各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：
《2017年全市政務(wù)公開工作要點》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真組織實施。
武漢市人民政府辦公廳
2017年7月4日
2017年全市政務(wù)公開工作要點
為貫徹落實《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年全省政務(wù)公開工作要點的通知》（鄂政辦發(fā)〔2017〕37號）精神，圍繞市委、市人民政府重大決策部署和人民群眾關(guān)注關(guān)切，堅持改革創(chuàng)新和需求導向，進一步加大政務(wù)公開力度，不斷拓展政務(wù)公開廣度和深度，全方位推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開（以下簡稱“五公開”），助力建設(shè)現(xiàn)代化、國際化、生態(tài)化大武漢，特制訂工作要點如下：
一、圍繞助力經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展推進政務(wù)公開
?。ㄒ唬┩七M經(jīng)濟運行情況公開。以穩(wěn)定市場預(yù)期為目標，圍繞穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險等方面政策措施，深入解讀政策背景依據(jù)、目標任務(wù)、涉及范圍，及時準確將政策意圖傳遞給市場和企業(yè)。制定新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等方面的監(jiān)管政策時，通過征求意見、聽證座談、咨詢協(xié)商等方式，擴大相關(guān)市場主體參與度，使出臺的政策更加適應(yīng)“四新”經(jīng)濟發(fā)展。注重收集公眾對發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動能政策的反映，主動及時做好解疑釋惑和輿論引導工作。加大本市國民經(jīng)濟運行情況發(fā)布力度，及時發(fā)布解讀社會關(guān)注的重要指標數(shù)據(jù)和影響經(jīng)濟社會發(fā)展的重大規(guī)劃、重大政策等信息。圍繞穩(wěn)健的貨幣政策加強地方政府、金融機構(gòu)和社會公眾的交流溝通，及時傳達政策意圖，加強解讀回應(yīng)，增強宏觀經(jīng)濟引導，提振市場信心。（市發(fā)展改革委、市財政局、市統(tǒng)計局、市審計局、市金融工作局等相關(guān)部門）
（二）推進減稅、降費、降低要素成本信息公開。加大減稅降費政策措施及各類稅收優(yōu)惠政策的公開力度，做好在政府網(wǎng)站集中發(fā)布、利用新媒體主動推送、組織政策宣講等工作，幫助市場主體將政策用好用足。及時公開清理規(guī)范涉企收費、降低物流成本、降低企業(yè)用電用地用礦等要素成本和制度性交易成本的各項政策措施及其執(zhí)行落實情況，提高政策知曉度，讓更多市場主體享受政策紅利。發(fā)布并實時更新本市政府性基金、行政事業(yè)性收費項目目錄。大力推進城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合和機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革進展情況公開，及時做好提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金標準、落實被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險政策、降低失業(yè)保險費率支持企業(yè)穩(wěn)崗、社保基金監(jiān)督執(zhí)法、社保經(jīng)辦管理服務(wù)等信息公開工作。（市發(fā)展改革委、市財政局、市經(jīng)濟和信息化委、市人力資源社會保障局、市國土規(guī)劃局、市國稅局、市地稅局等相關(guān)部門和單位）
（三）推進消費升級和產(chǎn)品質(zhì)量提升工作公開透明。定期發(fā)布重要生活必需品價格監(jiān)測等與群眾密切相關(guān)的重要消費品預(yù)警信息和旅游、體育健身、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、健康管理、文化創(chuàng)意等新興服務(wù)業(yè)的消費情況，引導消費升級。加大產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理政策法規(guī)、內(nèi)容、標準、程序、進度和結(jié)果公開力度。及時發(fā)布聯(lián)合執(zhí)法、專項整治等行動開展情況及其產(chǎn)生重大影響的典型案件信息。公開質(zhì)量違法行為記錄、缺陷產(chǎn)品信息及后續(xù)處置情況，探索建立產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案和質(zhì)量失信“黑名單”，適時發(fā)布消費提示，引導消費者理性消費。加大對查處假冒偽劣、虛假廣告、價格欺詐等行為的公開力度。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市文化局、市衛(wèi)生計生委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市旅游局、市體育局）
（四）推進重大建設(shè)項目和公共資源配置領(lǐng)域信息公開。加大年度重大建設(shè)項目公開力度，重點做好長江新城、“四水共治”等重大項目的規(guī)劃、審批、核準、備案、實施等信息公開工作，著力推進實施過程信息公開。全面公開政府和社會資本合作（PPP）相關(guān)政策文件、項目進展、專家?guī)斓刃畔ⅲ龊庙椖繙蕚?、實施等環(huán)節(jié)的公開力度，著力提高公開的及時性、準確性和完整性，激發(fā)社會資本的參與熱情。推進公開PPP工作進展、突出典型和成功案例。大力推動公共資源交易平臺透明運行，將碳排放權(quán)交易、排污權(quán)交易、公立醫(yī)院藥品耗材、醫(yī)療器械招標采購、二類疫苗采購、林權(quán)交易等納入公共資源交易平臺，依法公開交易公告、資格審查、交易過程、成交、履約等信息，推進公共資源配置全流程透明化運行。做好政府采購信息公開工作，采購項目公告、采購文件、采購項目預(yù)算資金、采購結(jié)果、采購合同、公共服務(wù)采購需求和驗收結(jié)果等全過程信息公開，依法公開投訴監(jiān)督檢查處理決定、集中采購機構(gòu)考核結(jié)果、違法失信行為記錄等監(jiān)管處罰信息。（市發(fā)展改革委、市財政局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市國土規(guī)劃局、市水務(wù)局等相關(guān)部門）
（五）推進招商引資、招才引智等重點工作信息公開。圍繞我市招商引資一號工程，重點做好園區(qū)規(guī)劃宣傳、招商引資政策優(yōu)惠、金融扶持、項目落地注冊路徑等信息公開工作，營造良好的投資環(huán)境。做好“千名局級干部聯(lián)系服務(wù)千家企業(yè)”、“萬名處（科）級干部服務(wù)萬家小微企業(yè)”信息公開工作，以服務(wù)企業(yè)的實際成效助推全市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。按照我市招才引智工作相關(guān)要求，結(jié)合“百萬大學生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)計劃”，重點做好落戶政策、人才儲備政策及各項就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、培訓補貼政策等信息公開工作。（市招才局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市公安局、市人力資源社會保障局、市招商局，各區(qū)人民政府〈含開發(fā)區(qū)、風景區(qū)、化工區(qū)管委會，下同〉）
（六）推進化解過剩產(chǎn)能工作信息公開。健全去產(chǎn)能公示公告制度，實行“事前公示、事后公告”。根據(jù)年度目標任務(wù)，分批次向社會公示承擔化解過剩產(chǎn)能任務(wù)的企業(yè)名單、已完成化解過剩產(chǎn)能任務(wù)的企業(yè)名單?；膺^剩產(chǎn)能驗收合格后，及時向社會公開上一年度化解過剩產(chǎn)能情況。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委等相關(guān)部門）
二、圍繞助力重大改革事項落實推進政務(wù)公開
?。ㄒ唬┩七M“放管服”改革信息公開。以清單管理助推減權(quán)放權(quán)，各類清單都及時向社會公開。深化權(quán)力清單、程序清單、責任清單公開工作，根據(jù)事項取消、下放、承接情況動態(tài)調(diào)整，并通過在政府網(wǎng)站集中發(fā)布、開設(shè)反饋意見信箱、開展互動交流等方式，讓公眾了解放權(quán)情況，監(jiān)督放權(quán)進程，評價放權(quán)效果。市、區(qū)人民政府及其相關(guān)部門和單位在門戶網(wǎng)站全面公開和及時更新權(quán)力清單、“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”事項清單、行政審批中介服務(wù)事項清單、投資核準事項清單、職業(yè)資格目錄清單、政府定價和指導價經(jīng)營服務(wù)性收費清單、工商登記前后置審批事項目錄清單。及時公開地方政府規(guī)章和規(guī)范性文件的修改、廢止、失效情況，并在政府網(wǎng)站已發(fā)布的原文件上作出明確標注。圍繞年內(nèi)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋的目標，市、區(qū)人民政府匯總形成并統(tǒng)一公布本級的隨機抽查事項清單，明確抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等，將相關(guān)抽查結(jié)果和查處情況信息，在相關(guān)執(zhí)法部門的政務(wù)網(wǎng)站上公示，并報送市信用信息公共服務(wù)平臺，由其向企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、省及國家信用信息公示系統(tǒng)推送，同時在信用武漢網(wǎng)公示。（市編辦、市發(fā)展改革委、市政務(wù)服務(wù)管理辦公室、市人力資源社會保障局、市工商局、市網(wǎng)信辦、市法制辦等相關(guān)部門)
（二）推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革信息公開。做好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息公開，通過編印操作手冊、組織專題培訓、駐村干部講解等方式，加大農(nóng)村土地“三權(quán)分置”、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)輔導、定向減稅和普遍性降費、農(nóng)業(yè)補貼、農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、財政貼息等惠農(nóng)政策措施公開和解讀力度。推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革等工作進展情況的公開。(市國土規(guī)劃局、市農(nóng)委)
（三）推進國資國企信息公開。做好國有產(chǎn)權(quán)交易、增資擴股項目的信息披露和結(jié)果公示工作，推動產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)與公共資源交易平臺實現(xiàn)信息共享。依法依規(guī)公開市屬國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、業(yè)績考核情況、企業(yè)改革重組情況、企業(yè)負責人職務(wù)變動、企業(yè)負責人的薪酬情況。督促市屬國有企業(yè)公開履行社會責任重點工作的情況。(市國資委)
（四）推進財稅體制改革信息公開。加大“營改增”相關(guān)配套措施、改革進展和成效的公開力度，密切關(guān)注我市企業(yè)對“營改增”改革舉措的輿情反映，及時回應(yīng)社會關(guān)切，助推“營改增”改革落實到位。大力推進稅制改革信息公開，加強對資源稅、環(huán)保稅改革相關(guān)政策措施、操作辦法、改革進展及成效的公開，及時回應(yīng)社會關(guān)切。繼續(xù)深入推進政府預(yù)決算、部門預(yù)決算信息公開工作，細化公開內(nèi)容，方便公眾查閱和監(jiān)督。（市財政局、市國稅局、市地稅局）
三、圍繞助力民生保障和改善推進政務(wù)公開
?。ㄒ唬┩七M教育衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開。推進學前教育和義務(wù)教育招生入學信息公開，各區(qū)人民政府制定并公布本區(qū)學前教育和義務(wù)教育階段入學政策，公開義務(wù)教育學校劃片范圍、招生計劃、程序、時間、辦學條件等信息。特別做好隨遷子女入學辦法、入學流程、證件要求和辦理方式等信息公開，接受社會監(jiān)督。繼續(xù)推動市屬高校重點做好招生辦法、錄取程序、咨詢及申訴渠道等信息公開工作。推動市屬高校認真落實財務(wù)公開制度。進一步做好教育監(jiān)管信息公開，繼續(xù)推進市屬高校本科教學質(zhì)量報告、畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告和高校信息公開年度報告公開。做好醫(yī)療機構(gòu)院務(wù)公開和改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃落實情況公開工作，指導轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)公開常規(guī)醫(yī)療服務(wù)價格、常用藥品和主要醫(yī)用耗材價格信息。推進醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，建立違規(guī)違紀處理結(jié)果公開機制，改善群眾就醫(yī)感受。(市教育局、市衛(wèi)生計生委)
（二）推進扶貧脫貧和社會求助信息公開。深入解讀精準扶貧、精準脫貧政策措施，加大扶貧對象、幫扶措施、扶貧成效、貧困退出、扶貧資金項目安排等信息公開力度。公開年度減貧進程、建檔立卡貧困人口年度脫貧計劃、精準扶貧專項行動和專項工程進展落實情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和行政村要公示建檔立卡貧困人口和脫貧人口名單、扶貧項目實施情況。做好城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助等社會救助基本數(shù)據(jù)發(fā)布工作，重點公開救助對象、補助水平和資金支出情況等，切實讓困難群眾知曉政策、得到保障。（市農(nóng)委、市民政局）
（三）推進食品藥品安全領(lǐng)域信息公開。加大食品、藥品、醫(yī)療器械等監(jiān)管信息公開力度，重點公開監(jiān)督檢查信息、監(jiān)督抽檢及核查處置情況、行政審批信息以及違法行為處罰信息。公開監(jiān)管執(zhí)法依據(jù)、內(nèi)容、標準、程序和結(jié)果，每周更新日常監(jiān)管執(zhí)法活動信息。在行政處罰結(jié)論作出后20個工作日內(nèi)公開行政處罰信息。及時公開食品抽檢檢驗信息，在抽檢結(jié)果審定后5個工作日內(nèi)公開抽檢信息，同時公布合格產(chǎn)品和不合格產(chǎn)品信息，及時公布不合格產(chǎn)品核查處置情況，確保核查處置信息公開率達到100%。進一步完善新媒體發(fā)布平臺，方便公眾及時獲取食品藥品安全風險監(jiān)測、預(yù)警公告、消費者提示等服務(wù)類信息。（市食品藥品監(jiān)管局）
（四）推進環(huán)境保護信息公開。及時發(fā)布實時監(jiān)測與預(yù)測的空氣質(zhì)量指數(shù)、空氣質(zhì)量等級及首要污染物、對人體健康的影響和建議措施等內(nèi)容。繼續(xù)做好飲用水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)信息公開工作。進一步加大環(huán)評信息公開力度，推進建設(shè)單位環(huán)評信息全過程公開，加大環(huán)境違法案件查處信息公開力度，及時回應(yīng)群眾關(guān)切。做好特重大或者敏感突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查報告公開工作。推進建設(shè)全市企業(yè)環(huán)境信息公開統(tǒng)一平臺，加大污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開力度。及時公開全面推行河長制工作實施方案、河長名單、管理保護目標以及河湖保護情況。扎實做好防汛抗旱、農(nóng)村飲水安全、水資源管理等民生水利工作信息公開。及時公開環(huán)保督察問題整改落實情況。（市委宣傳部、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市衛(wèi)生計生委）
四、圍繞助力風險防范推進政務(wù)公開
?。ㄒ唬﹪@防范金融風險推進公開。推進金融扶持、金融創(chuàng)新等相關(guān)信息公開，做好金融政策對外發(fā)布、解讀和輿論引導工作。公開互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治工作情況信息。密切關(guān)注政府債務(wù)、銀行信貸、金融市場運行、互聯(lián)網(wǎng)金融等方面的輿情，針對誤讀、曲解、不實等情況，注重發(fā)揮主要新聞媒體的作用，及時予以回應(yīng)。(市金融工作局、市財政局)
（二）圍繞促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展推進公開。加快建立房地產(chǎn)市場信息定期發(fā)布機制，繼續(xù)做好商品房預(yù)售許可、商品房交易等信息公開工作，及時發(fā)布房地產(chǎn)去庫存、穩(wěn)市場等調(diào)控政策，做好宣傳解讀工作，正確引導輿論，穩(wěn)定社會預(yù)期。及時公開保障性住房年度建設(shè)計劃及完成情況，以及保障性住房分配對象、房源、程序、過程、結(jié)果及退出等信息。深化棚戶區(qū)改造政策及相關(guān)任務(wù)完成情況公開，區(qū)級人民政府要做好農(nóng)村危房改造政策檔案制作、管理和改造信息公開。及時發(fā)布土地供應(yīng)計劃、出讓公告、成交公示和供應(yīng)結(jié)果信息，落實征地信息公開相關(guān)規(guī)定，按照要求在征地信息公開平臺中統(tǒng)一發(fā)布相關(guān)征地信息。(市住房保障房管局、市國土規(guī)劃局)
（三）圍繞防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故推進公開。及時發(fā)布重特大事故預(yù)警信息和安全提示，做好重大風險隱患排查信息公開工作。加大安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察信息公開力度，公開常規(guī)檢查執(zhí)法、暗查暗訪、突擊檢查、隨機抽查等執(zhí)法信息。重點做好社會影響較大、關(guān)注度較高的事故信息發(fā)布工作。落實好安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”制度，并向社會公布。（市安監(jiān)局）
五、夯實工作基礎(chǔ)，增強政務(wù)公開實效
?。ㄒ唬┤媛鋵崱拔骞_”工作機制。認真落實“五公開”工作要求，將“五公開”納入辦文辦會程序，建立公開內(nèi)容動態(tài)擴展機制。對涉及公眾利益、需要社會廣泛知曉的電視電話會議，除涉及國家秘密外，要積極通過網(wǎng)絡(luò)、新媒體直播等方式向社會公開。積極推進各級人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開工作。按照統(tǒng)一部署，組織開展基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化試點工作。嚴格落實政務(wù)公開考評標準，加大考核結(jié)果運用力度。（各區(qū)人民政府、市人民政府各部門）
（二）加強政策解讀工作。各區(qū)人民政府、市人民政府各部門要按照“誰起草、誰解讀”的原則，做好政策解讀工作。堅持政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。善于運用媒體，實事求是、有的放矢地開展政策解讀，及時準確傳遞政策意圖。按照《市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市人民政府重大行政決策事項清單和年度目錄管理辦法等文件的通知》（武政規(guī)〔2015〕17號）要求，繼續(xù)做好市人民政府重大行政決策事項的公開和解讀工作。(各區(qū)人民政府、市人民政府各部門)
（三）加強政務(wù)輿情回應(yīng)工作。各區(qū)人民政府、市人民政府各部門要認真貫徹落實《市人民政府辦公廳關(guān)于做好政務(wù)輿情回應(yīng)工作的通知》（武政辦〔2016〕148號）要求，建立健全政務(wù)輿情監(jiān)測、研判、回應(yīng)機制，增強政務(wù)輿情回應(yīng)工作的及時性和針對性，主動回應(yīng)重大輿論關(guān)切，釋放信號，引導預(yù)期。嚴格執(zhí)行特別重大、重大突發(fā)事件最遲5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息、24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會的時限要求。對重大輿情回應(yīng)不及時、不主動、不準確并造成嚴重不良影響的，進行通報批評和約談。(各區(qū)人民政府、市人民政府各部門)
（四）加強政務(wù)公開平臺建設(shè)。強化政府網(wǎng)站的建設(shè)管理，實行政府網(wǎng)站內(nèi)容日常監(jiān)測機制，及時發(fā)現(xiàn)和解決政府網(wǎng)站存在的突出問題;推進網(wǎng)站集約化建設(shè)，對保障不力的要關(guān)停上移，切實提高管理水平;加強政務(wù)微博微信等新媒體平臺建設(shè)，根據(jù)受眾特點和需求進行個性化設(shè)置，突出新媒體特色，增強傳播效果;加大利用新媒體發(fā)布政府權(quán)威信息的力度，提高便民服務(wù)信息推送比例，實現(xiàn)新媒體平臺政務(wù)信息發(fā)布常態(tài)化。按照全國政務(wù)服務(wù)體系普查要求，全面梳理進駐政務(wù)大廳服務(wù)事項、服務(wù)信息公開情況、系統(tǒng)建設(shè)情況等，認真組織填報、確保數(shù)據(jù)信息真實、準確、完整。(市人民政府辦公廳、市網(wǎng)信辦，各區(qū)人民政府，市人民政府各部門)
（五）著力規(guī)范依申請公開工作。各區(qū)人民政府、市人民政府各部門暢通依申請公開受理渠道，依法保障公眾合理的信息需求。進一步規(guī)范依申請公開答復工作，健全政府信息公開申請接收、登記、辦理、答復、歸檔等環(huán)節(jié)的制度規(guī)范，嚴格按照法定時限，嚴謹規(guī)范進行答復，明示救濟渠道。針對全市依申請公開存在的問題，加強指導和督促整改。對公眾申請較為集中的政府信息，可以轉(zhuǎn)為主動公開的，應(yīng)當主動公開。(各區(qū)人民政府，市人民政府各部門)
（六）抓好基層政務(wù)、村（居）務(wù)公開制度落實。以區(qū)為單位分層明確基層政務(wù)、村（居）務(wù)公開的目錄，不斷豐富公開內(nèi)容，規(guī)范公開程序和方法，統(tǒng)一公開時間，明確公開責任主體，建立檢查考評機制，形成清單。要組織督察組通過實地察看、查閱資料、入戶回訪等形式，對基層組織應(yīng)公開未公開、應(yīng)整改未整改的，以及上級部門應(yīng)發(fā)現(xiàn)未發(fā)現(xiàn)、應(yīng)查糾未查糾等問題及時發(fā)現(xiàn)處理，確?；鶎庸_制度落實。（各區(qū)人民政府，市網(wǎng)信辦、市政務(wù)服務(wù)管理辦公室、市民政局）
（七）強化組織保障。各區(qū)人民政府、市人民政府各部門將政務(wù)公開工作納入重要議事日程，建立主要負責人親自抓，分管負責人具體負責的政務(wù)公開工作機制，主要負責人每年聽取政務(wù)公開工作情況匯報，研究重大事項，部署推進工作。各區(qū)人民政府健全專門工作機構(gòu)，配齊配強專職工作人員，制訂業(yè)務(wù)培訓計劃，精心安排培訓科目內(nèi)容，進一步提高政務(wù)公開工作的能力和水平。(各區(qū)人民政府，市人民政府各部門)
各區(qū)人民政府、市人民政府各部門要高度重視政務(wù)公開工作，結(jié)合實際，按照本要點明確的重點任務(wù)分工，細化措施，明確責任，抓好落實。市人民政府辦公廳將對落實情況進行專項督查考評。
