各縣（市）人民政府，地區(qū)各委、辦、局：
《塔城地區(qū)2017年“放管服”改革工作實施意見》已經(jīng)行署同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。
2017年6月19日
塔城地區(qū)2017年“放管服”改革工作實施意見
為認真貫徹落實自治區(qū)人民政府《關(guān)于推進“放管服”改革工作的意見》（新政發(fā)〔2017〕77號）精神，進一步做好地區(qū)“放管服”改革工作，特制定本實施意見。
一、持續(xù)簡政放權(quán)，優(yōu)化行政效能
?。ㄒ唬┻M一步削減一批行政審批事項，放寬壟斷行業(yè)和社會民生領(lǐng)域市場準入，開放健康養(yǎng)老、教育培訓、醫(yī)療康復、文化休閑等民生項目。（責任單位：地區(qū)審改辦、民政局、衛(wèi)計委、教育局、文廣局）
?。ǘ┤媲謇碚{(diào)整各種行業(yè)準入證、生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證和職業(yè)資格證。（責任單位：地區(qū)各有關(guān)部門）
（三）解決放權(quán)不配套、部門與地區(qū)不聯(lián)動的問題。進一步落實放權(quán)和承接措施，解決基層政府部門技術(shù)條件和專業(yè)人員稀缺問題，讓放權(quán)、接權(quán)無縫銜接。（責任單位：地區(qū)審改辦及各有關(guān)部門，各縣（市）人民政府）
（四）精簡審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，推進審批規(guī)范化、標準化，鼓勵審批后置事項“串改并”，鼓勵各種審查與驗收“單改綜”，鼓勵各種檢驗、檢測、認定、認證事項“多變少”。（責任單位：地區(qū)審改辦及各有關(guān)部門，各縣（市）人民政府）
?。ㄎ澹┚喸u估事項，解決程序繁、環(huán)節(jié)多、部門之間銜接不夠問題，在工程建設(shè)領(lǐng)域探索實行“多評合一”、“多圖聯(lián)審”、“區(qū)域評估”、“聯(lián)合驗收”等新模式。（責任單位：地區(qū)審改辦、發(fā)改委、住建局、水利局、交通運輸局、國土資源局、環(huán)保局、公安消防支隊）
（六）建立公平競爭審查制度。按照“誰制定、誰清理，誰實施、誰清理”的原則，及時清理不符合“放管服”改革要求的規(guī)范性文件，堅決廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。（責任單位：地區(qū)發(fā)改委、財政局、商務(wù)局、工商局、行署法制辦等各有關(guān)部門，各縣（市）人民政府）
?。ㄆ撸┩七M“多證合一、一照一碼”登記改革，優(yōu)化營商環(huán)境。梳理確定“多證合一”整合范圍，將信息采集、記載公示和管理備查類等涉企證照事項整合到營業(yè)執(zhí)照上。繼續(xù)全面實行“一套資料、一表登記、一窗受理”工作模式，全面實施“雙告知”、“雙反饋”，方便企業(yè)、銜接部門，確保2017年10月1日前，實現(xiàn)“多證合一、一照一碼”。（責任單位：地區(qū)工商局及各有關(guān)部門）
二、加強監(jiān)管創(chuàng)新，維護社會公平正義
?。ò耍┤鎸嵤半p隨機一公開”監(jiān)管，優(yōu)化抽查方式，統(tǒng)一規(guī)范標準，公平抽查監(jiān)管。結(jié)合企業(yè)信用風險分類，增加高風險企業(yè)抽查概率和頻次。推進部門綜合執(zhí)法，強化部門聯(lián)合監(jiān)管，實現(xiàn)“一次抽查、全面體檢、綜合會診、及時反饋”，提高事中事后監(jiān)管的針對性、有效性。推進智能監(jiān)管，運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，探索實行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，提高監(jiān)管效能。（責任單位：地區(qū)各有關(guān)部門，各縣（市）人民政府）
?。ň牛┨剿骺茖W審慎監(jiān)管方式。高度重視新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新模式等新事物的監(jiān)管。要更新觀念，合理審慎地監(jiān)管傳統(tǒng)行業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，不能以簡單、冷漠、僵化的監(jiān)管“一關(guān)了之”。（責任單位：地區(qū)各有關(guān)部門，各縣（市）人民政府）
?。ㄊ┺D(zhuǎn)變理念、履行監(jiān)管職責。解決重審批輕監(jiān)管、甚至只審批不監(jiān)管以及部門職責交叉、互相推諉，造成監(jiān)管缺位、不負監(jiān)管責任的問題。建立健全嚴格執(zhí)行監(jiān)管責任制和責任追究制，促進監(jiān)管部門和工作人員履職盡責、廉潔自律、公平公正執(zhí)法。（責任單位：地區(qū)審改辦、監(jiān)察局，各縣（市）人民政府）
（十一）推行多部門聯(lián)合懲戒。完善落實巨額懲罰性賠償、失信聯(lián)合懲戒等制度，嚴厲懲處違法行為，及時公開行政處罰信息，增強抽查威懾力，努力維護公平競爭市場環(huán)境。（責任單位：地區(qū)發(fā)改委、行署法制辦及各有關(guān)部門）
三、優(yōu)化政府服務(wù)，提高辦事效率
?。ㄊ┙ㄔO(shè)線上線下一體化政務(wù)服務(wù)平臺，打通“信息孤島”，破除信息壁壘，實現(xiàn)信息共享。加強業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動能力，簡化辦事流程，縮短辦事時限，全面使用投資在線審批監(jiān)管平臺并聯(lián)審批，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵。（責任單位：地區(qū)發(fā)改委及各有關(guān)部門，各縣（市）人民政府）
（十三）開展減證便民專項行動，解決群眾辦事手續(xù)繁雜、證明繁多等頑癥痼疾。凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消，能通過個人有效證明的證明一律取消，能夠采取申請人書面承諾方式解決的證明一律取消。能通過行政機關(guān)及機構(gòu)調(diào)查核實信息共享解決的證明，應由部門自己核實。（責任單位：地區(qū)各有關(guān)部門，各縣（市）人民政府）
（十四）消除阻礙就業(yè)創(chuàng)業(yè)藩籬，適應大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和小微企業(yè)發(fā)展需要，主動服務(wù)、跟蹤服務(wù)，在政策宣介、法律咨詢、場地和融資、用工與社保等方面提供更好服務(wù)，著力培養(yǎng)新動能。（責任單位：地區(qū)各有關(guān)部門，各縣（市）人民政府）
?。ㄊ澹┩七M農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。在地區(qū)推進土地集約化、規(guī)?；煤彤a(chǎn)業(yè)化服務(wù)新模式，推進農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置改革，深化農(nóng)村土地制度三項改革試點，完善集體林權(quán)改革，深化國有農(nóng)牧場改革；推行綠色生產(chǎn)方式，增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力；優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力推進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。（責任單位：地區(qū)發(fā)改委、農(nóng)業(yè)局、畜牧獸醫(yī)局、林業(yè)局、水利局、國土資源局，各縣（市）人民政府）
?。ㄊ┤嫱七M決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開。開門搞改革，提高公眾參與度，加強政策解讀，回應社會關(guān)切，讓人民群眾和企業(yè)了解放權(quán)情況、監(jiān)督放權(quán)進程、評價放權(quán)效果。（責任單位：地區(qū)各有關(guān)部門，各縣（市）人民政府）
各縣（市）、各部門要嚴格落實各項改革任務(wù)，制定具體工作措施，包括明確工作任務(wù)、主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導、責任人員、落實時限、確定目標成效以及聯(lián)系人，并將工作措施于6月25日前報送地區(qū)審改辦（地委編辦）。
聯(lián)系人：李世榮；聯(lián)系電話：0901-6236004、13319016883；
郵箱：1601632636qq.com。
