各縣（市、區(qū)）人民政府，麗水開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市級(jí)各有關(guān)單位：
為加快推進(jìn)我市“最多跑一次”改革有效落地，滿足群眾和企業(yè)辦事需要、改善群眾和企業(yè)辦事體驗(yàn)，提升政務(wù)辦事便捷度和滿意率，進(jìn)一步明確“一窗受理、集成服務(wù)”改革工作任務(wù)，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：
一、一窗受理、集成服務(wù)
?。ㄒ唬┮淮笆芾?、集成服務(wù)：按照“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”模式，依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等方式進(jìn)行資料共享和傳送，進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料，實(shí)現(xiàn)集成高效審批。
（二）目標(biāo)要求。一是按省規(guī)范要求推進(jìn)行政服務(wù)中心功能布局整合，包括沒有集中進(jìn)駐的分中心的整合。市行政服務(wù)中心結(jié)合搬遷商會(huì)大廈辦公要求，按照9月底前搬遷倒排時(shí)間，落實(shí)設(shè)計(jì)、施工、搬遷工作。各縣（市、區(qū)）同步推進(jìn)，9月底前整合落實(shí)到位。二是按照“能進(jìn)都進(jìn)”原則，實(shí)現(xiàn)年底前80%權(quán)力事項(xiàng)和服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐行政服務(wù)中心(分中心)。三是以政務(wù)服務(wù)網(wǎng)業(yè)務(wù)辦理平臺(tái)為支撐，推進(jìn)“一窗受理、集成服務(wù)”向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）代辦點(diǎn)延伸，促進(jìn)網(wǎng)上網(wǎng)下融合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)平臺(tái)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。
?。ㄈ┓诸愒O(shè)置窗口：根據(jù)辦理事項(xiàng)領(lǐng)域、辦理流程關(guān)聯(lián)度、辦理數(shù)量多少等要素，設(shè)立相應(yīng)受理窗口。
設(shè)置投資項(xiàng)目審批、不動(dòng)產(chǎn)交易登記、商事登記、社會(huì)事務(wù)、醫(yī)保社保事務(wù)、公安服務(wù)、公積金服務(wù)等綜合窗口。
對(duì)辦理量大、辦理頻度高與其他事項(xiàng)無關(guān)聯(lián)度的即辦件，保留部分“專業(yè)窗口”。
對(duì)年辦件量少、與其他事項(xiàng)關(guān)聯(lián)度低或季節(jié)性辦理的其他事項(xiàng)，設(shè)立“其他綜合事務(wù)”窗口。
因場(chǎng)地條件限制無法整合進(jìn)駐行政服務(wù)中心的分中心或部門辦事大廳，應(yīng)將受理系統(tǒng)納入“一窗受理”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)辦理過程和結(jié)果統(tǒng)一監(jiān)督，條件成熟后進(jìn)駐行政服務(wù)中心。
二、實(shí)施范圍
市、縣（市、區(qū)）行政服務(wù)中心（分中心），麗水開發(fā)區(qū)行政服務(wù)中心，職能部門及其基層站所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）。
三、工作責(zé)任
?。ㄒ唬I(yè)務(wù)部門職責(zé)。
1．明確本部門委托綜合窗口統(tǒng)一受理的事項(xiàng)，部門不再另行受理，并及時(shí)進(jìn)行公告。
2．制定服務(wù)指南，及時(shí)向綜合窗口提供，受理清單及樣本等信息內(nèi)容合法、完整、及時(shí)、有效，依法減少和規(guī)范申請(qǐng)材料，不得設(shè)置無法定依據(jù)的要求。
3．梳理委托綜合窗口受理事項(xiàng)的審查要點(diǎn)，結(jié)合日常實(shí)際即時(shí)更新完善，即時(shí)同步更新維護(hù)網(wǎng)上審查要點(diǎn)內(nèi)容。
4．明確本部門首席代表，負(fù)責(zé)本部門與綜合窗口的實(shí)時(shí)對(duì)接，做好受理件的代辦、交接、流轉(zhuǎn)及送達(dá)。
5．按“容缺受理”要求標(biāo)明實(shí)行容缺的材料，發(fā)生變化時(shí)及時(shí)通知綜合窗口予以更新。
6．對(duì)綜合窗口轉(zhuǎn)送的受理材料按時(shí)按程序完成辦理決定，制作結(jié)果文書或證件，及時(shí)回送綜合窗口。
7．對(duì)綜合窗口提供業(yè)務(wù)支持及專業(yè)咨詢解答工作，非常駐部門非駐場(chǎng)時(shí)間辦理事項(xiàng)，部門在接到綜合窗口通知后應(yīng)及時(shí)通過電話、網(wǎng)絡(luò)等形式或到現(xiàn)場(chǎng)提供實(shí)時(shí)咨詢服務(wù)。
8．對(duì)綜合窗口受理工作進(jìn)行監(jiān)督。
9．明確本部門窗口負(fù)責(zé)人（首席代表）業(yè)務(wù)審批權(quán)限，對(duì)即辦件（即按規(guī)定可以當(dāng)場(chǎng)或當(dāng)天辦結(jié)的事項(xiàng)）的直接審批權(quán)，由窗口直接受理、審核、發(fā)證（結(jié)果文書）；對(duì)承諾件（在規(guī)定期限內(nèi)應(yīng)當(dāng)辦結(jié)的事項(xiàng)）的處置權(quán)（除特別重大、疑難、復(fù)雜事項(xiàng)）；對(duì)聯(lián)辦件（需要經(jīng)多個(gè)部門聯(lián)合辦理的事項(xiàng)）的協(xié)調(diào)權(quán)，代表本部門參加聯(lián)合審批；對(duì)確需技術(shù)論證或踏勘等環(huán)節(jié)的事項(xiàng)，協(xié)調(diào)相關(guān)人員按要求完成；收費(fèi)事項(xiàng)的執(zhí)行權(quán)。
（二）行政服務(wù)中心職責(zé)。
1．建立日常爭(zhēng)議解決機(jī)制及受理業(yè)務(wù)規(guī)范定期協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)督促相關(guān)部門對(duì)受理業(yè)務(wù)過程中的疑難問題作出解決辦法，并對(duì)業(yè)務(wù)部門實(shí)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督考核。
2．根據(jù)群眾和企業(yè)政務(wù)辦事需要提供導(dǎo)辦服務(wù)，及配套服務(wù)區(qū)的日常管理。
3．審核監(jiān)督業(yè)務(wù)部門提供的服務(wù)指南,并根據(jù)受理清單及樣本，提供咨詢服務(wù)，督促業(yè)務(wù)部門實(shí)行一次性告知制度，對(duì)群眾和企業(yè)做出清晰明確答復(fù)，并提供事項(xiàng)的服務(wù)網(wǎng)址、服務(wù)指南及需要查詢的服務(wù)內(nèi)容。
（三）綜合窗口職責(zé)。
1．開展無差別受理服務(wù)，根據(jù)審查要點(diǎn)對(duì)群眾和企業(yè)辦事申請(qǐng)材料是否齊備、規(guī)范進(jìn)行核查。
2．根據(jù)業(yè)務(wù)種類及與部門商議結(jié)果，對(duì)快遞寄送材料進(jìn)行簽收、分發(fā)、登記等處理。
3．將受理的辦件業(yè)務(wù)移交部門并作好后續(xù)跟蹤工作。
4．負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)部門辦理結(jié)果文書或證書的統(tǒng)一出件工作。
四、操作規(guī)程
?。ㄒ唬┣芭_(tái)受理。
1．綜合窗口對(duì)現(xiàn)場(chǎng)提交的申請(qǐng)材料完整性進(jìn)行審查，符合受理清單或經(jīng)業(yè)務(wù)部門確認(rèn)材料無誤的，當(dāng)場(chǎng)予以接收，并在行政權(quán)力運(yùn)行系統(tǒng)錄入信息，向群眾和企業(yè)出具受理通知。
2．對(duì)符合容缺受理?xiàng)l件的審批事項(xiàng)，要求群眾和企業(yè)在受理通知上填寫容缺受理承諾，對(duì)不符合容缺受理?xiàng)l件的當(dāng)場(chǎng)告知。
3．申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，由綜合窗口當(dāng)場(chǎng)出具材料補(bǔ)齊補(bǔ)正通知，一次告知需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。
4．對(duì)申請(qǐng)不符合受理?xiàng)l件的，作出不予受理決定，告知不予受理具體理由。
5．通過郵寄申請(qǐng)材料進(jìn)行預(yù)受理申請(qǐng)，綜合窗口及時(shí)將預(yù)受理結(jié)果告知群眾和企業(yè)，并將申請(qǐng)信息、材料預(yù)受理結(jié)果等錄入上傳行政權(quán)力運(yùn)行系統(tǒng)。
6．綜合窗口應(yīng)及時(shí)將紙質(zhì)材料轉(zhuǎn)交業(yè)務(wù)部門，并做好材料交接簽收。電子材料通過行政權(quán)力運(yùn)行系統(tǒng)實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)。
7．需多個(gè)部門辦理的事項(xiàng)，綜合窗口根據(jù)事項(xiàng)辦理流程發(fā)送各相關(guān)部門，并做好材料交接簽收，電子材料通過行政權(quán)力運(yùn)行系統(tǒng)進(jìn)行共享。
8．群眾和企業(yè)辦理非常駐部門的事項(xiàng)，綜合窗口及時(shí)與部門做好材料交接簽收，電子材料通過行政權(quán)力運(yùn)行系統(tǒng)實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)到相應(yīng)部門。
?。ǘ?后臺(tái)審批。
1．由綜合窗口轉(zhuǎn)交的受理材料，業(yè)務(wù)部門及時(shí)對(duì)涉及本部門受理材料的合法性、規(guī)范性進(jìn)行審核，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)按程序完成辦理。
2．需多個(gè)部門開展聯(lián)合辦理的，相應(yīng)業(yè)務(wù)部門在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成。
3．全流程網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)，業(yè)務(wù)部門接到電子材料后，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。
4．符合容缺受理?xiàng)l件的事項(xiàng)，綜合窗口受理后，進(jìn)入審批程序?qū)嵤┠M審批，待群眾和企業(yè)在承諾時(shí)間內(nèi)補(bǔ)齊材料后，由綜合窗口轉(zhuǎn)交至業(yè)務(wù)部門，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)按程序完成辦理。
5．各階段辦理信息應(yīng)全部錄入行政權(quán)力運(yùn)行系統(tǒng)。
6．形成電子證照或結(jié)果文件,并歸集入庫,實(shí)行數(shù)據(jù)共享。
（三）統(tǒng)一出件。
1．業(yè)務(wù)部門在法定或承諾辦理時(shí)限內(nèi)應(yīng)將辦理結(jié)果文書或證件轉(zhuǎn)交綜合窗口統(tǒng)一出件。
2．綜合窗口核對(duì)辦理結(jié)果文書或證件所載信息與受理信息，確認(rèn)無誤后辦理結(jié)果交接。經(jīng)核對(duì)發(fā)現(xiàn)信息有誤的，不予接收。
3．群眾和企業(yè)通過窗口自取，由綜合窗口核對(duì)相關(guān)信息后發(fā)放辦理結(jié)果文書或證件，并按要求辦理交接簽收。
4．通過郵寄方式送達(dá)的，由綜合窗口委托郵政窗口寄件送達(dá)。
5．綜合窗口在送達(dá)辦理結(jié)果文書或證件成功后，及時(shí)與業(yè)務(wù)部門辦理送達(dá)結(jié)果交接。
五、工作要求
?。ㄒ唬┌凑展δ苌?jí)的要求，行政服務(wù)中心增加行政審批（服務(wù)）受理職能，調(diào)整充實(shí)人員力量。過渡期內(nèi)，從主要審批事項(xiàng)受理職能轉(zhuǎn)出部門抽調(diào)骨干力量，專職負(fù)責(zé)“綜合窗口”業(yè)務(wù)的受理、咨詢和培訓(xùn)交接工作。抓好“綜合窗口”工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核管理工作。
?。ㄘ?zé)任單位：市編辦、市審管辦，各縣（市、區(qū)）編辦、審批中心；配合單位：市縣（市、區(qū)）審批職能部門；完成時(shí)間：6月30日前）
?。ǘ┩晟普?wù)服務(wù)網(wǎng)配套系統(tǒng)建設(shè)。依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)行政權(quán)力運(yùn)行系統(tǒng)，落實(shí)部門自建系統(tǒng)與浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“一窗受理”平臺(tái)的對(duì)接，打通各類系統(tǒng)壁壘，實(shí)行申報(bào)材料信息數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一網(wǎng)通辦。
推廣政務(wù)服務(wù)網(wǎng)移動(dòng)客戶端APP應(yīng)用，推行在線咨詢互動(dòng)、微信、網(wǎng)上及APP申報(bào)（預(yù)審）方式，方便群眾和企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)（預(yù)審）。推廣自助終端服務(wù)，改善用戶體檢。發(fā)揮12345等政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)熱線平臺(tái)作用，建立健全運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)咨詢、預(yù)約、辦理和投訴等訴求回應(yīng)渠道暢通。
?。ㄘ?zé)任單位：各縣市區(qū)政府，市審管辦、市信息中心、市信訪局；配合單位：相關(guān)審批職能部門；完成時(shí)間：7月30日前）
