各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門、事業(yè)機構(gòu)：
《柞水縣2013年政務公開和政務服務工作要點》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際認真組織實施。
柞水縣人民政府辦公室
2013年6月20日
柞水縣2013年政務公開和政務服務工作要點
2013年，全縣政務公開和政務服務工作要堅持以黨的十八大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)圍繞規(guī)范權(quán)力運行和服務人民群眾兩條主線，突出政務公開和政務服務常態(tài)化、規(guī)范化、制度化建設，不斷拓展政務公開領(lǐng)域和內(nèi)容，提高政務服務質(zhì)量和效率，為實現(xiàn)跨越發(fā)展、建成陜南經(jīng)濟強縣、打造關(guān)天經(jīng)濟區(qū)最具活力縣域板塊提供良好的政務服務環(huán)境。
一、突出重大決策部署和重點領(lǐng)域政務公開
1．抓好重大決策部署公開。及時全面公開中省市一系列事關(guān)經(jīng)濟建設、社會發(fā)展和改善民生的各項法律法規(guī)、重大決策部署、重要工作措施及其貫徹落實和執(zhí)行情況，接受社會和人民群眾的監(jiān)督。結(jié)合開展群眾路線教育實踐活動，按照一切為了群眾、一切依靠群眾、一切服務群眾的總體要求，采取多種行之有效措施，積極回應社會和人民群眾關(guān)切，依法保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（責任單位：縣政府電子政務中心）
2．抓好財政資金信息公開。推進財政預決算、重大建設項目、社會公益事業(yè)資金流向公開，搞好各部門、各單位行政經(jīng)費、三公經(jīng)費公開及財政性資金項目審計結(jié)果公開、基層財政專項支出預算公開以及與人民群眾利益密切相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、住房保障以及三衣等方面財政專項資金支出的公開，接受人民群眾監(jiān)督。（責任單位：縣財政局、審計局）
3．抓好重大民生信息公開。及時公開保障性住房建設以及分配情況，確保建設和分配工作公開透明。加大食品安全監(jiān)管信息公開力度，依法公開食品生產(chǎn)經(jīng)營許可、專項檢查整治、違法生產(chǎn)經(jīng)營行為查處等日常監(jiān)管信息、風險評估和風險警示信息。加強環(huán)境核查審批信息、監(jiān)測信息、重特大突發(fā)環(huán)境事件信息公開。（責任單位：縣住建局、環(huán)保局、藥監(jiān)局）
二、加強行政權(quán)力公開透明運行信息公開
1．推進建立重大決策程序化機制，擴大行政決策公開領(lǐng)域和范圍，推進行政決策過程和結(jié)果公開，完善公眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查和集體討論決定制度，增強公共政策制訂透明度和公眾參與度。（責任單位：各鎮(zhèn)各部門）
2．結(jié)合行政審批制度改革和新一輪行政審批清查清理工作，及時全面公開行政審批、行政檢查、行政處罰、行政征收的目錄、法定依據(jù)、辦事流程和規(guī)范權(quán)力運行制度體系。（責任單位：各鎮(zhèn)各部門）
3．及時公開涉及群眾切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目等。在決策中要廣泛聽取、合理吸收各方面意見，及時將意見采納情況公開。（責任單位：各鎮(zhèn)各部門）
三、加大社會普遍關(guān)注熱點信息公開
1．推進各類征地拆遷、陜南移民搬遷等信息公開。做好補償方案、補償標準、補償結(jié)果等各環(huán)節(jié)的信息公開工作，提高工作透明度。繼續(xù)公開工程建設領(lǐng)域項目信息，確保政府投資及其他重大工程建設項目從立項審批、建設管理、資金使用、竣工驗收等各個環(huán)節(jié)相關(guān)信息的全程、全面公開，有效預防和杜絕違規(guī)違章建設及腐敗行為的發(fā)生。（責任單位：縣國土局、扶貧局、住建局）
2．推進安全生產(chǎn)事故和重大突發(fā)事件信息公開。按照有關(guān)規(guī)定，加強應對處置信息公開和調(diào)查處理結(jié)果的發(fā)布，除依法保密的內(nèi)容外，主動公開事故調(diào)查報告。推進價格和收費信息公開，加強政府制定價格信息公開，進一步落實好行政事業(yè)性收費公示制度，加大對價格和行政事業(yè)性收費違法違規(guī)行為及處理情況的信息公開力度。推進招投標信息公開，強化違法違規(guī)行為及處理情況的信息公開工作。（責任單位：縣安監(jiān)局、發(fā)改局、物價局）
3．促進供水、供電、供氣以及公交、通信等公共企事業(yè)單位信息公開。公共企事業(yè)單位要向社會公布辦事項目、依據(jù)、程序、時限和結(jié)果，編制辦事公開目錄和服務指南，建立健全聽證、咨詢、公示、信息發(fā)布、投訴、反饋、處理等制度，推進公共服務標準化。推進各類基金管理、公益慈善類社會團體公益活動和募集資金使用情況公開，探索行業(yè)協(xié)會、民辦非企業(yè)單位等其他社會組織信息公開方式。（責任單位：縣水務局、供電公司、經(jīng)貿(mào)局、交通局、民政局、財政局、人事局、人社局、紅十字會、慈善協(xié)會、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司）
四、搞好依申請公開政府信息工作
1．建立健全各種政民互動制度和機制。凡以監(jiān)督政府工作和參政議政為目的，屬于公民問政性質(zhì)的事項，通過網(wǎng)絡問政、百姓熱線、民意征集、領(lǐng)導信箱、公眾聽證等形式，將群眾監(jiān)督政府工作和參政議政行為納入依法、規(guī)范、有序的軌道。（責任單位：縣政府電子政務中心）
2．依法設立受理答復機制。凡以維護自身合法權(quán)益、滿足生活和科研等需要為目的，屬于《政府信息公開條例》規(guī)定依申請公開政府信息范疇的，要在法律規(guī)定的時限內(nèi)，以規(guī)范的政府信息告知書格式，為申請人提供正式、準確、完整的政府信息。（責任單位：縣政府電子政務中心）
3．建立政府信息咨詢制度。凡以了解辦事條件、辦事規(guī)則，方便群眾自身享受政府服務為目的，屬于政策業(yè)務咨詢范疇的，要充分利用政府網(wǎng)站、辦事服務大廳、政府服務熱線，熱情、細致、耐心提供咨詢服務。（責任單位：各鎮(zhèn)各部門）
五、不斷拓展和深化政務服務工作
1．按照精簡、高效、便民的原則和依法行政的要求，規(guī)范各類行政審批事項的審批程序、審批方式和時限要求。尤其要規(guī)范行政審批事項前置條件設置、事前一次性告知、一站式審批辦理和跨部門并聯(lián)審批等提高行政審批效能的措施，推進行政審批程式化、法定化、制度化。（責任單位：各部門）
2．抓好面向社會服務的公共企事業(yè)單位特別是醫(yī)院、學校、供水、供電、供熱等涉及民生單位公開便民服務承諾，進一步規(guī)范辦事依據(jù)、服務程序、服務時限、服務承諾、收費標準和監(jiān)督渠道。加強基層公安、工商、稅務、電力、通信等跨行政區(qū)域執(zhí)法管理單位和公共服務機構(gòu)的規(guī)范化服務，明確主管部門的垂直管理和轄區(qū)政府的屬地管理責任，強化便民服務措施，切實解決群眾路難跑、人難找、事難辦等問題。（責任單位：縣衛(wèi)生局、教育局、水務局、電力局、經(jīng)貿(mào)局、公安局、工商局、國稅局、地稅局、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司）
3．積極探索基層便民服務的有效方式。加強基層便民服務中心標準化建設，規(guī)范名稱、場所、標識及機構(gòu)性質(zhì)、辦理事項和運行模式，依托便民服務中心，將勞動就業(yè)、社會保險、綜治信訪、社會救助、社會福利、計劃生育、用地審批、采伐審批、城鄉(xiāng)低保、涉農(nóng)補貼、涉農(nóng)收費以及技術(shù)咨詢、技術(shù)服務等涉農(nóng)、涉企事項納入中心規(guī)范化辦理。推行農(nóng)村便民服務免費代理代辦制度，將便民服務向基層、向邊遠農(nóng)村延伸。（責任單位：各鎮(zhèn)）
4．繼續(xù)強化便民服務窗口建設。積極推行一站式、一廳式辦事，建立健全并落實首問負責、限時辦結(jié)、延時承諾、投訴受理、跟蹤督查、績效問責等相關(guān)制度，積極開展登門服務、代理服務、預約服務、跟蹤服務等各項便民措施，提高基層便民服務的質(zhì)量和水平。（責任單位：各鎮(zhèn)各部門）
5．圍繞行政審批、資源交易、公共服務三項重點，穩(wěn)步推進縣政務大廳建設。充分利用縣級政府電子政務平臺，準確發(fā)布政府信息公開事項，公布政務公開和政務服務目錄，建立網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦理平臺，將目錄所列行政職權(quán)納入電子政務平臺辦理，通過平臺窗口終端辦理便民服務事項，并使電子監(jiān)察覆蓋行政職權(quán)和便民服務事項辦理的各個環(huán)節(jié)。（責任單位：縣政府電子政務中心）
6.深化政務公開示范創(chuàng)建工作。對2012年創(chuàng)建第三批縣級政務公開示范單位的縣發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、公安局、司法局、交通局、安監(jiān)局、旅游局、工商局、公路段、信用聯(lián)社進行達標驗收，并命名表彰?？h教育局、農(nóng)業(yè)局、水務局、人社局扎實做好市級政務公開示范單位創(chuàng)建的查漏補缺工作，確保通過市政府政務公開領(lǐng)導小組的達標驗收。同時，縣衛(wèi)生局、教育局、司法局、農(nóng)業(yè)局分別抓好2個基層院務公開、校務公開、所務公開、站務公開示范單位的創(chuàng)建工作。柴莊鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)、杏坪鎮(zhèn)、蔡玉窯鎮(zhèn)要創(chuàng)建市級鎮(zhèn)便民服務示范中心，各鎮(zhèn)申報表彰1—2個村（社區(qū)）便民服務站。（責任單位：各鎮(zhèn)各有關(guān)部門）
六、著力構(gòu)建政務公開和政務服務常態(tài)化工作機制
1．切實抓好政務公開制度規(guī)范化建設。加強對各鎮(zhèn)各部門政務公開目錄編制和規(guī)范性審查，突出職責公開、決策公開、權(quán)力公開、服務公開和管理公開五項重點，堅持公開是原則，不公開是例外，對政務公開事項認真梳理，凡涉及本級本部門、本單位職責權(quán)限內(nèi)必須依法公開的事項全部納入政務公開目錄，確保不缺項、不漏項、不錯項。
2.建立健全年度工作檢查評估制度。建立政務公開和政務服務任務具體、責任明確、評價科學的檢查評估機制，研究制定政務公開舉報受理和責任追究辦法，完善各項監(jiān)督保障措施。加強對政務公開和政務服務工作年度安排部署、半年督查調(diào)研和年終分析評估，形成專項評估報告，總結(jié)工作成績、分析存在的問題和不足，提出具體改進的措施。
3.強化年度工作目標考核。把政務公開和政務服務作為行政管理工作的一項基本內(nèi)容和要求，納入各級政府和各部門、各單位日常管理、廉政建設和政府績效考核，建立和完善領(lǐng)導體制和工作機制，健全工作制度和問責制度，不斷提高政務公開和政務服務工作質(zhì)量和水平。
4．加強組織領(lǐng)導。各級政府及政務公開領(lǐng)導小組要高度重視政務公開和政務服務工作，及時研究解決工作中遇到的重大問題。要建立完善政務公開和政務服務領(lǐng)導體制和工作機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把政務公開與司法公開、廠務公開、校務公開、村務公開等有機結(jié)合起來，探索協(xié)調(diào)聯(lián)動辦法，形成工作合力。
