各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　《2016年全省政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作要點》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

　　安徽省人民政府辦公廳

　　2016年4月7日

2016年全省政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作要點

　　2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，是全面實施“調(diào)轉(zhuǎn)促”行動計劃的攻堅之年。全省政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，圍繞省委、省政府決策部署，全面推進政務(wù)公開，協(xié)同推進“放管服”，扎實開展“標準化深化年”活動，努力為創(chuàng)新型“三個強省”建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。

　　一、深化行政審批制度改革，協(xié)同推進“放管服”。按照“四個一律”“兩個全程”要求，抓好國務(wù)院取消和調(diào)整行政審批事項的銜接落實。建立健全權(quán)責清單動態(tài)管理機制，深化權(quán)責清單制度建設(shè)，嚴格執(zhí)行政府權(quán)責清單制度。認真落實《安徽省政府權(quán)力運行監(jiān)督管理辦法》，推動市縣制定權(quán)力運行監(jiān)督管理細則。探索建立企業(yè)投資負面清單制度。綜合運用“雙隨機”抽查、協(xié)同監(jiān)管、信息共享和信用約束等手段，加強事中事后監(jiān)管。深化行政審批權(quán)相對集中改革，推廣“審監(jiān)分離”工作機制。全面推進工商注冊登記便利化改革，進一步放寬市場主體住所（經(jīng)營場所）登記條件，開展簡易注銷試點，積極推進注冊審批全程電子化。（牽頭單位：省編辦、省發(fā)展改革委、省工商局、省各相關(guān)部門）

　　二、規(guī)范政務(wù)服務(wù)行為，簡化優(yōu)化服務(wù)流程。推進“一受理四辦理”機制，修訂細化辦事指南，制定行政審批審查工作細則。積極推動將中介服務(wù)清理規(guī)范的范圍由行政審批擴展到與各類行政權(quán)力相關(guān)的中介服務(wù)事項，建立省級全口徑中介服務(wù)清單。推進審批流程再造，優(yōu)化程序簡化環(huán)節(jié)，建立跨部門審批聯(lián)動機制，實行并聯(lián)審批和多證聯(lián)辦，推廣大項目、大企業(yè)直通車、綠色通道、全程代辦等審批服務(wù)方式。探索推行綜合窗口服務(wù)模式，實行綜合受理、集成服務(wù)，啟動企業(yè)設(shè)立、企業(yè)上市綜合服務(wù)試點。全面梳理公共服務(wù)事項，在部分試點市探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)清單，明確服務(wù)內(nèi)容、優(yōu)化服務(wù)方式、提升服務(wù)效能。積極推行“一站式”辦理、網(wǎng)上辦理、上門辦理、預(yù)約辦理、自助辦理、同城通辦、委托代辦等服務(wù)，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié)，原則上一律取消，讓群眾辦事更方便、創(chuàng)業(yè)更順暢。（牽頭單位：省政府政務(wù)服務(wù)中心、省編辦、省工商局、省政府金融辦、省各相關(guān)部門）

　　三、全面推進政務(wù)公開，打造陽光透明政府。深入貫徹落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2016〕8號），結(jié)合實際制定實施意見。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，推進政府信息主動公開基本目錄建設(shè)，依法積極穩(wěn)妥推進政務(wù)公開負面清單制度。全面落實省政府《關(guān)于進一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項決策行為的意見》（皖政〔2014〕72號），以決策公開引領(lǐng)和推動執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開，推進公開內(nèi)容覆蓋權(quán)力運行全流程、政務(wù)服務(wù)全過程。做好督查和審計發(fā)現(xiàn)問題及整改落實情況的公開，推行行政執(zhí)法公示制度。推進發(fā)展規(guī)劃、政府工作報告、政府決定事項落實情況公開。規(guī)范人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開工作。（牽頭單位：省政務(wù)公開辦、省法制辦、省各相關(guān)部門）

　　四、突出政府信息公開重點，保障人民群眾知情、參與和監(jiān)督。圍繞深化改革推進公開，全面公開政府權(quán)責清單，方便公眾查詢獲取和監(jiān)督，推進市場監(jiān)管公開透明，及時公開執(zhí)法監(jiān)管依據(jù)、內(nèi)容、標準、程序和結(jié)果等方面信息。圍繞促進經(jīng)濟發(fā)展推進公開，精準公開經(jīng)濟社會政策，推進政府投資的重大建設(shè)項目信息公開，提升公共產(chǎn)品供給質(zhì)量，推進公共資源配置（交易）全流程公開和信息資源共享，實行收費目錄清單管理，推動減稅降費信息實時公開，啟動國有企業(yè)運營監(jiān)管信息公開試點。圍繞民生改善推進公開，推進扶貧領(lǐng)域、教育領(lǐng)域、社會救助、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、環(huán)境保護、棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造信息公開，以公開促進惠民政策落實，以公開促進公平公正。圍繞政府建設(shè)推進公開，重點推動政府決策、政策執(zhí)行情況和財政預(yù)決算及“三公”經(jīng)費的公開，提升政府治理能力。（牽頭單位：省各相關(guān)部門）

　　五、完善政府信息公開平臺和機制建設(shè)，不斷提升公開實效。加強政府門戶網(wǎng)站信息公開第一平臺建設(shè)，增強政府網(wǎng)站發(fā)布信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切、引導(dǎo)輿論的功能。加大政策解讀力度，健全完善黨中央國務(wù)院重要文件解讀學習會制度；堅持“誰起草、誰解讀”，將政策解讀與政策制定同步考慮、同步部署；推動新聞媒體、新聞網(wǎng)站、研究機構(gòu)加強重大政策解讀工作。充分利用新聞發(fā)布會等發(fā)布政府信息、解讀政策。完善政務(wù)輿情收集、研判、回應(yīng)機制，積極主動發(fā)聲，及時回應(yīng)關(guān)切。特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會。推進政務(wù)微博、微信、手機APP等社交媒體、移動客戶端建設(shè)，及時發(fā)布政府信息，在線回應(yīng)社會關(guān)切。（牽頭單位：省各相關(guān)部門、省政府網(wǎng)站、省政府新聞辦、省網(wǎng)信辦、省政務(wù)公開辦）

　　六、實施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”行動，拓展政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)供給渠道。積極推進政府數(shù)據(jù)開放。加強互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺和便民服務(wù)平臺建設(shè)，建成省、市、縣三級標準統(tǒng)一、資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的政府權(quán)力清單網(wǎng)上運行平臺，實行行政審批和服務(wù)事項在線咨詢、網(wǎng)上辦理、電子監(jiān)察，為群眾辦事提供多樣化選擇。制定出臺電子簽名辦法，推動電子證照、電子文件、電子印章、電子檔案等應(yīng)用。推動實體政務(wù)大廳功能升級，實現(xiàn)與網(wǎng)上辦事大廳系統(tǒng)對接，形成線上線下相結(jié)合的一體化政府服務(wù)新模式。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省編辦、省政府政務(wù)服務(wù)中心、省各相關(guān)部門）

　　七、推進標準化建設(shè)，實現(xiàn)公共服務(wù)規(guī)范化均等化。開展政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)“標準化深化年”活動，深化各級政務(wù)服務(wù)中心標準化建設(shè)，規(guī)范名稱標識、進駐部門、辦理事項、管理服務(wù)等，完成政務(wù)服務(wù)標準化試點省項目建設(shè)，年內(nèi)通過國家標準委評估。實施全省政府信息公開基本目錄內(nèi)容、信息發(fā)布格式和依申請公開辦理等標準，提升政府信息公開規(guī)范化水平。規(guī)范依申請公開受理、審查、處理、答復(fù)以及檔案備查等各環(huán)節(jié)，建立協(xié)辦協(xié)調(diào)工作制度，探索建立依申請公開促進依法行政工作機制。（牽頭單位：省政務(wù)公開辦、省質(zhì)監(jiān)局、省各相關(guān)部門）

　　八、強化體系建設(shè)，提升基層公開服務(wù)水平。健全縣級以上政務(wù)服務(wù)中心和網(wǎng)上辦事大廳，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心、村級為民服務(wù)全程代理工作站建設(shè)，年內(nèi)消除服務(wù)機構(gòu)建設(shè)空白點。統(tǒng)一基層為民服務(wù)機構(gòu)辦理事項及其流程，推行“農(nóng)事村辦”服務(wù)模式，實行代辦事項清單管理、服務(wù)公開。健全制度體系，提高實體大廳建設(shè)、管理和服務(wù)水平。推進涉農(nóng)資金信息公開，構(gòu)建“源頭規(guī)范、分類分層、過程透明、線上線下、群眾檢驗”的立體式公開機制，公開涉農(nóng)資金政策依據(jù)、分配過程和使用結(jié)果。深化基層政務(wù)公開，堅持現(xiàn)代傳媒與傳統(tǒng)方式并重，充分運用公告欄、明白卡、廣播、電視、手機短信等群眾喜聞樂見的形式公開群眾關(guān)心、關(guān)注的問題，不斷提高群眾的獲得感。（牽頭單位：省政務(wù)公開辦、省財政廳、各市人民政府）

　　九、加強作風和能力建設(shè)，持續(xù)提升服務(wù)效能。認真開展“兩學一做”學習教育，強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。加強政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)機構(gòu)和隊伍建設(shè)，進一步理順機制，明確工作機構(gòu)。強化學習培訓(xùn)，將政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)列入領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員培訓(xùn)科目。完善考核評價制度，建立健全第三方評估、社會公眾滿意度調(diào)查的常態(tài)評價反饋體系。組織開展全省政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)先進集體、先進工作者評選表彰活動，樹立正確導(dǎo)向，提升整體水平，努力打造人民群眾滿意、黨委政府放心的政務(wù)服務(wù)品牌。（牽頭單位：省政務(wù)公開辦、各市人民政府）

　　各地、各有關(guān)部門要根據(jù)本工作要點，分解細化方案，并結(jié)合實際制定本地、本部門政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作要點，于4月30日前報省政務(wù)公開辦備案。2016年底前，將政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作要點落實情況報送省政務(wù)公開辦。