各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
《2016年青島市政務(wù)公開工作要點(diǎn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
青島市人民政府辦公廳
2016年7月3日
2016年青島市政務(wù)公開工作要點(diǎn)
2016年青島市政務(wù)公開工作總體要求是：深入貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕19號(hào)）和《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年山東省政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（魯政辦發(fā)〔2016〕23號(hào)）部署，認(rèn)真落實(shí)市政府工作報(bào)告和有關(guān)政務(wù)公開工作要求，細(xì)化政務(wù)公開工作任務(wù)，加大公開力度，加強(qiáng)政策解讀回應(yīng)工作，不斷增強(qiáng)公開實(shí)效。
一、圍繞深化改革推進(jìn)公開
?。ㄒ唬┩七M(jìn)權(quán)力清單和責(zé)任清單公開。制定實(shí)施行政權(quán)力清單動(dòng)態(tài)管理辦法，規(guī)范市、區(qū)（市）兩級(jí)政府工作部門行政審批事項(xiàng)目錄、權(quán)力清單、責(zé)任清單和行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單公開管理工作，并根據(jù)動(dòng)態(tài)調(diào)整情況及時(shí)更新信息。（市編委辦牽頭落實(shí)）
（二）推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管公開透明。圍繞加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，依法公開隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，明確抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等，及時(shí)公布抽查結(jié)果和查處情況，實(shí)行“陽(yáng)光執(zhí)法”。重點(diǎn)推進(jìn)保障性住房、產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品、旅游市場(chǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、安全生產(chǎn)等方面的監(jiān)管執(zhí)法信息公開，公開監(jiān)管執(zhí)法的依據(jù)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果。（市政府有關(guān)部門分別牽頭落實(shí)）按照國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)“一張網(wǎng)”建設(shè)要求，推進(jìn)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)，及時(shí)匯總公示對(duì)企業(yè)的行政許可決定、行政處罰、抽查檢查和企業(yè)嚴(yán)重違法失信等信息。做好企業(yè)年報(bào)公示工作。（市工商局牽頭落實(shí)）
（三）加快推進(jìn)政務(wù)信息資源開放共享。推進(jìn)政務(wù)信息資源的開放和開發(fā)利用，舉辦政府開放數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)意大賽，引導(dǎo)社會(huì)力量對(duì)開放數(shù)據(jù)進(jìn)行增值開發(fā)利用，開發(fā)并發(fā)布一批典型手機(jī)客戶端應(yīng)用程序（APP）。繼續(xù)擴(kuò)展政府?dāng)?shù)據(jù)開放內(nèi)容，形成第二批政府?dāng)?shù)據(jù)開放清單。加快制定政務(wù)數(shù)據(jù)資源清單，根據(jù)清單逐步推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)資源統(tǒng)一匯聚，提升政府整體數(shù)據(jù)分析能力，推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)交換共享。（市電政信息辦牽頭落實(shí)）
（四）推進(jìn)公共信用信息公開。初步建成法人和自然人公共信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。行政許可和行政處罰信息應(yīng)自作出決定之日起7日內(nèi)在“信用青島”網(wǎng)站公示。推進(jìn)工程建設(shè)、安全生產(chǎn)、稅收、旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域信用信息向社會(huì)公開。(市發(fā)展改革委、人民銀行青島市中心支行、市電政信息辦牽頭，各區(qū)、市政府和市政府各部門落實(shí))
（五）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)公開。按照省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。除涉及國(guó)家秘密等不適合網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)外，其他審批及相關(guān)服務(wù)事項(xiàng)都應(yīng)網(wǎng)上辦理。2016年年底前,市和各區(qū)（市）全部行政審批及相關(guān)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理深度，100%達(dá)到一、二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，60%達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，20%達(dá)到四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。（市政務(wù)服務(wù)管理辦牽頭落實(shí)）推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開。市政府行業(yè)主管部門要在年內(nèi)牽頭梳理編制相關(guān)企事業(yè)單位及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的公共服務(wù)事項(xiàng)目錄、服務(wù)指南，在部門網(wǎng)站和相關(guān)企事業(yè)單位、中介機(jī)構(gòu)網(wǎng)站公開。（市政府有關(guān)部門分別牽頭落實(shí)）推進(jìn)面向轉(zhuǎn)移落戶人員的服務(wù)公開。及時(shí)公開戶口遷移政策，明確戶口遷移程序和具體要求；公開居住證申領(lǐng)條件及程序、居住證持有人享有的基本公共服務(wù)和便利等信息。（市公安局牽頭落實(shí)）
二、圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)公開
?。ㄒ唬┩七M(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策公開透明。著力推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等方面的政策公開，及時(shí)公布支持“雙創(chuàng)”、推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、培育發(fā)展新動(dòng)能、改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能、深挖內(nèi)需潛力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大對(duì)外開放等方面的政策措施，擴(kuò)大傳播范圍，提高知曉度。對(duì)公開的重大政策，分專題進(jìn)行梳理匯總，通過在政府網(wǎng)站開設(shè)專欄、設(shè)立微博微信專題、出版政策匯編等方式集中發(fā)布，增強(qiáng)政策公開的系統(tǒng)性、針對(duì)性、可讀性。（各區(qū)、市政府，市政府各部門落實(shí)）
（二）推進(jìn)政府投資的重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開。重點(diǎn)公開鐵路、高速公路、電力、水利、市政等基礎(chǔ)設(shè)施，以及教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)建設(shè)、易地扶貧搬遷等工程的審批、核準(zhǔn)、備案、實(shí)施等信息，加大在線監(jiān)測(cè)、項(xiàng)目稽察、執(zhí)法檢查等監(jiān)督執(zhí)法信息的公開力度。（市發(fā)展改革委牽頭，市政府有關(guān)部門落實(shí)）推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目（PPP）的信息公開，重點(diǎn)公開政府和社會(huì)資本參與方式、項(xiàng)目合同和回報(bào)機(jī)制、項(xiàng)目實(shí)施情況等內(nèi)容，并逐步推動(dòng)PPP項(xiàng)目信息全面規(guī)范公開。（市財(cái)政局牽頭落實(shí)）
（三）推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域信息公開。依托市公共資源交易網(wǎng)和微信服務(wù)平臺(tái)，公開包含項(xiàng)目基本信息、投標(biāo)企業(yè)資格、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資格、同類業(yè)績(jī)要求等相關(guān)信息的招標(biāo)公告，公開包含中標(biāo)單位、人員配置、中標(biāo)價(jià)格、工期、業(yè)績(jī)及得分情況等相關(guān)信息的預(yù)中標(biāo)公示，逐步實(shí)現(xiàn)公共資源配置全流程公開和信息資源共享。（市政務(wù)服務(wù)管理辦牽頭落實(shí)）
（四）推進(jìn)減稅降費(fèi)信息公開。加大對(duì)支持小微企業(yè)、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、兼并重組等方面的稅收優(yōu)惠和減免政策公開力度，充分發(fā)揮新媒體的主動(dòng)推送功能，提高政策知曉度和傳播率。（市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局牽頭落實(shí)）實(shí)行收費(fèi)目錄清單管理。公開行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金以及實(shí)施政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄清單，明確項(xiàng)目名稱、設(shè)立依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)等，公開對(duì)清單之外亂收費(fèi)、亂攤派等行為的查處結(jié)果。具體執(zhí)收單位要在收費(fèi)場(chǎng)所公示收費(fèi)文件依據(jù)、主體、項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象等，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。（市物價(jià)局、市財(cái)政局牽頭落實(shí)）
（五）推進(jìn)國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管信息公開。依法依規(guī)公開國(guó)有資本整體運(yùn)營(yíng)情況、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值及經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核有關(guān)情況、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度和監(jiān)督檢查情況等。推動(dòng)公開國(guó)有企業(yè)改制重組、公司治理及管理架構(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易、財(cái)務(wù)狀況、重要人事變動(dòng)、增資擴(kuò)股、企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬等方面的信息。（市政府國(guó)資委牽頭落實(shí)）
三、圍繞改善民生推進(jìn)公開
?。ㄒ唬┩七M(jìn)扶貧工作信息公開。圍繞實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，加大扶貧政策、資金使用、項(xiàng)目安排、脫貧成效、貧困退出等信息公開力度。公開年度減貧責(zé)任書、脫貧規(guī)劃和計(jì)劃、精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)行動(dòng)等貫徹落實(shí)情況。落實(shí)扶貧公告公示制度，確保扶貧對(duì)象看得到、看得懂、能監(jiān)督。指導(dǎo)督促相關(guān)社會(huì)組織全面及時(shí)公開扶貧捐贈(zèng)信息。（市扶貧辦、市農(nóng)委、市民政局牽頭落實(shí)）
（二）推進(jìn)社會(huì)救助信息公開。細(xì)化公開內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等信息公開的針對(duì)性和有效性，提高公開信息的到達(dá)率。低保和特困人員救助方面，重點(diǎn)公開城鄉(xiāng)低保對(duì)象人數(shù)、特困人員人數(shù)、低保標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助水平、資金支出等情況；醫(yī)療救助方面，重點(diǎn)公開救助對(duì)象的人數(shù)、資金支出等情況；臨時(shí)救助方面，重點(diǎn)公開救助對(duì)象的戶數(shù)、救助水平、資金支出等情況。做好減災(zāi)救災(zāi)信息公開，依法核定發(fā)布全市災(zāi)情、救災(zāi)工作進(jìn)展、救災(zāi)物資調(diào)撥使用等情況。（市民政局牽頭落實(shí)）
（三）推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息公開。及時(shí)公開促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的規(guī)劃、政策、資金、措施和實(shí)施情況，以及就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策實(shí)施范圍，各項(xiàng)補(bǔ)貼申領(lǐng)條件、申領(lǐng)程序、管理和審批以及發(fā)放結(jié)果等信息，并做好集中展示。及時(shí)公開入駐市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地、申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的條件和流程，公開就業(yè)登記、勞動(dòng)合同備案辦理流程。加強(qiáng)面向農(nóng)村勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等就業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)的公開工作。及時(shí)公開就業(yè)供求信息，進(jìn)一步做好國(guó)有企事業(yè)單位人員招錄信息和人力資源市場(chǎng)供求信息的發(fā)布工作，擴(kuò)大就業(yè)信息服務(wù)的受眾面。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭落實(shí)）
（四）推進(jìn)棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造和保障性住房等信息公開。做好棚戶區(qū)改造政策及相關(guān)任務(wù)完成情況信息公開工作，主動(dòng)發(fā)布和準(zhǔn)確解讀政策措施，積極引導(dǎo)棚戶區(qū)居民參與改造，為棚戶區(qū)改造工作營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。強(qiáng)化農(nóng)村危房改造政策、對(duì)象認(rèn)定過程、補(bǔ)助資金分配、改造結(jié)果的公開，提高工作的精準(zhǔn)化水平。深入推進(jìn)保障性住房分配和退出信息公開，定期公開住房公積金年度報(bào)告。（市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市國(guó)土資源房管局、市住房公積金管理中心分別牽頭落實(shí)）
（五）推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開。加大空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息公開力度，細(xì)化公開空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)、城市空氣質(zhì)量指數(shù)范圍、空氣質(zhì)量級(jí)別及首要污染物、對(duì)人體健康的影響和建議措施等內(nèi)容。推動(dòng)集中式生活飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息公開，每季度向社會(huì)公開飲用水水源、供水廠出水、用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況。定期公開全市重點(diǎn)排污單位名錄。推進(jìn)重點(diǎn)排污單位依法向社會(huì)公開其產(chǎn)生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及污染防治設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況。督導(dǎo)檢查建設(shè)單位公開環(huán)評(píng)信息。（市環(huán)保局牽頭，會(huì)同市城市管理局、市衛(wèi)生計(jì)生委落實(shí)）
（六）推進(jìn)教育、衛(wèi)生和食品藥品安全信息公開。及時(shí)公開黃島區(qū)和四市改造100所農(nóng)村義務(wù)教育階段薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件工作進(jìn)展和實(shí)施成效等信息。推進(jìn)公開義務(wù)教育劃片工作程序、內(nèi)容、結(jié)果，隨遷子女入學(xué)辦法、入學(xué)流程、證件要求和辦理方式等，接受社會(huì)監(jiān)督。規(guī)范市屬高校招生和財(cái)務(wù)信息公開工作，并督促市屬高校建立信息公開專欄。（市教育局，市屬高校，各區(qū)、市政府落實(shí)）推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)院務(wù)公開，健全公開目錄，及時(shí)更新相關(guān)信息。做好食品安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳解讀工作。（市衛(wèi)生計(jì)生委牽頭落實(shí)）做好食品藥品監(jiān)管信息、抽檢抽驗(yàn)信息的公開工作，及時(shí)發(fā)布處罰信息、消費(fèi)警示信息和產(chǎn)生重大影響的典型案件信息，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。（市食品藥品監(jiān)管局牽頭落實(shí)）
四、圍繞政府建設(shè)推進(jìn)公開
?。ㄒ唬┓e極推進(jìn)決策公開。實(shí)行重大決策預(yù)公開制度，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，在決策前應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布決策草案、決策依據(jù)，并采取多種形式廣泛聽取公眾意見，及時(shí)反饋意見收集、采納情況和未予采納的理由等。完善咨詢和政府決策相結(jié)合的工作機(jī)制，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、政府法律顧問、專家學(xué)者、利益相關(guān)市民代表、新聞媒體列席政府有關(guān)會(huì)議，參與議題討論。推行醫(yī)療衛(wèi)生、資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障等重大民生決策事項(xiàng)民意調(diào)查制度。市、區(qū)（市）政府定期對(duì)重大行政決策的執(zhí)行情況組織評(píng)估，公開評(píng)估結(jié)果。（各區(qū)、市政府，市政府各部門落實(shí)）
（二）推進(jìn)政策執(zhí)行和落實(shí)情況公開。圍繞政府工作報(bào)告、發(fā)展規(guī)劃以及政府重要會(huì)議提出的重要事項(xiàng)，特別是市委、市政府部署的改革任務(wù)、民生舉措，細(xì)化公開執(zhí)行措施、實(shí)施步驟、責(zé)任分工、監(jiān)督方式等，實(shí)事求是公布進(jìn)展和完成情況。進(jìn)一步加大對(duì)督查發(fā)現(xiàn)問題及整改落實(shí)、獎(jiǎng)懲情況的公開力度。（各區(qū)、市政府，市政府各部門落實(shí)）深化審計(jì)結(jié)果公告及整改情況的公開，以公開推動(dòng)審計(jì)查處問題的整改，促進(jìn)重大政策措施有效落實(shí)。（市審計(jì)局牽頭落實(shí)）
（三）深入推進(jìn)預(yù)決算公開。各級(jí)財(cái)政部門自本級(jí)人民代表大會(huì)或其常委會(huì)批準(zhǔn)財(cái)政預(yù)決算后20日內(nèi)通過本級(jí)政府門戶網(wǎng)站公開財(cái)政預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算執(zhí)行情況、決算的報(bào)告和報(bào)表等預(yù)決算信息。各部門和單位自財(cái)政部門批復(fù)本部門、本單位預(yù)決算后20日內(nèi)通過本級(jí)政府門戶網(wǎng)站公開本部門及所屬各單位職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、部門預(yù)決算表（含財(cái)政撥款收支情況和非財(cái)政撥款收支情況）、部門預(yù)決算情況說明等信息，其中部門預(yù)決算支出應(yīng)當(dāng)公開到功能分類項(xiàng)級(jí)科目，一般公共預(yù)算基本支出細(xì)化公開到經(jīng)濟(jì)分類款級(jí)科目。專項(xiàng)資金事權(quán)管理部門負(fù)責(zé)公開從本級(jí)一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算中安排的專項(xiàng)資金（項(xiàng)目支出）預(yù)算和執(zhí)行信息（也可由財(cái)政部門代為公開），并解答公開后社會(huì)公眾的問詢和質(zhì)疑。其中，預(yù)算安排信息公開時(shí)限為財(cái)政部門批復(fù)后20日內(nèi)，預(yù)算執(zhí)行信息實(shí)時(shí)公開。各區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）要重點(diǎn)公開教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、住房保障、涉農(nóng)補(bǔ)貼等民生支出情況，包括項(xiàng)目名稱、預(yù)算規(guī)模、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放程序、資金分配結(jié)果等。（市財(cái)政局牽頭，各區(qū)、市政府和市政府各部門落實(shí)）
五、圍繞擴(kuò)大政務(wù)參與加強(qiáng)解讀回應(yīng)
?。ㄒ唬┲鲃?dòng)做好政策解讀。落實(shí)同步解讀機(jī)制，重要政策、規(guī)范性文件出臺(tái)前，牽頭起草部門應(yīng)將文件和解讀方案一并報(bào)批，相關(guān)解讀材料應(yīng)于文件公開后3個(gè)工作日內(nèi)在政府網(wǎng)站和媒體發(fā)布。建立領(lǐng)導(dǎo)干部宣講解讀政策機(jī)制，對(duì)涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高的法規(guī)政策和重大措施，各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)通過參加新聞發(fā)布會(huì)、接受訪談、發(fā)表文章等方式帶頭宣講政策，解疑釋惑，傳遞權(quán)威信息。市、區(qū)（市）政府、與宏觀經(jīng)濟(jì)和民生關(guān)系密切的市政府部門主要負(fù)責(zé)人，年內(nèi)解讀重要措施不少于1次。加強(qiáng)專家?guī)旖ㄔO(shè)，擴(kuò)大專家解讀團(tuán)隊(duì)規(guī)模，為專家學(xué)者了解政策信息提供便利，更好地發(fā)揮專家解讀政策的作用。要針對(duì)不同社會(huì)群體，采取不同傳播策略，注重運(yùn)用各級(jí)各類新聞媒體，特別要重視發(fā)揮主流媒體及其新媒體作用，及時(shí)全面準(zhǔn)確解讀政策，增進(jìn)社會(huì)認(rèn)同。（各區(qū)、市政府，市政府各部門落實(shí)）
（二）積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。各區(qū)（市）、各部門要加大政務(wù)輿情監(jiān)測(cè)力度，建立重要政務(wù)輿情處置協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有針對(duì)性地做好回應(yīng)工作?？筛鶕?jù)實(shí)際需要探索購(gòu)買輿情監(jiān)測(cè)第三方服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)省政府辦公廳輿情督辦工作，嚴(yán)格按要求做好調(diào)查、處置、回應(yīng)工作。對(duì)涉及本區(qū)（市）、本部門的重要政務(wù)輿情、媒體關(guān)切等熱點(diǎn)問題，按要求第一時(shí)間獲取上報(bào)，第一時(shí)間研判處置，發(fā)布準(zhǔn)確權(quán)威信息，講清事實(shí)真相、有關(guān)政策措施、處置結(jié)果等。遇有重大突發(fā)事件時(shí)，負(fù)責(zé)處置的區(qū)（市）和部門是信息發(fā)布的第一責(zé)任人，主要負(fù)責(zé)人要當(dāng)好“第一新聞發(fā)言人”，快速反應(yīng)、及時(shí)發(fā)聲。針對(duì)涉及突發(fā)事件的各種虛假不實(shí)信息，要迅速澄清事實(shí)，消除不良影響。特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)。（市政府新聞辦牽頭，各區(qū)、市政府和市政府各部門落實(shí)）
（三）更好發(fā)揮媒體作用。各區(qū)（市）、各部門要善于運(yùn)用媒體發(fā)布信息、解讀政策，引領(lǐng)輿論、推動(dòng)工作。對(duì)重要會(huì)議活動(dòng)、重大決策部署、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展重要?jiǎng)討B(tài)等方面信息，統(tǒng)籌運(yùn)用媒體做好發(fā)布工作。重要信息、重大政策發(fā)布后，要注重運(yùn)用主流媒體及其新媒體在重要版面、重要位置、重要時(shí)段及時(shí)報(bào)道解讀。出臺(tái)重大決策部署，要通過主動(dòng)向媒體提供素材，召開媒體通氣會(huì)，推薦掌握相關(guān)政策、熟悉相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)的專家學(xué)者接受訪談等方式，做好發(fā)布解讀工作。暢通媒體采訪渠道，主動(dòng)加強(qiáng)與各級(jí)各類媒體的溝通聯(lián)系，提供信息服務(wù)；建立媒體參與機(jī)制，創(chuàng)造條件安排中央、省、市主流媒體及其新媒體負(fù)責(zé)人列席政府有關(guān)重要決策會(huì)議。注重加強(qiáng)政策解讀的國(guó)際傳播，擴(kuò)大政策信息的覆蓋面和影響力。（市政府新聞辦牽頭，各區(qū)、市政府和市政府各部門落實(shí)）
六、圍繞增強(qiáng)公開實(shí)效加強(qiáng)能力建設(shè)
?。ㄒ唬┨岣哒?wù)公開工作制度化標(biāo)準(zhǔn)化水平。推進(jìn)政府信息主動(dòng)公開目錄建設(shè)，進(jìn)一步明確重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)公開的主體、內(nèi)容、時(shí)限、方式等，提高主動(dòng)公開的規(guī)范化水平。（各區(qū)、市政府，市政府各部門落實(shí)）按照市政府規(guī)范性文件管理有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)政府規(guī)范性文件項(xiàng)目年度計(jì)劃制度，做好現(xiàn)行有效規(guī)范性文件集中清理工作，形成市政府規(guī)范性文件目錄，向社會(huì)公布。加大市政府規(guī)范性文件草案的公開力度，除涉密的外，有關(guān)草案應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開征求意見，征求意見的期限一般不低于10日，征求意見采納情況應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站等渠道向社會(huì)反饋。（市政府法制辦牽頭落實(shí)）落實(shí)政府信息公開屬性源頭認(rèn)定機(jī)制，所有政府信息都要在制定或獲取時(shí)認(rèn)定其公開屬性,并在政府信息上作出標(biāo)識(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行保密審查制度，對(duì)擬公開的政府信息要依法依規(guī)做好保密審查。規(guī)范依申請(qǐng)公開工作，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，依照法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，健全完善申請(qǐng)件從接收、登記到出具告知書全過程的制度機(jī)制，確保不拒收、不拒辦、不超時(shí)答復(fù)、不誤作信訪件轉(zhuǎn)辦。加強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)內(nèi)容的調(diào)查核實(shí)，確保事實(shí)清楚，程序合法。提高告知書制作水平，增強(qiáng)說理性，既講法理，也說情理，提高申請(qǐng)人的認(rèn)可度，最大限度避免不必要的行政復(fù)議和行政訴訟。（各區(qū)、市政府，市政府各部門落實(shí)）
（二）提高政務(wù)公開工作信息化集中化水平。充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站信息公開第一平臺(tái)作用，統(tǒng)籌規(guī)范欄目設(shè)置，消除欄目缺失和重復(fù)現(xiàn)象，增強(qiáng)網(wǎng)站發(fā)布信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切、引導(dǎo)輿論的功能。加強(qiáng)政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，著力完善搜索查詢功能，提升公開信息的集中度，方便公眾獲取。強(qiáng)化與新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站的聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)信息傳播效果。辦好政府公報(bào)，著力提升規(guī)章、規(guī)范性文件的發(fā)布質(zhì)量和時(shí)效，并做好網(wǎng)上發(fā)布工作，發(fā)揮好標(biāo)準(zhǔn)文本的指導(dǎo)和服務(wù)作用。完善政務(wù)服務(wù)熱線、網(wǎng)絡(luò)在線問政、政府信箱的服務(wù)功能，增強(qiáng)服務(wù)效果。鼓勵(lì)開展機(jī)關(guān)開放日等主題活動(dòng)，增進(jìn)與公眾的互動(dòng)交流。（各區(qū)、市政府，市政府各部門落實(shí)）
（三）提高政務(wù)公開隊(duì)伍專業(yè)化理論化水平。3年內(nèi)，對(duì)各區(qū)（市）政府、市政府各部門負(fù)責(zé)政務(wù)公開、政府信息公開工作的人員輪訓(xùn)一遍。（市政府辦公廳牽頭）各區(qū)（市）、各部門要制定業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，分級(jí)分層開展培訓(xùn)。政務(wù)公開工作人員要加強(qiáng)政策理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)研究，準(zhǔn)確把握政策精神，增強(qiáng)專業(yè)素養(yǎng)，強(qiáng)化公開理念，提高指導(dǎo)、推動(dòng)政務(wù)公開工作的能力和水平。（各區(qū)、市政府，市政府各部門落實(shí)）
（四）提高政務(wù)公開工作組織化管理化水平。各區(qū)（市）、各部門要高度重視，主要負(fù)責(zé)同志年內(nèi)至少聽取1次政務(wù)公開工作匯報(bào)，研究部署推進(jìn)工作；要確定1位負(fù)責(zé)同志分管政務(wù)公開工作，列入工作分工，并對(duì)外公布。政務(wù)公開工作尚未納入政府績(jī)效考核體系的，年內(nèi)應(yīng)予納入，所占分值權(quán)重應(yīng)不低于4%。市政府辦公廳對(duì)全市政務(wù)公開工作實(shí)施考核和第三方評(píng)估。
本要點(diǎn)公布后，各區(qū)（市）、各部門要在30個(gè)工作日內(nèi)制定具體實(shí)施方案或工作措施，在本級(jí)本部門政府網(wǎng)站公布，并建立任務(wù)落實(shí)臺(tái)賬，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動(dòng)落實(shí)。有牽頭任務(wù)的部門還要加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)的工作指導(dǎo)。（各區(qū)、市政府，市政府各部門落實(shí)）市政府辦公廳將對(duì)各級(jí)各部門落實(shí)情況進(jìn)行督查。
