chuàng)建阿勒泰現(xiàn)代職業(yè)技術學院，提高辦學層次。同時，立足地區(qū)旅游資源條件和優(yōu)勢，優(yōu)化職業(yè)院校專業(yè)設置，申請開設符合地區(qū)旅游發(fā)展需要的專業(yè)課程，為地區(qū)經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展提供強有力的人才和智力支撐。（牽頭單位：地區(qū)教育局，配合單位：地區(qū)人力資源和社會保障局、旅游局，完成時限：持續(xù)開展）
37.加大文化、旅游市場執(zhí)法力度。進一步規(guī)范文化、旅游市場經(jīng)營行為，采用聯(lián)合檢查、專項檢查、日常檢查、零點出擊、明察暗訪、交叉檢查等多種形式，加大對文化、旅游市場監(jiān)管，嚴厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營行為。（牽頭單位：地區(qū)文化體育廣播影視〈新聞出版〉局、旅游局，配合單位：各縣〈市〉人民政府，完成時限：持續(xù)開展）
38.加快推進醫(yī)療衛(wèi)生改革。全面推開公立醫(yī)院綜合改革，實施分級診療，逐步建立“基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯(lián)動”的就醫(yī)格局。積極開展家庭醫(yī)師簽約服務，大力發(fā)展遠程醫(yī)療，為廣大農(nóng)牧民群眾提供優(yōu)質的診療服務。（牽頭單位：地區(qū)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領導小組辦公室〈地區(qū)衛(wèi)生和計劃生育委員會〉，配合單位：地區(qū)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領導小組成員單位、各縣〈市〉人民政府，完成時限：持續(xù)開展）
三、保障措施
?。ㄒ唬┙⒔M織領導機制。各縣（市）、喀管委、各有關部門要從思想上高度重視，精心部署安排，積極穩(wěn)妥推進“放管服”改革工作。主要負責同志要親自抓“放管服”改革，認真組織實施，細化任務分解，明確時間節(jié)點，做到有布置、有檢查、有驗收，確保各項改革措施落地見效。充分發(fā)揮地區(qū)、縣（市）兩級推進職能轉變協(xié)調(diào)小組的作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導，及時研究解決工作中的新情況、新問題，確保“放管服”改革工作積極穩(wěn)妥推進。
（二）細化完善工作措施。地區(qū)推進職能轉變協(xié)調(diào)小組各專題組要切實發(fā)揮好牽頭、指導、督促作用，結合貫徹落實黨的十九大精神，進一步細化完善各專項組推進辦法。各責任單位要結合職責分工，全力支持配合牽頭單位，協(xié)同推進各領域“放管服”改革工作。各專題組要明確具體負責領導，確定承擔“放管服”改革工作的AB崗工作人員，并將具體負責領導和AB崗人員（包括姓名、職務、聯(lián)系方式）名單于11月30日前報送地區(qū)推進職能轉變協(xié)調(diào)小組辦公室（地區(qū)行署辦公室，下同）。各專題組要及時梳理匯總本領域工作開展情況，向地區(qū)推進職能轉變協(xié)調(diào)小組辦公室每月報送1次工作進展情況專報，每年6月15日和10月30日前報送半年和一年工作報告（包括工作進展情況、存在的問題和下一步工作計劃），地區(qū)推進職能轉變協(xié)調(diào)小組辦公室將匯總整理后向協(xié)調(diào)小組組長、副組長報告。
（三）強化督查考核落實。地區(qū)推進職能轉變協(xié)調(diào)小組將加大對“放管服”改革工作的監(jiān)督檢查力度，確保工作高質量推進，確保取得實實在在的效果。2018年起，地區(qū)將“放管服”改革工作納入績效考核內(nèi)容，對工作積極主動、成效明顯的單位和個人，予以通報表揚和政策激勵；對落實不力的，予以通報批評；對失職瀆職的，嚴肅追究責任。
抄送：地委辦公室，地區(qū)人大工委、政協(xié)工委辦公室，地區(qū)紀檢委辦公室。
