各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　《2015年全省政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作要點》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

　　安徽省人民政府辦公廳

　　2015年4月20日

2015年全省政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作要點

　　2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年。全省政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，按照省委、省政府的部署，繼續(xù)深化行政審批制度改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，全面推進政務(wù)公開，扎實開展政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)“標準化提升年”活動，努力為人民群眾和市場主體提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，打造具有安徽特色的政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)品牌。

　　一、全面落實政府權(quán)力清單制度。大力推行政府權(quán)力、責任和涉企收費“三個清單”制度，在全省范圍內(nèi)基本建成上下順暢、橫向銜接的制度體系，抓好貫徹實施和動態(tài)管理。深化行政審批制度改革，繼續(xù)做好國務(wù)院取消和下放行政審批項目的承接落實工作，進一步精簡和下放省級行政審批項目，大幅減少投資項目前置審批，全部取消非行政許可審批事項，加強事中事后監(jiān)管。（牽頭單位：省編辦）

　　二、依法規(guī)范行政審批服務(wù)行為。堅持依法行政、依法審批，嚴格落實行政許可法和有關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范行政審批受理、審查、決定、送達等各環(huán)節(jié)，確保行政審批全過程依法有序進行。堅持公開公正、便民高效，依法全面公開行政審批信息，進一步減少審批環(huán)節(jié)，縮短辦理時限，提高審批效率。繼續(xù)推進以“兩集中、兩到位”為主要內(nèi)容的行政審批權(quán)相對集中改革，形成以服務(wù)窗口為主導(dǎo)的審批運行機制。（牽頭單位：省編辦、省政務(wù)服務(wù)中心）

　　三、建立政府權(quán)力清單網(wǎng)上運行平臺。加強頂層設(shè)計，統(tǒng)籌規(guī)劃全省政府權(quán)力清單運行平臺建設(shè)，促進政府權(quán)力事項網(wǎng)上規(guī)范運行，大力推行網(wǎng)上審批和網(wǎng)上辦事。推進互聯(lián)互通，實現(xiàn)政府權(quán)力清單運行平臺橫向覆蓋所有政府職能部門，縱向聯(lián)通省、市、縣三級。統(tǒng)一標準規(guī)范，編制政府權(quán)力清單運行平臺的技術(shù)標準和業(yè)務(wù)規(guī)范，推進各地、各部門信息資源共享。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）

　　四、深化商事制度改革。推廣上海自貿(mào)區(qū)可復(fù)制改革試點經(jīng)驗，企業(yè)設(shè)立實行“單一窗口”。深入推進注冊資本、企業(yè)名稱登記改革，年內(nèi)建成我省電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)，為商事主體提供網(wǎng)上申請、網(wǎng)上辦事、身份識別等服務(wù)。在全省實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”，全面推進“先照后證”改革。（牽頭單位：省工商局、省編辦、省政務(wù)服務(wù)中心）

　　五、清理規(guī)范中介服務(wù)。出臺《安徽省行政許可前置中介服務(wù)管理辦法》，進一步規(guī)范行政審批中介服務(wù)。全面清理關(guān)聯(lián)行政審批的中介服務(wù)項目，積極培育和規(guī)范引導(dǎo)審批中介服務(wù)市場，促進審批中介服務(wù)公平競爭。切斷行政審批機關(guān)與審批中介服務(wù)機構(gòu)的職能、人員、財務(wù)等利益關(guān)系，加強中介機構(gòu)監(jiān)督和行業(yè)自律，消除審批中介服務(wù)的“灰色地帶”和權(quán)力尋租空間。（牽頭單位：省法制辦、省編辦、省政務(wù)服務(wù)中心）

　　六、全面推進政務(wù)公開。進一步拓展主動公開內(nèi)容，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，依法依規(guī)做好行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果方面信息的公開工作。深入貫徹落實省政府進一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項決策行為的意見，以決策公開引領(lǐng)和推動執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。對制作形成或在履行職責中獲取的政府信息，嚴格落實公開屬性源頭認定機制，依法依規(guī)明確公開屬性，確定為依申請公開或不予公開的，應(yīng)當說明理由。規(guī)范、有序做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開工作，建立健全建議和提案辦理復(fù)文與公開同步審查的工作機制。（牽頭單位：省政務(wù)公開辦、省法制辦）

　　七、深入推進政府信息公開。以公眾需求為導(dǎo)向，以社會滿意為目標，進一步提高公開實效。深入貫徹實施《安徽省政府信息公開辦法》，全面加強主動公開工作。不斷深化行政權(quán)力清單、財政資金、公共資源配置、重大建設(shè)項目、公共服務(wù)、國有企業(yè)、環(huán)境保護、食品藥品安全、社會組織、中介機構(gòu)等重點領(lǐng)域信息公開，進一步擴大公開范圍，細化公開內(nèi)容。繼續(xù)開展政府信息公開季度測評，落實季度統(tǒng)計報送制度，促進信息公開常態(tài)化。強化依申請公開管理和服務(wù)，加強工作分析研究，探索建立依申請公開促進依法行政的機制。建立政府信息公開政府法律顧問制度，發(fā)揮法律顧問專業(yè)優(yōu)勢，提高信息公開專業(yè)化、法制化水平。（牽頭單位：省相關(guān)部門）

　　八、完善政府信息公開平臺和機制建設(shè)。進一步加強政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)，完善新聞發(fā)言人制度，管好用好政務(wù)微博、微信，發(fā)揮廣播電視、報刊、新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站的作用，擴大信息發(fā)布的受眾面，提高影響力。加大政策解讀力度，做好黨中央國務(wù)院重要文件學(xué)習(xí)解讀；堅持“誰起草、誰解讀”，抓好本級、本部門出臺政策解讀工作，全方位、多角度闡述政策出臺的背景、依據(jù)以及理解、把握、執(zhí)行的關(guān)鍵點。完善政務(wù)輿情收集、研判、回應(yīng)機制，積極主動發(fā)聲，及時回應(yīng)關(guān)切，正面引導(dǎo)輿論。（牽頭單位：省相關(guān)部門、省政府網(wǎng)站、省政府新聞辦、省網(wǎng)信辦、省政務(wù)公開辦）

　　九、提升標準化建設(shè)水平。加強政務(wù)服務(wù)標準宣傳貫徹、實施和監(jiān)督檢查，進一步規(guī)范審批服務(wù)行為。深入開展政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)“標準化提升年”活動，省政務(wù)服務(wù)中心行政審批服務(wù)標準化試點項目通過國家評估，完成政務(wù)服務(wù)標準化試點省項目建設(shè)目標和任務(wù)，爭取通過國家標準委評估。開展政府信息公開基礎(chǔ)標準制定和實施工作，規(guī)范政府信息公開基本目錄體系、網(wǎng)站系統(tǒng)技術(shù)框架、信息發(fā)布格式，最大程度方便公眾及時獲取政府信息。（牽頭單位：省政務(wù)公開辦、省質(zhì)監(jiān)局）

　　十、推進基層政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)。建立健全縣級以上政務(wù)服務(wù)中心和網(wǎng)上辦事大廳，集中辦理行政審批，實行一個部門一個窗口對外，一級地方政府“一站式”服務(wù)。健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心、村級為民服務(wù)全程代理工作站建設(shè)，建立項目管理、代理服務(wù)等規(guī)章制度，切實解決基層政務(wù)服務(wù)“最后一公里”問題。深化基層政務(wù)公開，堅持現(xiàn)代傳媒與傳統(tǒng)方式并重，全面、準確、及時公開公眾關(guān)注度高、涉及群眾切身利益的相關(guān)信息，提高公開實效。（牽頭單位：省政務(wù)公開辦）

　　十一、加強政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。鞏固擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果，持續(xù)聚焦“四風(fēng)”問題，深入推進各項整改措施落實，推行親切服務(wù)，提高服務(wù)對象滿意度。加強政務(wù)公開專門機構(gòu)建設(shè)和人員配備，明確一位負責同志分管公開工作，統(tǒng)籌做好信息公開、政策解讀、輿情處置、政府網(wǎng)站、微博微信和公報等工作。強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，將政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)列入公務(wù)員培訓(xùn)科目，加大市、縣政府領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)工作人員的培訓(xùn)力度，不斷提升工作能力和水平。健全完善政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)考核評價制度，建立第三方評估、社會公眾滿意度調(diào)查等多元評價體系。2015年12月底前要向社會發(fā)布政府信息公開工作落實情況，曬好“成績單”。加強政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作研究，組織開展先進典型宣傳表彰活動，樹立正確導(dǎo)向，提升整體水平，努力打造人民群眾滿意、黨委政府放心的政務(wù)服務(wù)品牌。（牽頭單位：省政務(wù)公開辦）

　　各地、各有關(guān)部門要根據(jù)本工作要點，分解細化方案，并結(jié)合實際制定本地、本部門政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作要點，于5月10日前報省政務(wù)公開辦備案。2015年底前，將政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作要點落實情況報送省政務(wù)公開辦。