各區(qū)，市政府各部門，在嘉各單位：
《嘉峪關(guān)市2018年推行“一窗辦一網(wǎng)辦簡化辦馬上辦”改革實(shí)施方案》已經(jīng)十一屆市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會議和市深化“放管服”改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變第三次工作會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
嘉峪關(guān)市人民政府辦公室
2018年4月20日
?。ù思_發(fā)布）
嘉峪關(guān)市2018年推行“一窗辦一網(wǎng)辦簡化辦馬上辦”改革實(shí)施方案
省委、省政府確定2018年為“深化放管服改革工作突破年”。推行“四辦”改革，是深化“放管服”改革的主要抓手，是建設(shè)人民滿意服務(wù)型政府的有力舉措。為加快推進(jìn)“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡化辦、馬上辦”（以下簡稱“四辦”）改革，根據(jù)《甘肅省人民政府關(guān)于深化“放管服”改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的意見(甘政發(fā)〔2018〕19號)、《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省推行“一窗辦一網(wǎng)辦簡化辦馬上辦”改革實(shí)施方案的通知》（甘政辦發(fā)〔2018〕28號）及省委、省政府《甘肅省深入開展轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案》的精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，按照群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”的理念和目標(biāo)，圍繞解決群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問題，依托政務(wù)大廳、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和大數(shù)據(jù)平臺推行“四辦”改革，著力在理順機(jī)制、提升效率、優(yōu)化服務(wù)等方面取得突破，進(jìn)一步改善營商環(huán)境，增強(qiáng)人民群眾的獲得感。
（二）工作目標(biāo)
2018年底前，行政權(quán)力、公共服務(wù)及便民服務(wù)等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)（以下統(tǒng)稱政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)）全面實(shí)行“一窗辦”， 80%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，通過減事項(xiàng)、減層級、減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限，優(yōu)化流程“簡化辦”，改進(jìn)工作作風(fēng)，提升效率“馬上辦”，努力做到一次辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”甚至“零跑腿”。
（三）基本原則
優(yōu)化流程,提升服務(wù)。推行“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡化辦、馬上辦 ”改革,通過一窗受理、一網(wǎng)通辦、優(yōu)化辦事流程, 簡化辦事材料，切實(shí)提升優(yōu)質(zhì)高效便民政務(wù)服務(wù)。推動(dòng)實(shí)體辦事大廳與甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)融合發(fā)展,提高政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上全流程辦理率,通過讓數(shù)據(jù)“多跑路”,換取群眾和企業(yè)“少跑腿”甚至“不跑腿”。
全面推進(jìn),重點(diǎn)突破。市政府各部門、三區(qū)（含城市社區(qū)、三鎮(zhèn)）同步推進(jìn)“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡化辦、馬上辦”改革,在發(fā)改、建設(shè)及國土等重點(diǎn)部門，在投資項(xiàng)目審批、開工許可證及不動(dòng)產(chǎn)登記等重點(diǎn)方面率先突破。
上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)。建立強(qiáng)有力的工作推進(jìn)機(jī)制，明確目標(biāo)任務(wù)，靠實(shí)責(zé)任分工，分級負(fù)責(zé)，部門協(xié)同，整體聯(lián)動(dòng)，層層推動(dòng)落實(shí)。
問題導(dǎo)向、立行立改。聚焦部門自行受理多、大廳受理少、線下受理多、線上受理少、企業(yè)和群眾辦事需要的材料多、程序多、跑路多等問題，精準(zhǔn)施策，立行立改，確保改革措施更好地滿足群眾和企業(yè)需求。
（四）實(shí)施范圍。
市政府各部門、三區(qū)（含城市社區(qū)、三鎮(zhèn)）。
二、實(shí)施步驟
?。ㄒ唬┌才挪渴痣A段。2018年4月，對全市推行“四辦”改革進(jìn)行全面部署。由市編辦（審改辦）及市深化放管服改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室草擬“四辦”改革方案，明確細(xì)化任務(wù)和進(jìn)度安排，方案下發(fā)后執(zhí)行。
（二）全面實(shí)施階段。2018年4月至11月，各部門按照職責(zé)分工，圍繞優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，完善實(shí)體政務(wù)大廳和甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，組織落實(shí)“四辦”改革各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)線下“一窗受理”，線上“一網(wǎng)通辦”。
（三）督查評價(jià)階段。由市政府研究室牽頭，市委市政府督查室及“三糾三促”辦公室配合，定期對各部門推行“四辦”改革情況開展專項(xiàng)督查，查找短板，進(jìn)一步推動(dòng)“四辦”改革。
（四）總結(jié)提升階段。2018年12月，由市深化放管服改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市編辦（審改辦）牽頭對“四辦”改革情況進(jìn)行全面總結(jié)，建章立制，鞏固深化改革成效。
三、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┩七M(jìn)“一窗受理、集成服務(wù)”。認(rèn)真落實(shí)“兩集中、兩到位”要求，市政府各部門將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)及審批人員向本部門相對集中辦理責(zé)任科室集中，明確責(zé)任科室、辦事人員、科長及分管領(lǐng)導(dǎo)。全面負(fù)責(zé)本單位 “一窗受理、集成服務(wù)”改革。將政務(wù)服務(wù)大廳窗口、社區(qū)便民利民窗口統(tǒng)一整合為綜合窗口，通過部門之間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，只須一個(gè)窗口一人接件，即可統(tǒng)一受理公布的“最多跑一次”政務(wù)服務(wù)每個(gè)事項(xiàng)，讓企業(yè)和群眾不重復(fù)排隊(duì)和重復(fù)提交材料。建立“前臺統(tǒng)一受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的政務(wù)服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口”面向企業(yè)和群眾。
牽頭單位：市深化放管服改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市編辦（審改辦）、市政府政務(wù)服務(wù)中心、市社會治理局
配合單位：市政府各部門
完成時(shí)限：2018年6月底前
（二）加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)中心建設(shè)。市深化放管服改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及市政務(wù)服務(wù)中心按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南的通知》（國辦函〔2016〕108號）要求，依托甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一拖二平臺，建設(shè)法人信息系統(tǒng)、人口信息系統(tǒng)、CA數(shù)字認(rèn)證系統(tǒng)、電子證照信息系統(tǒng)、空間地理信息系統(tǒng)、政務(wù)資源信息系統(tǒng)等基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)的建設(shè)，全面建成政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)中心，為實(shí)現(xiàn)“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”奠定基礎(chǔ)。另外,2018年5月底前,市政府法制辦及市深化放管服改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出臺公共數(shù)據(jù)和電子證照、電子印章應(yīng)用及電子文檔歸檔等管理辦法。
牽頭單位：市深化放管服改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市政府政務(wù)服務(wù)中心、市政府法制辦、市工信委
配合單位：市政府有關(guān)部門
完成時(shí)限：2018年10月底前
（三）推進(jìn)80%的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。除公文、資料涉密的審批事項(xiàng)和需要專家論證、技術(shù)評審、公開聽證的復(fù)雜事項(xiàng)外，一般審批事項(xiàng)均應(yīng)依托甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)在線辦理。對尚未實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批辦理的事項(xiàng)，要積極創(chuàng)造條件推行網(wǎng)上審批。市政府各部門要加大宣傳推廣力度，積極引導(dǎo)企業(yè)和群眾網(wǎng)上申報(bào)。加快推進(jìn)凡與企業(yè)注冊登記、年度報(bào)告、變更注銷、項(xiàng)目投資、生產(chǎn)經(jīng)營、商標(biāo)專利、資質(zhì)認(rèn)定、稅費(fèi)辦理、安全生產(chǎn)等密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)，以及與居民教育醫(yī)療、戶籍戶政、社會保障、勞動(dòng)就業(yè)、住房保障等密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，做到政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上、全程在線”。完善網(wǎng)上實(shí)名認(rèn)證體系，加大網(wǎng)絡(luò)平臺技術(shù)支撐，為網(wǎng)上審批、實(shí)現(xiàn)“一證通辦”提供可靠保證。建設(shè)移動(dòng)客戶端、自助終端等多渠道多形式便民服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)事項(xiàng)的預(yù)約、申請、查詢、支付功能，逐步推行審批服務(wù)結(jié)果“兩微一端”（微信、微博、移動(dòng)客戶端）推送、快遞送達(dá)、網(wǎng)格員送達(dá)，提升服務(wù)便利程度。
牽頭單位：市深化放管服改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市編辦（審改辦）、市政府政務(wù)服務(wù)中心、市社會治理局
配合單位：市政府有關(guān)部門
完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)
（四）加快推進(jìn)政務(wù)信息資源共享。加快推進(jìn)市政府各部門內(nèi)部政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，實(shí)現(xiàn)部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)與甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的對接聯(lián)通，尤其是房管、公積金中心、社會治理局等自建系統(tǒng)與甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的對接聯(lián)通。在省上建立完善各類政務(wù)信息資源庫并編制政務(wù)信息資源共享目錄的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)自然人（基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及社保、民政、教育等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)）、法人（基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)）、信用信息、電子證照等數(shù)據(jù)資源跨部門共享應(yīng)用并逐步擴(kuò)展，促進(jìn)資源開放共享，打破“信息孤島”。
牽頭單位：市深化放管服改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
配合單位：市政府政務(wù)服務(wù)中心、市政府有關(guān)部門
完成時(shí)限：年底前實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享并持續(xù)推進(jìn)。
（五）簡化優(yōu)化辦事流程。市審改辦督促并指導(dǎo)政府各部門減事項(xiàng)、減層級、減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限，進(jìn)一步優(yōu)化再造流程，減少以審批、備案、證明等形式存在的前置環(huán)節(jié)，提高辦事效率。同時(shí)，在清理出第一批“減證便民”證明材料的基礎(chǔ)上，持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)，于2018年6月底前公布第二批減證便民清單。市發(fā)改委建立模擬審批、容缺預(yù)審、聯(lián)合辦理及并聯(lián)審批工作機(jī)制和操作流程，推行 “多評合一”、“聯(lián)合驗(yàn)收”，簡化審批環(huán)節(jié)，加快審批進(jìn)程。市建設(shè)局等部門以建設(shè)領(lǐng)域施工許可為突破口,對企業(yè)開辦、納稅、施工許可、水電氣報(bào)裝、不動(dòng)產(chǎn)登記等事項(xiàng)，大幅壓縮審批時(shí)限。在資料齊全、符合法定受理?xiàng)l件的情況下，做到企業(yè)納稅1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，企業(yè)注冊3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，不動(dòng)產(chǎn)登記5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可50個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，于2018年6月底前實(shí)現(xiàn)“13550”目標(biāo)。
牽頭單位：市編辦（審改辦）、市發(fā)改委、市國土資源局、市建設(shè)局
配合單位：市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市安監(jiān)局、市市場監(jiān)管局、市房管局、市不動(dòng)產(chǎn)登記局、市國稅局、市地稅局等相關(guān)部門
完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)
（六）持續(xù)梳理公布“最多跑一次”事項(xiàng)清單，建立“最多跑一次”事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和辦理指南。按照全面推進(jìn)、分類要求、分步快走的要求，全面梳理和清理依行政相對人申請由政府部門作出決定的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，在已公布第一批群眾和企業(yè)到政府“最多跑一次”辦事事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，分若干批次公布群眾、企業(yè)辦件量大的“最多跑一次”辦事事項(xiàng)，成熟一批，公布一批。長期以來“零辦件”事項(xiàng)不公布，以增強(qiáng)群眾、企業(yè)獲得感。同時(shí)，根據(jù)省質(zhì)監(jiān)局、省編辦（省審改辦）制定的甘肅省群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”地方標(biāo)準(zhǔn)及《辦理指南參考目錄》，制定我市“最多跑一次”事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和辦理指南，明確辦理?xiàng)l件、辦理材料、辦理流程，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)規(guī)范化、便捷化。
牽頭單位：市編辦（審改辦）、市市場監(jiān)管局
配合單位：市深化放管服改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市社會治理局、市政府政務(wù)服務(wù)中心
完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)
（七）提升投資項(xiàng)目審批效率。對《甘肅省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2017年本）》以外的投資項(xiàng)目，一律不再核準(zhǔn)，均實(shí)行備案制管理。精簡合并投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)，不得擅自增加環(huán)節(jié)和事項(xiàng)，切實(shí)防范權(quán)力復(fù)歸和邊減邊增，并于2018年6月底前完成省政府明確的報(bào)建審批事項(xiàng)的整合。加強(qiáng)和省級部門的溝通協(xié)調(diào)，優(yōu)化并全面應(yīng)用投資項(xiàng)目在線審批平臺，以數(shù)據(jù)“多跑路”換取企業(yè)“少跑”甚至“不跑”為改革目標(biāo)，借助已經(jīng)建成在用的投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺，全市所有報(bào)建事項(xiàng)全部統(tǒng)一使用在線平臺辦理。在對投資項(xiàng)目預(yù)審后，及時(shí)將項(xiàng)目信息推送給建設(shè)局、國土局、規(guī)劃局、環(huán)保局等19家相關(guān)審批部門，各審批部門實(shí)現(xiàn)資料共享、多級聯(lián)動(dòng)、并聯(lián)審批，縮短審批時(shí)間，提高審批效率。按照市政府出臺的相關(guān)文件，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制及企業(yè)投資項(xiàng)目代辦制，為投資者提供咨詢、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、代辦等多元化的全程審批服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目早日落地。
牽頭單位：市發(fā)改委、市工信委
配合單位：市建設(shè)局、市規(guī)劃局、市國土局、市安監(jiān)局、市地震局、市房管局、市環(huán)保局、市交通局、市水務(wù)局、市文物局、市民宗委、市氣象局、市國家安全局、市農(nóng)林局、市維穩(wěn)辦、市人防辦、市消防支隊(duì)等部門
完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)
（八）完善政務(wù)服務(wù)熱線。在12345市長熱線的基礎(chǔ)上，建立政務(wù)服務(wù)熱線，受理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的咨詢、建議、投訴和舉報(bào)。建立“統(tǒng)一接收、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一督辦、評價(jià)反饋”工作機(jī)制，一個(gè)號碼響應(yīng)群眾訴求。
牽頭單位：市深化放管服改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市政府政務(wù)服務(wù)中心、市社會治理局、市市場監(jiān)管局
配合單位：市政府各部門
完成時(shí)限：2018年4月底前
（九）推動(dòng)“四辦”改革向基層延伸。對于量大面廣的社會民生事項(xiàng)，進(jìn)一步向30個(gè)城市社區(qū)及3個(gè)鎮(zhèn)延伸服務(wù)。不斷加強(qiáng)基層便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，優(yōu)化行政資源配置，以甘肅政務(wù)服務(wù)平臺為支撐，更好地承接和落實(shí)“放管服”各項(xiàng)改革，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)社會保險(xiǎn)、農(nóng)技推廣、社會救助、社會福利、生育管理等與群眾聯(lián)系密切的事項(xiàng)就近辦理，最大程度便民利民。
牽頭單位：市編辦（審改辦）、市深化放管服改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、三區(qū)、市社會治理局
配合單位：市政府有關(guān)部門
完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)。
（十）深化綜合行政執(zhí)法改革。按照省委、省政府《關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的實(shí)施意見》（甘發(fā)〔2017〕27號）精神，結(jié)合十九屆三中全會和新一輪黨和國家機(jī)構(gòu)改革工作任務(wù)，由市綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)鞏固綜合執(zhí)法體制改革試點(diǎn)成果，進(jìn)一步完善管理體制；市編辦（審改辦）、市司法局、市法制辦負(fù)責(zé)根據(jù)政府的事權(quán)和職能，按照減少層次、整合隊(duì)伍、提高效率的原則，大幅減少執(zhí)法隊(duì)伍種類，合理配置執(zhí)法力量。重點(diǎn)加大執(zhí)法職責(zé)整合力度，強(qiáng)化執(zhí)法合力，一個(gè)部門設(shè)有多支執(zhí)法隊(duì)伍的，原則上整合為一支隊(duì)伍。逐步實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊(duì)伍、生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍、文化市場綜合執(zhí)法隊(duì)伍、交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法隊(duì)伍、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍的“多帽合一”，減少對企業(yè)的干擾；市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)行政檢查逐步納入“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，杜絕多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查，形成部門聯(lián)合、隨機(jī)抽查、規(guī)范執(zhí)法、一次到位機(jī)制；按照省上的統(tǒng)一安排部署，各相關(guān)部門深入推進(jìn)城市管理、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的綜合執(zhí)法體制改革。
牽頭單位：市編辦（審改辦）、市綜合執(zhí)法局、市司法局、市政府法制辦、市市場監(jiān)管局
配合單位：各承擔(dān)執(zhí)法任務(wù)的相關(guān)部門
完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)
（十一）加快建設(shè)社會信用體系。進(jìn)一步完善社會信用信息平臺建設(shè)，推動(dòng)我市信用信息平臺“信用嘉峪關(guān)”、“信用中國（甘肅）”及“甘肅省部門協(xié)同監(jiān)管平臺”等信用信息平臺深度融合，加大信用信息推送和公示力度，并與各部門行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制和監(jiān)管信息互聯(lián)互通，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法與司法的銜接，實(shí)現(xiàn)信用中國（甘肅）“一個(gè)平臺管信用”。完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒、經(jīng)營異常名錄、失信企業(yè)黑名單等制度，做好信用信息歸集、共享和公示，努力營造誠實(shí)自律、守信互信的社會信用環(huán)境。
牽頭單位：市發(fā)改委、市社會治理局、市市場監(jiān)管局、市人民法院、市人民檢察院
配合單位：市政府各部門
完成時(shí)限：2018年6月底前
（十二）強(qiáng)化服務(wù)能力和作風(fēng)建設(shè)。遵照省委、省政府《甘肅省深入開展轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案》要求，圍繞2018年我市在政府系統(tǒng)中開展的“思想大解放，能力素質(zhì)大提升，行政效能大提升”三項(xiàng)活動(dòng)，大力提升政務(wù)服務(wù)大廳、社區(qū)便民利民中心標(biāo)準(zhǔn)化水平，進(jìn)一步建立健全服務(wù)規(guī)則，把面向公眾辦事服務(wù)列入培訓(xùn)重要內(nèi)容，培養(yǎng)提升政府公務(wù)人員能力素質(zhì)。加快建立政務(wù)服務(wù)大廳、社區(qū)便民利民中心統(tǒng)一受理、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一督辦、評價(jià)反饋的業(yè)務(wù)閉環(huán)。進(jìn)一步統(tǒng)籌服務(wù)窗口工作力量，加大窗口工作人員培訓(xùn)力度，使工作人員的思想認(rèn)識、業(yè)務(wù)素質(zhì)及為民辦事的能力不斷得到提升。
牽頭單位：市政府政務(wù)服務(wù)中心、市社會治理局
配合單位：市政府各部門
完成時(shí)限：2018年年底前
四、工作要求
?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。推行“四辦”改革，是深化“放管服”改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的重大舉措，各部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制，將推行“四辦”改革擺到更加突出位置，確保各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)加快推進(jìn)。
（二）細(xì)化職責(zé)，明確分工，靠實(shí)責(zé)任。推行“四辦”改革涉及面廣、工作量大，市深化“放管服”改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）下設(shè)的辦公室及各個(gè)專項(xiàng)小組要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切協(xié)作配合，形成工作合力。其中：
辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決“四辦”改革中的重大問題，統(tǒng)籌推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等工作。
“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡化辦、馬上辦”改革和行政審批改革組負(fù)責(zé)行政審批制度改革，制定“四辦”改革推進(jìn)措施，牽頭做好“最多跑一次”辦事事項(xiàng)清單梳理等工作。
投資審批改革組負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)投資審批改革，做好投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺的建設(shè)、管理和應(yīng)用工作，在項(xiàng)目投資審批方面重點(diǎn)突破。
職業(yè)資格改革組負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)職業(yè)資格改革，在職業(yè)資格認(rèn)定、醫(yī)保社保辦理等方面取得重點(diǎn)突破。
收費(fèi)清理改革組負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)收費(fèi)管理制度改革，將政府非稅收入納入甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)統(tǒng)一公共支付平臺收繳工作，構(gòu)建線上線下一體化收繳體系。
商事制度改革組負(fù)責(zé)牽頭深化商事制度改革，推行“一照一碼、多證合一、證照分離”改革。
惠民便民服務(wù)改革組負(fù)責(zé)督促相關(guān)部門將便民服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一納入甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦理。
法制組負(fù)責(zé)出具政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)適用“四辦”改革的法律意見，加強(qiáng)改革合法性審查評估等工作。
督查組負(fù)責(zé)制定完善評價(jià)體系，對全市推行“四辦”改革情況開展評估。
（三）強(qiáng)化考核，加強(qiáng)監(jiān)督，推動(dòng)落實(shí)。市深化放管服改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對照“四辦”改革要求，細(xì)化工作任務(wù)，定期公布各單位 “四辦”改革工作效能排名。市深化“放管服”改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組督查組要負(fù)責(zé)建立完善評價(jià)體系，量化考核指標(biāo)；建立專項(xiàng)督查制度，加大督查力度，創(chuàng)新督查方式，對工作推進(jìn)不力的進(jìn)行批評、公開通報(bào)，對不作為、亂作為、慢作為以及損害群眾合法權(quán)益的依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。同時(shí)，暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，對12345熱線轉(zhuǎn)辦的政務(wù)服務(wù)和投訴舉報(bào)事項(xiàng)，市深化“放管服”改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組督查組要加強(qiáng)跟蹤督辦和監(jiān)督考核，相關(guān)部門要積極回應(yīng)、及時(shí)解決。
（四）注重培訓(xùn)，加大宣傳，營造氛圍。要加強(qiáng) “四辦”改革有關(guān)工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)、工作要求、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作進(jìn)度。要充分利用電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等傳播手段，采取多種形式加大對“四辦”改革的宣傳力度，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布改革信息和政策法規(guī)解讀，擴(kuò)大社會知曉度，努力形成全社會關(guān)注、參與和支持改革的濃厚氛圍。市深化放管服改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市編辦（審改辦）要及時(shí)宣傳推介各單位 “四辦”改革的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，引導(dǎo)形成“比學(xué)趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)”的良好氛圍。
抄送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室。
嘉峪關(guān)市人民政府辦公室
2018年4月20日印發(fā)
