各縣（區(qū)）人民政府，平?jīng)龉I(yè)園區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)部門，中省駐平有關(guān)單位：
《平?jīng)鍪?018年推行“一窗辦一網(wǎng)辦簡(jiǎn)化辦馬上辦”改革實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
平?jīng)鍪腥嗣裾k公室
2018年4月6日
平?jīng)鍪?018年推行“一窗辦一網(wǎng)辦簡(jiǎn)化辦馬上辦”改革實(shí)施方案
為深入推進(jìn)“放管服”改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)良好的營(yíng)商服務(wù)環(huán)境，按照《甘肅省人民政府關(guān)于深化“放管服”改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的意見(jiàn)》（甘政發(fā)〔2018〕19號(hào)）和《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省2018年推行“一窗辦一網(wǎng)辦簡(jiǎn)化辦馬上辦”改革實(shí)施方案的通知》（甘政辦發(fā)〔2018〕28號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就2018年全市推行“一窗辦一網(wǎng)辦簡(jiǎn)化辦馬上辦”（以下簡(jiǎn)稱“四辦”）改革，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞解決群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問(wèn)題，依托各級(jí)政務(wù)大廳、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和大數(shù)據(jù)平臺(tái)推行“四辦”改革，著力在理順機(jī)制、提升效率、優(yōu)化服務(wù)等方面取得突破，進(jìn)一步改善營(yíng)商服務(wù)環(huán)境，增強(qiáng)人民群眾的獲得感。
（二）工作目標(biāo)
加快推進(jìn)市、縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和村（社區(qū)）便民服務(wù)站規(guī)范提升工作。全面推行“四辦”改革，集成服務(wù)“一窗辦”，共享數(shù)據(jù)“一網(wǎng)辦”，優(yōu)化流程“簡(jiǎn)化辦”，提升效率“馬上辦”。2018年底前，市、縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“全進(jìn)駐”，群眾和企業(yè)到政府辦事“只進(jìn)一扇門”，80%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。
“一窗辦”：在各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心建立“前臺(tái)統(tǒng)一受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的政務(wù)服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)到政府辦事“一窗進(jìn)出、集成服務(wù)”。
“一網(wǎng)辦”：依托甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，推進(jìn)政府部門之間后臺(tái)打通、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全市“一網(wǎng)通辦”。加強(qiáng)基層便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)改革向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸。
“簡(jiǎn)化辦”：通過(guò)減事項(xiàng)、減層級(jí)、減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限，進(jìn)一步優(yōu)化再造流程，提高辦事效率。持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)，推行清單管理，杜絕“奇葩證明”和“循環(huán)證明”。完善并聯(lián)審批機(jī)制，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，推行容缺受理制和默認(rèn)通過(guò)制，加快審批進(jìn)程。
“馬上辦”：全面梳理各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，大幅提高即辦件比例，做到“即來(lái)即辦、立等可取”，通過(guò)制度約束，問(wèn)責(zé)懲戒等措施，推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高服務(wù)效能，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理流程公開、過(guò)程可控、結(jié)果可查。
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1．堅(jiān)持便民利企。遵循和踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把便民利企作為“四辦”改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，豐富服務(wù)內(nèi)容，切實(shí)提高群眾和企業(yè)的滿意度、獲得感。
2．堅(jiān)持立行立改。聚焦群眾和企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，精準(zhǔn)施策，即知即改，確保改革措施更好地滿足群眾和企業(yè)需求。
3．堅(jiān)持創(chuàng)新管理。圍繞政府職能轉(zhuǎn)變，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制和管理方式，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)制度化、規(guī)范化。
4．堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)。建立強(qiáng)有力的工作推進(jìn)機(jī)制，明確目標(biāo)任務(wù)，靠實(shí)責(zé)任分工，整體聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、層層推動(dòng)落實(shí)。
（四）實(shí)施范圍
市政府各部門，各縣（區(qū)）政府，平?jīng)龉I(yè)園區(qū)管委會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處），中省駐平有關(guān)單位。
二、實(shí)施步驟
?。ㄒ唬┌才挪渴痣A段。按照省上《方案》要求，制定印發(fā)平?jīng)鍪?018年推行“四辦”改革《實(shí)施方案》，對(duì)全市推行“四辦”改革工作進(jìn)行安排部署。各縣（區(qū)）、各部門按照市上《實(shí)施方案》要求，抓緊制定具體工作方案和行事歷，細(xì)化任務(wù)，明確進(jìn)度，加快推進(jìn)，報(bào)市政府辦公室、市編辦（審改辦）和市公管辦備案。
（二）全面實(shí)施階段。2018年4月至11月，各縣（區(qū)）、各部門按照職責(zé)分工，圍繞優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，完善實(shí)體政務(wù)大廳和網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，全力落實(shí)“四辦”改革各項(xiàng)任務(wù)，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)線下“一窗受理”，線上“一網(wǎng)通辦”。
（三）督查考核階段。2018年7月底前，由市政府辦公室、市編辦（審改辦）牽頭，集中對(duì)各縣（區(qū)）各部門推行“四辦”改革情況開展專項(xiàng)督查，查找問(wèn)題，督促整改；11月底，由市政府辦和督查考核局牽頭，市編辦（審改辦）、市公管辦、市網(wǎng)信辦等相關(guān)部門配合，對(duì)各縣（區(qū)）各部門“四辦”改革重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況進(jìn)行考核驗(yàn)收。
（四）總結(jié)提升階段。2018年12月，由市編辦（審改辦）牽頭對(duì)“四辦”改革情況進(jìn)行全面總結(jié)，進(jìn)一步完善“只進(jìn)一扇門”和“最多跑一次”事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和辦事指南，建章立制，鞏固深化改革成效。
三、重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任分工及完成時(shí)限
?。ㄒ唬┮?guī)范提升政務(wù)服務(wù)體系。從破解場(chǎng)地問(wèn)題入手，整合各類政務(wù)服務(wù)資源，市級(jí)政務(wù)服務(wù)中心與崆峒區(qū)政務(wù)服務(wù)中心同址合辦，實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)到政府辦事“只進(jìn)一扇門”。縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心參照市區(qū)合辦政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行模式，年內(nèi)撤銷縣城轄區(qū)內(nèi)所有分中心和各類部門辦事大廳，全部進(jìn)駐縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心要集中解決各辦事大廳分散、運(yùn)行不規(guī)范、服務(wù)功能不強(qiáng)等問(wèn)題，6月底前完成整合，并制定統(tǒng)一規(guī)范的事項(xiàng)目錄清單。村級(jí)便民服務(wù)站要大力開展全程代辦服務(wù)，加強(qiáng)與縣鄉(xiāng)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的業(yè)務(wù)協(xié)同，6月底前村級(jí)便民服務(wù)站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
牽頭單位：市公管辦
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）政府，平?jīng)龉I(yè)園區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門，中省駐平有關(guān)單位
完成時(shí)限：市縣2018年年內(nèi)完成，鄉(xiāng)村2018年6月底完成
（二）推進(jìn)“一窗受理、集成服務(wù)”。按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、能進(jìn)則進(jìn)”的原則，在全市各級(jí)各部門全面推行“兩集中、兩到位”改革，從根本上破解整建制進(jìn)駐的體制機(jī)制障礙，確保單位進(jìn)駐到位、事項(xiàng)授權(quán)到位。市、縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心要根據(jù)辦理事項(xiàng)領(lǐng)域、辦理流程關(guān)聯(lián)度、辦件量等，分類設(shè)置窗口。對(duì)整體入駐的分中心和部門辦事大廳設(shè)置相應(yīng)綜合窗口；對(duì)社會(huì)關(guān)注度高、業(yè)務(wù)辦件量大的審批服務(wù)事項(xiàng)在政務(wù)服務(wù)中心整合設(shè)置為投資項(xiàng)目類、商事登記類、社會(huì)事務(wù)類等綜合窗口；對(duì)一些辦件量少與其他事項(xiàng)關(guān)聯(lián)度低的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，設(shè)置“綜合事務(wù)代辦”窗口，涉及部門要將事項(xiàng)充分授權(quán)給“綜合事務(wù)代辦”服務(wù)窗口。
牽頭單位：市編辦（審改辦），市公管辦
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）政府，平?jīng)龉I(yè)園區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門，中省駐平有關(guān)單位
完成時(shí)限：2018年9月底前
（三）建立“最多跑一次”事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和辦事指南。根據(jù)《甘肅省行政許可事項(xiàng)編碼規(guī)范》和市政府公布的《市縣政府部門行政許可事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化目錄》，對(duì)于行政審批、公共服務(wù)等群眾和企業(yè)申請(qǐng)由政府部門承辦的事項(xiàng)，建立“最多跑一次”事項(xiàng)辦理標(biāo)準(zhǔn)，形成《辦理指南參考目錄》，明確辦理?xiàng)l件、辦理材料、辦理流程。通過(guò)“前移信息告知服務(wù)、全流程在線運(yùn)行、辦件結(jié)果公益快遞送達(dá)”等，在申請(qǐng)材料齊全、符合法定受理?xiàng)l件的情況下，實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”。
牽頭單位：市編辦（審改辦）、市質(zhì)監(jiān)局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）政府，平?jīng)龉I(yè)園區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門，中省駐平有關(guān)單位
完成時(shí)限：2018年6月底前
（四）梳理公布“最多跑一次”事項(xiàng)清單。各縣（區(qū)）、各部門以標(biāo)準(zhǔn)化行政許可事項(xiàng)業(yè)務(wù)手冊(cè)和辦事指南為基礎(chǔ)，結(jié)合公共服務(wù)事項(xiàng)目錄，全面梳理涉及行政許可、行政處罰、行政征收、行政裁決、行政服務(wù)等領(lǐng)域權(quán)力事項(xiàng)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)各類審批、證照等事項(xiàng)，最大限度減少本級(jí)部門直接審批、核準(zhǔn)、收費(fèi)事項(xiàng)，切實(shí)把基層需要且能夠承接的事項(xiàng)全部下放到位。按照全面推進(jìn)、分類要求、分步快走的要求，全面梳理并集中公布群眾和企業(yè)到政府“最多跑一次”事項(xiàng)清單，成熟一批，公布一批。
牽頭單位：市編辦（審改辦）
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）政府，平?jīng)龉I(yè)園區(qū)管委會(huì)，市政府各有關(guān)部門，中省駐平有關(guān)單位
完成時(shí)限：2018年3月公布第一批、4月底前公布第二批，6月底前公布若干批“最多跑一次”事項(xiàng)
（五）簡(jiǎn)化優(yōu)化辦事流程。通過(guò)減事項(xiàng)、減層級(jí)、減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限，進(jìn)一步優(yōu)化再造流程，減少以審批、備案、證明等形式存在的前置環(huán)節(jié)，做到“凡是沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消”。建立模擬審批、容缺預(yù)審、聯(lián)合辦理工作機(jī)制和操作流程，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，加快審批進(jìn)程。進(jìn)一步整合各類證照，實(shí)行“多證合一、一照一碼”，實(shí)現(xiàn)一套材料、一表登記、一窗受理。對(duì)企業(yè)開辦、納稅、水電氣報(bào)裝、不動(dòng)產(chǎn)登記等事項(xiàng)，大幅壓縮審批辦理時(shí)限。在資料齊全、符合法定受理?xiàng)l件的情況下，做到“開辦企業(yè)注冊(cè)時(shí)間再減一半”，3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，不動(dòng)產(chǎn)登記5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可50個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)（即做到“3550”）。
牽頭單位：市編辦（審改辦）、市發(fā)改委、市工商局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）政府，平?jīng)龉I(yè)園區(qū)管委會(huì)，市規(guī)劃局、市國(guó)土局、市住建局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市地稅局、市國(guó)稅局等部門（單位）
完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)，2018年6月底前實(shí)現(xiàn)“3550”目標(biāo)
（六）提升投資項(xiàng)目審批效率。對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)審批、用地審批、規(guī)劃許可、施工許可等環(huán)節(jié)簡(jiǎn)化辦事流程，提高審批時(shí)效，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“項(xiàng)目審批時(shí)間再減一半”。積極推行并聯(lián)審批，對(duì)涉及多個(gè)部門審批的投資項(xiàng)目，實(shí)行一表申請(qǐng)、一窗受理、信息共享、資料互認(rèn)、容缺預(yù)審、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)、全程監(jiān)督。全面加強(qiáng)甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用，完善暢通網(wǎng)上并聯(lián)審批通道，加強(qiáng)對(duì)縣（區(qū)）的培訓(xùn)指導(dǎo)，確保投資項(xiàng)目通過(guò)甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和在線審批監(jiān)管平臺(tái)全程辦理。開展企業(yè)投資項(xiàng)目全程代辦服務(wù)，由責(zé)任單位和協(xié)辦單位派專人組成項(xiàng)目代辦團(tuán)隊(duì)，為投資者提供咨詢、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、代辦等多元化全程審批服務(wù)。
牽頭單位：市發(fā)改委
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）政府，平?jīng)龉I(yè)園區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門，中省駐平有關(guān)單位
完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)
（七）加快推進(jìn)政務(wù)信息資源共享。盡快建成全市統(tǒng)一的政務(wù)外網(wǎng)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，做好與省級(jí)平臺(tái)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)互通。加快推進(jìn)市政府各部門內(nèi)部政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，實(shí)現(xiàn)部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)與甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的對(duì)接聯(lián)通。建立完善各類政務(wù)信息資源庫(kù)并編制政務(wù)信息資源共享目錄，依托統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)自然人（基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及社保、民政、教育等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)）、法人（基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)）、信用信息、電子證照和統(tǒng)一身份認(rèn)證體系，推進(jìn)全市證照信息共享互認(rèn)及網(wǎng)上身份實(shí)名認(rèn)證等數(shù)據(jù)資源跨部門共享應(yīng)用并逐步擴(kuò)展，促進(jìn)資源開放共享，打破“信息壁壘”。
牽頭單位：市網(wǎng)信辦
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）政府，平?jīng)龉I(yè)園區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門，中省駐平有關(guān)單位
完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)，2018年6月底前建立完善相關(guān)重點(diǎn)政務(wù)信息資源庫(kù)并編制政務(wù)信息資源共享目錄，市級(jí)部門實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，年底前省市縣實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享
（八）推進(jìn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。深化甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)市、縣級(jí)子站和審批監(jiān)察系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用，完善網(wǎng)上實(shí)名認(rèn)證體系，加大網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)技術(shù)支撐，一般審批事項(xiàng)依托甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)市、縣級(jí)子站實(shí)現(xiàn)在線受理，行政審批系統(tǒng)后臺(tái)辦理，確保年內(nèi)80%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。對(duì)近期不具備上網(wǎng)審批條件的要列明原因，及時(shí)向社會(huì)公示。各級(jí)政府部門要加大宣傳推廣力度，積極引導(dǎo)企業(yè)和公眾在網(wǎng)上（甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)）申報(bào)業(yè)務(wù)。建設(shè)移動(dòng)客戶端、自助終端等多渠道多形式便民服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)事項(xiàng)的預(yù)約、申請(qǐng)、查詢、支付功能，逐步推行審批服務(wù)結(jié)果“兩微一端”（微信、微博、移動(dòng)客戶端）推送、快遞送達(dá)、代表送達(dá)，提升服務(wù)便利程度。
牽頭單位：市網(wǎng)信辦、市公管辦
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）政府，平?jīng)龉I(yè)園區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門，中省駐平有關(guān)單位
完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)
（九）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。將政策法規(guī)細(xì)化為具體標(biāo)準(zhǔn)體系，將內(nèi)部規(guī)定轉(zhuǎn)化為公開標(biāo)準(zhǔn)，編制《平?jīng)鍪姓?wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化體系》，覆蓋政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)提供、服務(wù)過(guò)程和管理活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)，使審批有據(jù)可依、有標(biāo)可依。對(duì)審批環(huán)節(jié)、承諾時(shí)限、申報(bào)材料科學(xué)量化，每個(gè)審批事項(xiàng)的環(huán)節(jié)控制在4個(gè)環(huán)節(jié)以內(nèi)，對(duì)外承諾時(shí)間壓縮到法定時(shí)間的50%以內(nèi)，需申請(qǐng)人提供的材料都有明確規(guī)定，實(shí)行清單管理。
牽頭單位：市公管辦
責(zé)任單位：市編辦（審改辦）、市質(zhì)監(jiān)局、市政府法制辦，各縣（區(qū)）政府，平?jīng)龉I(yè)園區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門，中省駐平有關(guān)單位
完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)
（十）推動(dòng)“四辦”改革向基層延伸。積極創(chuàng)造條件，提高承接能力，原則上將市級(jí)政府部門承擔(dān)的面向公民個(gè)人的審批服務(wù)事項(xiàng)逐步下放到縣（區(qū)）；對(duì)于量大面廣的社會(huì)民生事項(xiàng)，進(jìn)一步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心和村（社區(qū)）便民服務(wù)站延伸。以鄉(xiāng)村便民服務(wù)平臺(tái)和甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)縣級(jí)子站為支撐，通過(guò)整合辦事窗口，推行網(wǎng)上辦理，簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，壓縮辦理時(shí)限，提高辦事效率，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)、農(nóng)技推廣、社會(huì)救助、社會(huì)福利、生育管理等與群眾聯(lián)系密切的事項(xiàng)就近辦理，最大程度便民利民。
牽頭單位：市編辦（審改辦）、市公管辦
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）政府，平?jīng)龉I(yè)園區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門，中省駐平有關(guān)單位
完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)
（十一）推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革。強(qiáng)化市級(jí)執(zhí)法監(jiān)督職能，促進(jìn)市級(jí)重心從執(zhí)法向執(zhí)法監(jiān)督轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)推進(jìn)市縣兩級(jí)綜合執(zhí)法體制改革，加大執(zhí)法機(jī)構(gòu)整合力度，強(qiáng)化執(zhí)法合力，逐步實(shí)現(xiàn)“多帽合一”。規(guī)范行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，行政檢查逐步納入“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，杜絕多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查，形成部門聯(lián)合、隨機(jī)抽查、規(guī)范執(zhí)法、一次到位機(jī)制。
牽頭單位：市編辦（審改辦）、市政府法制辦
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）政府，平?jīng)龉I(yè)園區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門，中省駐平有關(guān)單位
完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)
（十二）開通市級(jí)政務(wù)服務(wù)熱線。進(jìn)一步完善“12345”綜合便民服務(wù)熱線平臺(tái)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)原則，增設(shè)政務(wù)服務(wù)熱線功能，實(shí)行一個(gè)號(hào)碼回應(yīng)群眾訴求。加快公共服務(wù)事項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，發(fā)揮政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)在熱線平臺(tái)解答群眾和企業(yè)辦事咨詢中的作用，建立“統(tǒng)一接收、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一督辦、評(píng)價(jià)反饋”工作機(jī)制。凡是群眾和企業(yè)到政府辦理的公共服務(wù)事項(xiàng)，都可通過(guò)“12345”政務(wù)服務(wù)熱線電話或網(wǎng)上咨詢，了解辦事流程、所需材料和其他相關(guān)事項(xiàng)。做好統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺(tái)大數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用，及時(shí)回應(yīng)解決“四辦”改革中企業(yè)和群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題。建立“四辦”改革網(wǎng)上評(píng)價(jià)、電子監(jiān)察體系，擴(kuò)大網(wǎng)上辦事范圍。
牽頭單位：市公管辦
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）政府，市直各部門，平?jīng)鲆苿?dòng)公司
完成時(shí)限：2018年4月底前
（十三）加快建設(shè)社會(huì)信用體系。進(jìn)一步完善市社會(huì)信用信息共享平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)與省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等平臺(tái)深度融合，加大信用信息推送和公示力度，并與各級(jí)部門行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制和監(jiān)管信息互聯(lián)互通，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法與司法銜接，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)平臺(tái)管信用”。完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒、經(jīng)營(yíng)異常名錄、失信企業(yè)黑名單等制度，做好信用信息歸集、共享和公示，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)自律、守信互信的社會(huì)信用環(huán)境。
牽頭單位：市發(fā)改委
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）政府，平?jīng)龉I(yè)園區(qū)管委會(huì)，市網(wǎng)信辦、市工商局，人行平?jīng)鲋行闹?/p>
完成時(shí)限：2018年7月底前
（十四）強(qiáng)化服務(wù)能力和作風(fēng)建設(shè)。圍繞轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升行政效能，建立健全服務(wù)規(guī)則，把面向公眾辦事服務(wù)列入培訓(xùn)重要內(nèi)容，培養(yǎng)提升政府公務(wù)人員能力素質(zhì)。規(guī)劃建設(shè)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)，依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)，動(dòng)態(tài)分析、實(shí)時(shí)監(jiān)控，通過(guò)網(wǎng)上曬“成績(jī)單”、群眾評(píng)價(jià)、績(jī)效考核、第三方評(píng)估、專項(xiàng)整治、問(wèn)責(zé)懲戒等方式，倒逼部門作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提升服務(wù)質(zhì)效。
牽頭單位：市公管辦
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）政府，平?jīng)龉I(yè)園區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門，中省駐平有關(guān)單位
完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)
四、工作要求
?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推行“四辦”改革，是市委、市政府深化“放管服”改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的重要舉措。各縣（區(qū)）、各部門要著眼滿足群眾需求、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)工作使命感、責(zé)任感和緊迫感。主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將推行“四辦”改革擺到更加突出位置，親自研究部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。要建立健全工作機(jī)制，堅(jiān)持月計(jì)劃、周安排，做到有部署、有檢查、有驗(yàn)收，確保改革措施落地見(jiàn)效。
（二）明確職責(zé)分工，靠實(shí)工作責(zé)任。推行“四辦”改革涉及面廣、工作量大，市政府辦公室要牽頭抓總，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決“四辦”改革中的重大問(wèn)題。市編辦（審改辦）要制定“四辦”改革的推進(jìn)措施，牽頭做好“最多跑一次”辦事事項(xiàng)清單梳理公布等工作。市網(wǎng)信辦要加快市級(jí)各部門內(nèi)部政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，為推進(jìn)“網(wǎng)上行權(quán)”，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”提供技術(shù)支撐。市公管辦要推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范化管理運(yùn)行，為實(shí)現(xiàn)“一窗受理，集成服務(wù)”提供條件。市發(fā)改委要牽頭做好投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)的建設(shè)、管理和應(yīng)用工作。市國(guó)土、住建、工商等部門要簡(jiǎn)化優(yōu)化辦事流程，按期實(shí)現(xiàn)“3550”目標(biāo)。市文廣局要在平?jīng)鲭娨暸_(tái)開設(shè)專題欄目，報(bào)道“四辦”改革推進(jìn)落實(shí)情況。全市各級(jí)各部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切協(xié)作配合，形成工作合力。
（三）強(qiáng)化考核監(jiān)督，推動(dòng)工作落實(shí)。市督查考核局要將“四辦”改革納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展績(jī)效考核體系，制定督查考核辦法，實(shí)行半年督查和年終考核，對(duì)改革措施落實(shí)得力的先進(jìn)典型要通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)工作推進(jìn)不力的要通報(bào)批評(píng)。市公管辦要對(duì)照“四辦”改革要求，量化考核指標(biāo)，定期對(duì)市級(jí)各部門（單位）政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐和網(wǎng)上申報(bào)情況進(jìn)行排名，曬出“成績(jī)單”。要充分發(fā)揮媒體監(jiān)督、專家評(píng)議、第三方評(píng)估等作用，通過(guò)隨機(jī)抽查、民意調(diào)查等方式，深入了解服務(wù)情況，匯聚眾智，改進(jìn)服務(wù)。要暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，對(duì)收集的投訴舉報(bào)事項(xiàng)，加強(qiáng)跟蹤督辦、評(píng)價(jià)反饋和監(jiān)督考核，相關(guān)職能部門要積極回應(yīng)和解決。
（四）注重培訓(xùn)宣傳，營(yíng)造良好氛圍。各縣（區(qū)）、各部門要加強(qiáng)對(duì)“四辦”改革工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確目標(biāo)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)度要求。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，采取多種形式，加大宣傳力度，及時(shí)發(fā)布改革動(dòng)態(tài)，解讀政策法規(guī)，提高社會(huì)知曉率。市政府辦公室、市編辦（審改辦）要及時(shí)宣傳推介各地各部門“四辦”改革的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，引導(dǎo)形成“比學(xué)趕超、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”的良好氛圍。
