各區(qū)縣（市）人民政府，益陽(yáng)高新區(qū)管委會(huì)，大通湖區(qū)管委會(huì)，市直各單位：
《2016年全市政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
益陽(yáng)市人民政府辦公室
2016年1月25日
2016年全市政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)
2016年，全市政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)工作要圍繞建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府的目標(biāo)，把握新形勢(shì)下政務(wù)工作信息化、網(wǎng)絡(luò)化的新趨勢(shì)，加強(qiáng)信息發(fā)布、解讀和回應(yīng)工作，以推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，?guī)范行政審批權(quán)力，創(chuàng)新行政審批方式，加強(qiáng)行政審批監(jiān)督，提高行政效能和服務(wù)水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造更加優(yōu)良的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
一、深化政務(wù)公開(kāi)
?。ㄒ唬┻M(jìn)一步健全政府信息公開(kāi)發(fā)布協(xié)調(diào)、保密審查等配套制度，加強(qiáng)政府信息公開(kāi)統(tǒng)計(jì)制度建設(shè)，落實(shí)政府信息公開(kāi)年報(bào)制度，逐步實(shí)現(xiàn)政府信息公開(kāi)工作的科學(xué)化、規(guī)范化和常態(tài)化。
（二）以涉及人民群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)心的內(nèi)容為重點(diǎn)，建立健全公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)制度。
?。ㄈ┌凑铡吨腥A人民共和國(guó)信息公開(kāi)條例》等相關(guān)規(guī)定，科學(xué)設(shè)置重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)和政府信息主動(dòng)公開(kāi)欄目，依法公開(kāi)政府信息，及時(shí)更新內(nèi)容，提高發(fā)布時(shí)效。
?。ㄋ模┻M(jìn)一步完善政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的受理、審查、處理、答復(fù)及保存?zhèn)洳榈雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)的流程，建立健全政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)實(shí)施制度措施，組織開(kāi)展培訓(xùn)學(xué)習(xí)，依法按時(shí)辦結(jié)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，防止出現(xiàn)因不作為、亂作為而導(dǎo)致的行政復(fù)議和行政訴訟案件。
?。ㄎ澹┥婕敖?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)民生等政策出臺(tái)后，在政府網(wǎng)站同步推出解讀評(píng)論文章或開(kāi)展其他形式的解讀。重大突發(fā)事件、應(yīng)急事件、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，依法按程序在第一時(shí)間通過(guò)政府網(wǎng)站發(fā)布信息，并根據(jù)事件發(fā)展和工作進(jìn)展及時(shí)發(fā)布動(dòng)態(tài)信息。
（六）全面推動(dòng)公共服務(wù)類企事業(yè)單位辦事公開(kāi)。把提供公共服務(wù)的各類企事業(yè)單位、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的辦事公開(kāi)工作納入創(chuàng)新和改進(jìn)公共服務(wù)范疇，推進(jìn)辦事流程簡(jiǎn)化優(yōu)化和服務(wù)方式創(chuàng)新，全面梳理和公開(kāi)公共服務(wù)事項(xiàng)目錄，逐項(xiàng)編制和公開(kāi)辦事指南，列明辦理依據(jù)、受理單位、基本流程、申請(qǐng)材料、示范文本及常見(jiàn)錯(cuò)誤示例、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限、咨詢方式等內(nèi)容，并細(xì)化到每個(gè)環(huán)節(jié)。年內(nèi)命名并授牌一批市級(jí)公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)示范點(diǎn)。
二、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)
（七）以行政審批制度改革為契機(jī)，進(jìn)一步加大各級(jí)簡(jiǎn)政放權(quán)的力度，特別是區(qū)縣（市）行政審批權(quán)力下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)的力度，充實(shí)基層的行政審批權(quán)力，延伸政務(wù)服務(wù)觸角。
?。ò耍├^續(xù)做好行政許可項(xiàng)目的清理工作，確保進(jìn)政務(wù)服務(wù)大廳辦理的事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)全進(jìn)，該取消的事項(xiàng)堅(jiān)決取消，該下放的事項(xiàng)堅(jiān)決下放，確保審改成果承接落實(shí)到位。
?。ň牛┌凑铡斑M(jìn)中心審批，在中心辦結(jié)”的要求，賦予窗口工作人員充分的審批和辦理權(quán)限，減少不必要的層層簽批，提高窗口現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率。凡進(jìn)入政務(wù)中心集中辦理的審批事項(xiàng)，杜絕雙軌運(yùn)行、“兩頭受理”；不能在窗口直接辦理的，由窗口工作人員負(fù)責(zé)聯(lián)系督辦，確保辦事群眾“進(jìn)一個(gè)門辦好、交規(guī)定費(fèi)辦成、在承諾日辦結(jié)”。
?。ㄊ┱J(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)行政許可法》，嚴(yán)格依法辦事，提高辦事效率，全面推行“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”和“限時(shí)辦結(jié)制”，防止和糾正行政不作為、亂作為現(xiàn)象。
（十一）完善重大投資項(xiàng)目全程代辦制度，大力開(kāi)展預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)、集中服務(wù)、延時(shí)服務(wù)和綠色通道服務(wù)，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，提升服務(wù)水平，確保服務(wù)效果。
（十二）扎實(shí)做好“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”的統(tǒng)一部署，結(jié)合工作實(shí)際，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，積極探索高效規(guī)范的審批辦法，優(yōu)化辦事流程，簡(jiǎn)化辦事程序，縮短審批時(shí)間，提高辦事效率。
?。ㄊ?duì)涉及多個(gè)部門審批的項(xiàng)目，按照“一窗受理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范審批、限時(shí)辦結(jié)”的要求，組織相關(guān)部門做好并聯(lián)審批服務(wù)。
?。ㄊ模┘訌?qiáng)行政審批網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，充分利用行政審批網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)資源，完善網(wǎng)上公告、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)督功能，探索建立多部門網(wǎng)上項(xiàng)目并聯(lián)審批平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級(jí)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案的“統(tǒng)一受理、同步審查、信息共享、透明公開(kāi)”。
?。ㄊ澹┘哟髮?duì)行政審批的監(jiān)管力度，推進(jìn)行政審批事項(xiàng)、依據(jù)、程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、承諾時(shí)限、申報(bào)材料等要素公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。
?。ㄊ┌研姓徟?wù)與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、年度考核、政風(fēng)評(píng)議等工作結(jié)合起來(lái)，通過(guò)聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員以及部分重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象為特邀監(jiān)督員，實(shí)行明察暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改問(wèn)題，促進(jìn)審批服務(wù)工作。
?。ㄊ撸┘訌?qiáng)基層為民服務(wù)平臺(tái)軟硬件建設(shè)，完善農(nóng)村為民服務(wù)全程代理工作機(jī)制，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）為民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)為民服務(wù)全覆蓋、零距離。力爭(zhēng)2016年所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建立便民服務(wù)中心，規(guī)范化率達(dá)到90%以上；70%以上的村（社區(qū)）建立為民服務(wù)工作站，實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)行。
三、強(qiáng)化保障與督查
?。ㄊ耍┩晟普?wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)工作績(jī)效考評(píng)辦法，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)、指標(biāo)權(quán)重，充分發(fā)揮考核的“指揮棒”作用，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
?。ㄊ牛┩ㄟ^(guò)進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)激勵(lì)、委屈安慰、文體活動(dòng)等途徑，增強(qiáng)政務(wù)窗口人員活力，充分激發(fā)其工作的內(nèi)動(dòng)力和主動(dòng)性。
?。ǘ┙M織開(kāi)展面向信息公開(kāi)工作人員的專業(yè)培訓(xùn)，使廣大信息公開(kāi)工作人員熟悉《中華人民共和國(guó)信息公開(kāi)條例》等政策法規(guī)，熟悉本單位公開(kāi)重點(diǎn)，不斷提升政策把握能力和實(shí)際工作水平。
?。ǘ唬┽槍?duì)窗口職能、服務(wù)承諾、效能建設(shè)、審批業(yè)務(wù)知識(shí)和操作技能，加強(qiáng)窗口工作人員的在崗業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和輔導(dǎo)培訓(xùn)，提高窗口人員服務(wù)技能。
?。ǘ┙⒔∪?yán)格落實(shí)業(yè)務(wù)辦理、窗口管理制度，實(shí)現(xiàn)窗口人員紀(jì)律作風(fēng)、工作效能的全方位管理。
?。ǘ?qiáng)化對(duì)窗口工作人員的進(jìn)出管理，杜絕入駐人員隨意削減、隨意變動(dòng)，確保進(jìn)駐隊(duì)伍的完整和人員的相對(duì)穩(wěn)定。
?。ǘ模┎扇∪粘z查、定期通報(bào)、專項(xiàng)督查等措施，加強(qiáng)過(guò)程性監(jiān)督。
?。ǘ澹⒄?wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)，政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心等運(yùn)行經(jīng)費(fèi)足額列入財(cái)政預(yù)算。
（二十六）建立健全激勵(lì)問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)工作落實(shí)到位、社會(huì)滿意度高的單位和個(gè)人按規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)損害群眾合法權(quán)益、造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)格追究責(zé)任。
?。ǘ撸?qiáng)化工作責(zé)任。市政務(wù)中心（市政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)管理辦公室）為全市政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)工作牽頭單位，各區(qū)縣（市）人民政府（管委會(huì)）、市直各單位為政務(wù)公開(kāi)工作責(zé)任單位，各區(qū)縣（市）人民政府（管委會(huì)）、市直各窗口單位為政務(wù)服務(wù)工作責(zé)任單位。各單位主要負(fù)責(zé)人為政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)工作第一責(zé)任人，要定期聽(tīng)取工作情況匯報(bào)，研究解決工作中的重大問(wèn)題；分管負(fù)責(zé)人為政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)工作直接負(fù)責(zé)人，要抓好督促和協(xié)調(diào)，確保工作落實(shí)。
