為貫徹落實《國家衛(wèi)生計生委關(guān)于深化“放管服”改革激發(fā)醫(yī)療領(lǐng)域投資活力的通知》（國衛(wèi)法制發(fā)〔2017〕43號）等文件要求，將《浙江省衛(wèi)生計生委關(guān)于深化“放管服”、“最多跑一次”改革的通知（征求意見稿）》予以公告，公開向社會征求意見，各機關(guān)團體、企事業(yè)單位和個人均可向我委提出意見和建議，以組織名義提出意見建議的請加蓋公章。
公示時間：10月19--25日。
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浙江省衛(wèi)生計生委政法處
2017年10月19日
浙江省衛(wèi)生計生委關(guān)于深化“放管服”、“最多跑一次”改革的通知（征求意見稿）
各市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生計生委（局），委直屬各單位：
深化“放管服”改革是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，“最多跑一次”是我省推進行政審批制度改革、“四張清單一張網(wǎng)”改革的再深化再推進，是新階段推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、放管服改革、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推進黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要抓手，是推進衛(wèi)生計生部門職能轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)衛(wèi)生計生領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化的迫切要求。為深入貫徹落實全國深化簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會議精神，進一步推動全省衛(wèi)生計生系統(tǒng)“最多跑一次”改革，落實《國家衛(wèi)生計生委關(guān)于深化“放管服”改革激發(fā)醫(yī)療領(lǐng)域投資活力的通知》（國衛(wèi)法制發(fā)〔2017〕43號）等文件要求，現(xiàn)就進一步深化全省衛(wèi)生計生系統(tǒng)“放管服”、“最多跑一次”改革的措施通知如下：
一、護士執(zhí)業(yè)注冊部分委托下放到各市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生計生部門。
二、簡化醫(yī)療機構(gòu)審批程序，將二級及以下醫(yī)療機構(gòu)的設(shè)置審批與執(zhí)業(yè)登記“兩證合一”，進一步簡化三級醫(yī)院的設(shè)置審批。取消養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)診所的設(shè)置審批，實行備案制。
三、加快推進醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)師、護士電子化注冊改革，2017年10月建成并運行醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)師、護士電子化注冊管理服務(wù)平臺。將婦產(chǎn)科執(zhí)業(yè)證書與母嬰保健技術(shù)考核合格證書“兩證合一”。
四、取消醫(yī)療機構(gòu)申請醫(yī)療廣告時提交的《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》復(fù)印件加蓋衛(wèi)生計生行政部門公章，改為加蓋申請人公章，不再要求縣級初審。
五、合資合作形式設(shè)立的診所，放寬外方投資股權(quán)比例不超過70%的限制。
六、浙江自貿(mào)區(qū)內(nèi)社會辦醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)配置乙類大型醫(yī)用設(shè)備實行告知承諾制。
七、取消開展社會辦醫(yī)療機構(gòu)需出具資信證明、驗資證明和資產(chǎn)評估報告的相關(guān)材料，加強后續(xù)監(jiān)管。取消農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助申請人提交的計生相關(guān)證明材料，取消再生育審批中我省戶籍申請人原需提交的婚育情況證明材料，取消計劃生育“三查證明”，相關(guān)信息由衛(wèi)生計生行政部門通過衛(wèi)生計生信息系統(tǒng)核查。
八、在醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置、醫(yī)護人員執(zhí)業(yè)許可、單采血漿站設(shè)置審批中有關(guān)禁止性條款推行承諾制。
九、根據(jù)公共場所相關(guān)的法律法規(guī)，結(jié)合我省公共場所經(jīng)營和監(jiān)管的實際情況，調(diào)整公共場所衛(wèi)生監(jiān)督具體范圍。公共場所衛(wèi)生許可采用告知承諾制，把公共場所應(yīng)當(dāng)符合的有關(guān)衛(wèi)生法規(guī)、標準和規(guī)范要求告知公共場所衛(wèi)生許可申請人，申請人簽訂承諾書，當(dāng)即發(fā)放公共場所衛(wèi)生許可證。簡化審查內(nèi)容和審查環(huán)節(jié)，推動公共場所管理重心從事前審批向事中事后監(jiān)管服務(wù)轉(zhuǎn)變。除50個房間以上的住宿場所、室內(nèi)游泳場所、嬰兒洗浴、安裝集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的場所外，其他不再要求提交年度衛(wèi)生檢測報告，改由衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)主動隨機檢測。不再要求公共場所從業(yè)人員取得健康證明，改由衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)其本人出示的身份證明，自行從傳染病報告系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中查詢，從而取得結(jié)果。
十、涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品衛(wèi)生許可全部委托下放到各設(shè)區(qū)市、義烏市及嘉興市下轄各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生計生部門；取消中介機構(gòu)提供涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品檢驗報告，改由申請人按照國家衛(wèi)生標準和衛(wèi)生規(guī)范要求自行檢驗或委托有關(guān)機構(gòu)檢驗；涉水產(chǎn)品部件（原材料）的衛(wèi)生安全合格證明由申請企業(yè)或供貨商提供均可；產(chǎn)品僅外觀或品牌不一致，部件（原材料）、工藝流程一致的，申請新證時無需對部件（原材料）、成品重復(fù)檢測；更換部件（原材料）的，如技術(shù)參數(shù)、規(guī)格型號等不變，提供部件（原材料）衛(wèi)生安全合格證明并對成品進行衛(wèi)生安全檢測后申請變更即可；前置過濾器無需提供功能性檢測報告；生產(chǎn)廠房搬遷的，部件（原材料）、工藝流程不變，通過生產(chǎn)能力審核即可申請變更；受委托生產(chǎn)涉水產(chǎn)品的企業(yè)通過生產(chǎn)能力審核即可申請新證；輸配水類、申請延續(xù)的涉水產(chǎn)品無需技術(shù)評審；申請單位無需提供生產(chǎn)廠區(qū)位置圖、衛(wèi)生管理制度、檢驗人員資格證和勞動合同等資料。
十一、取消所有辦事事項中的兜底條款。
十二、全面推行“雙隨機、一公開”制度，除2017年工作工作外，將《疫苗流通和預(yù)防接種管理條例》、抗菌藥物使用等列入“雙隨機、一公開”督導(dǎo)檢查項目。
各級衛(wèi)生計生行政部門要高度重視，落實各項改革舉措，確保改革舉措落地見效，更好的激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，確保全省衛(wèi)生計生系統(tǒng)“放管服”、“最多跑一次”改革取得成效。
省衛(wèi)生計生委
2017年10月19日
