各縣市區(qū)人民政府，市直機關(guān)各單位，國省屬駐衡相關(guān)單位：

　　為認真做好今年政府信息公開工作，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開工作要點的通知》（湘政辦函〔2016〕62號）文件精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

　　一、加大公開力度，拓寬政務(wù)公開覆蓋面

　　（一）推進“三清單”公開。及時調(diào)整完善權(quán)力清單和責任清單，在各級黨政門戶網(wǎng)公開、公示并及時更新；及時承接、取消、下放、保留行政審批、職業(yè)資格等事項的公開工作，做好審核轉(zhuǎn)報事項、中介服務(wù)事項清單公開。（市審改辦、市法制辦、市人社局落實）。做好市場準入負面清單試點情況的公開工作。（市發(fā)改委、市商糧局牽頭落實）。

　　（二）推進市場監(jiān)管公開透明。依法公開抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等，及時公布抽查結(jié)果和查處情況。重點推進保障性住房、產(chǎn)品質(zhì)量、旅游市場、知識產(chǎn)權(quán)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等方面的監(jiān)管執(zhí)法信息公開（市住建局、市質(zhì)監(jiān)局、市旅游外僑民宗局、市科技局、市安監(jiān)局、市食藥監(jiān)局等部門負責落實）。加快推進企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)，有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)將對企業(yè)作出的行政許可準予、變更、延續(xù)、撤銷，以及行政處罰、抽查檢查和企業(yè)嚴重違法失信等信息通過該系統(tǒng)進行歸集并公示（市工商局落實）。

　　（三）推進政務(wù)服務(wù)公開。加強各級政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用，推動政務(wù)服務(wù)事項辦理由實體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。推進政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)，進一步推行“并聯(lián)審批”（市政務(wù)服務(wù)中心牽頭，各級各部門落實）。推進公共企事業(yè)單位辦事公開，組織編制公共服務(wù)事項目錄，公開服務(wù)指南（市教育局、市衛(wèi)計委、市住建局等部門負責落實）。推進面向轉(zhuǎn)移落戶人員的服務(wù)公開，及時公開戶口遷移政策，明確戶口遷移程序和具體要求；公開居住證申領(lǐng)條件及程序、居住證持有人享有的基本公共服務(wù)和便利等信息（市公安局會同相關(guān)部門落實）。

　　二、拓展公開范圍，推進重點領(lǐng)域信息公開

　?。ㄒ唬┓e極推進決策公開、執(zhí)行和落實公開。積極實行重大決策預(yù)公開，對政府工作報告、發(fā)展規(guī)劃提出的重要事項，細化公開執(zhí)行措施、實施步驟、責任分工、監(jiān)督方式等，實事求是公布進展和完成情況。推行醫(yī)療衛(wèi)生、資源開發(fā)、環(huán)境保護、社會保障等重大民生決策事項民意調(diào)查制度，并以適當方式公開調(diào)查結(jié)果、意見收集和采納情況（各級各部門負責落實）。深化審計結(jié)果公告及整改情況的公開（市審計局落實）。

　　（二）推進預(yù)決算公開。抓好使用財政資金的部門和單位預(yù)決算公開，公開本單位職責、機構(gòu)設(shè)置、一般公共預(yù)算收支、政府性基金預(yù)算收支、機關(guān)運行經(jīng)費等情況?？h、鄉(xiāng)級部門和單位要重點公開教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、住房保障、涉農(nóng)補貼等民生支出情況，包括項目名稱、預(yù)算規(guī)模、補助標準、發(fā)放程序、資金分配結(jié)果等。（市財政局牽頭落實）

　　（三）推進政府投資的重大建設(shè)項目信息公開。圍繞水利、市政等基礎(chǔ)設(shè)施，以及教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)建設(shè)、易地扶貧搬遷等工程，做好審批、核準、備案等信息的公開，加大在線監(jiān)測、項目稽察、執(zhí)法檢查等執(zhí)法信息的公開力度。公開年度項目批準、備案情況，分項目公開項目基本信息和招投標、環(huán)評、選址、資金管理等實施信息（市發(fā)改委牽頭落實）。推動政府和社會資本合作（PPP）項目的信息公開，公開政府和社會資本參與方式和回報機制等情況（市發(fā)改委、市財政局按職責分工分別牽頭落實）。

　　（四）推進公共資源交易領(lǐng)域信息公開。研究起草推進公共資源交易領(lǐng)域信息公開的意見。推動各級公共資源交易平臺透明運行，依法公開交易公告、資格審查信息、成交信息、履約信息以及有關(guān)變更信息等（市發(fā)改委、市公共資源交易中心牽頭落實）。

　　（五）推進減稅降費信息公開。做好稅收政策的信息公開工作。對支持小微企業(yè)、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、兼并重組等方面的稅收優(yōu)惠和減免政策，要通過政府網(wǎng)站集中公開，方便公眾查詢，并充分發(fā)揮新媒體的主動推送功能，提高政策知曉度和傳播率(市財政局、市地稅局負責落實)。實行收費目錄清單管理。在各級黨政門戶網(wǎng)公示并完善本市行政事業(yè)性收費、涉企行政事業(yè)性收費、政府性基金以及實施政府定價或指導(dǎo)價的經(jīng)營服務(wù)性收費目錄清單，明確項目名稱、設(shè)立依據(jù)、收費標準等，公開對清單之外亂收費、亂攤派等行為的查處結(jié)果，并實時更新。監(jiān)督執(zhí)收單位在收費場所公示收費文件依據(jù)、主體、項目、范圍、標準、對象等情況(市發(fā)改委、市財政局按職責分工分別牽頭落實)。

　　（六）推進國有企業(yè)運營監(jiān)管信息公開。研究制定國有企業(yè)信息公開有關(guān)制度，依法依規(guī)公開國有資本整體運營情況、國有資產(chǎn)保值增值及經(jīng)營業(yè)績考核有關(guān)情況，國有資產(chǎn)監(jiān)管制度和監(jiān)督檢查情況。及時公開市屬企業(yè)改制重組、董事會建設(shè)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)變動、外部董事調(diào)整和企業(yè)負責人薪酬等信息(市國資委、市財政局按職責分工分別牽頭落實)。

　　（七）推進扶貧、社會救助工作信息公開。通過各級黨政門戶網(wǎng)細化公開扶貧政策、扶貧成效、貧困退出、扶貧資金、項目安排等信息，同時，要公開年度減貧責任書、建檔立卡貧困人口脫貧計劃、精準扶貧專項行動和專項工程信息及落實情況。貧困地區(qū)要建立扶貧公告公示制度，確保扶貧對象看得到、看得懂、能監(jiān)督。指導(dǎo)督促相關(guān)社會組織全面及時公開扶貧捐贈信息（市農(nóng)委牽頭落實）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（組）和街道、社區(qū)等群眾生活的地區(qū)，要細化公開內(nèi)容，用通俗易懂的方式公開城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、教育救助、農(nóng)村住房救助、臨時救助等信息。做好減災(zāi)救災(zāi)信息公開，定期發(fā)布全市核定災(zāi)情、救災(zāi)工作進展、救災(zāi)資金物資調(diào)撥使用等情況（市民政局牽頭落實）。

　　（八）推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息公開。加大促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、措施的公開力度，推動公開相關(guān)補貼申領(lǐng)條件、申領(lǐng)程序等信息，并做好集中展示。加強面向農(nóng)村勞動力、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等就業(yè)專項活動的公開工作。及時公開就業(yè)供求信息，進一步做好國有企事業(yè)單位人員招錄信息和人力資源市場供求信息的發(fā)布工作（市人社局牽頭落實）。

　　（九）推進棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造和保障性住房信息公開。做好棚戶區(qū)改造政策信息公開工作，主動發(fā)布和準確解讀政策措施，細化公開年度棚戶區(qū)改造項目清單、項目建設(shè)計劃和任務(wù)完成進度、安置政策和辦法、安置對象和結(jié)果等信息。強化農(nóng)村危房改造政策、對象認定過程、補助資金分配、改造結(jié)果公開。全面公開分配政策、分配程序、分配房源、分配對象、分配過程、分配結(jié)果和退出情況等信息，方便群眾查詢和監(jiān)督。定期公開住房公積金年度報告（市住建局、市住房公積金管理中心按照職責分工分別牽頭落實）。

　　（十）推進環(huán)境保護信息公開。加大全市重點區(qū)域及主要城市空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報信息公開力度，主動公開空氣質(zhì)量預(yù)報、城市空氣質(zhì)量指數(shù)范圍、空氣質(zhì)量級別及首要污染物、對人體健康的影響和建議措施等內(nèi)容。自2016年起，每季度向社會公開飲用水水源、供水廠出水、用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況。推進重點排污單位依法向社會公開其產(chǎn)生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及污染防治設(shè)施的建設(shè)和運行情況。督導(dǎo)檢查建設(shè)單位公開環(huán)評信息（市環(huán)保局牽頭，會同市住建局、市水利局、市衛(wèi)計委落實）。

　　（十一）推進教育、衛(wèi)生和食品藥品安全信息公開。做好全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件工作進展和實施成效等公開工作。推進義務(wù)教育劃片工作程序、內(nèi)容、結(jié)果，隨遷子女入學(xué)辦法、入學(xué)流程、證件要求和辦理方式公開。推動市屬高等院校財務(wù)公開制度（市教育局牽頭落實）。推動醫(yī)療機構(gòu)院務(wù)公開，健全公開目錄。做好涉及新食品原料、食品添加劑、食品安全標準以及食品安全風(fēng)險評估結(jié)果等公開工作，繼續(xù)加強對食品安全標準的宣傳和解讀。加強法定傳染病疫情及防控信息的公開（市衛(wèi)計委牽頭落實）。做好食品藥品監(jiān)管信息、抽檢抽驗信息的公開工作，及時發(fā)布處罰信息、消費警示信息和產(chǎn)生重大影響的典型案件信息，積極回應(yīng)社會關(guān)切（市食藥監(jiān)局牽頭落實）。

　　三、加強政策解讀，積極回應(yīng)社會關(guān)切

　?。ㄒ唬┳龊谜呓庾x工作。對涉及面廣、社會關(guān)注度高或?qū)I(yè)性較強的重要政策法規(guī)，要同步制定解讀方案，加強議題設(shè)置，通過發(fā)布權(quán)威解讀稿件、組織專家撰寫解讀文章等多種方式，及時做好科學(xué)解讀，有效開展輿論引導(dǎo)。要適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)傳播特點，更多運用圖片、圖表、圖解、視頻等可視化方式，增強政策解讀效果。對社會關(guān)注度高、與公眾關(guān)系密切的法規(guī)政策和重大措施，則通過新聞發(fā)布、接受訪談、發(fā)表文章等方式及時進行解讀，解疑釋惑，傳遞權(quán)威信息。

　　（二）及時回應(yīng)公眾關(guān)切。健全政務(wù)輿情收集、研判和回應(yīng)機制，對涉及本級本部門的重要政務(wù)輿情、重大突發(fā)事件等熱點問題，要依法按程序第一時間通過網(wǎng)上發(fā)布信息、召開新聞發(fā)布會、接受媒體采訪等方式予以回應(yīng)，并根據(jù)工作進展持續(xù)發(fā)布動態(tài)信息?；貞?yīng)力求表達準確、親切、自然，為群眾提供客觀、可感、可信的信息，發(fā)揮正面引導(dǎo)作用。

　　（三）充分發(fā)揮媒體作用。注重運用媒體發(fā)布信息、解讀政策、引領(lǐng)輿論、推動工作的優(yōu)勢，發(fā)揮主流媒體和新媒體的輿論引導(dǎo)作用，及時發(fā)布重要動態(tài)信息，解讀重大政策，增進社會認同。對重大決策部署統(tǒng)籌安排媒體發(fā)布，主動向媒體提供素材，召開通氣會，做好發(fā)布解讀工作。

　　四、加快平臺建設(shè)，提高政務(wù)服務(wù)水平

　　（一）加快政府網(wǎng)站建設(shè)，提高政務(wù)公開工作信息化集中化水平。根據(jù)國省有關(guān)要求，市政府明確提出，市直部門網(wǎng)站和縣市區(qū)政府門戶網(wǎng)站要在2016年底前統(tǒng)一上移到市級平臺。該項工作具體由市電子政務(wù)辦負責，對推進集約化建設(shè)的縣市區(qū)政府網(wǎng)站，市電子政務(wù)辦將根據(jù)方案審定、合同備案、遷移上線、整合抽檢等四項工作的完成情況，對縣市區(qū)進行績效評估和督促指導(dǎo)，其結(jié)果納入市委市政府績效目標考核。請各縣市區(qū)嚴格程序，按時按質(zhì)完成該四項工作，確保在9月底前完成網(wǎng)站上線運行；對于縣級政府各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)站，要按照國省文件規(guī)定，明確不再單獨建設(shè)政府網(wǎng)站，只利用縣級政府網(wǎng)站技術(shù)平臺開設(shè)子站、欄目、頻道等，已建成的縣級以下部門和下級政府網(wǎng)站要在今年底前，整合到本級政府門戶網(wǎng)站中。

　　（二）加強大數(shù)據(jù)整合，提升網(wǎng)站數(shù)據(jù)應(yīng)用能力。充分利用“數(shù)字衡陽”云平臺，整合人口、法人、地理空間、宏觀經(jīng)濟等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，打造衡陽云谷。積極運用大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，提升政務(wù)公開信息化、集中化水平。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)”，構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的一體化政務(wù)服務(wù)體系，通過信息共享、互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同，實行審批和服務(wù)事項在線咨詢、網(wǎng)上辦理、電子監(jiān)察，做到利企便民。推動信用信息互聯(lián)共享，促進“信用衡陽”建設(shè)。充分利用政務(wù)微博微信、政務(wù)客戶端等新平臺，擴大信息傳播，開展在線服務(wù)，增強用戶體驗。整合面向社會公眾和企事業(yè)單位的各類公共服務(wù)信息。水、電、燃氣、住房公積金、醫(yī)療教育等公共事業(yè)單位以及醫(yī)保、社保、環(huán)保、氣象、交通、交警、質(zhì)監(jiān)、房產(chǎn)、公安、旅游、財政等部門都要積極拿出各自的民生服務(wù)資源，通過政府網(wǎng)站及其微博微信、“雁城之窗”手機終端APP等渠道及時推送、發(fā)布惠民便民的數(shù)據(jù)和信息，無償提供查詢和辦理服務(wù)。

　　五、完善制度機制，保障公開實效

　　（一）健全工作機制。各級各部門要將政務(wù)公開工作與日常工作同安排、同部署，明確分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責，確定一名以上工作人員為政務(wù)公開工作聯(lián)系人，確保工作開展落到實處。

　?。ǘ┩晟乒ぷ髁鞒?。明確公開的主體、內(nèi)容、時限、方式等，提高主動公開的規(guī)范化水平。積極做好各級部門規(guī)章和規(guī)范性文件清理結(jié)果公開工作，加強對信息公開前的保密審查，嚴格執(zhí)行保密審查制度，對擬公開的政府信息要依法依規(guī)做好保密審查。堅持“誰制作、誰公開”“誰公開、誰審查”“先審查、后公開”“一事一審”的原則。

　　（三）建立政府信息公開績效考核機制。市政府將政府信息公開工作納入年終考核范圍，對表現(xiàn)突出的進行表彰，對工作存在問題的不得參加評獎評優(yōu)評先。要加強監(jiān)督考核，政府信息公開工作在政府績效考核體系中所占分值權(quán)重不得低于4%。各級各部門要結(jié)合實際，制定具體實施方案或工作措施，明確工作責任，并在本通知公布后30個工作日內(nèi)在本級本部門政府網(wǎng)站公開，于11月底前要將落實的情況形成書面材料報市電子政務(wù)辦。市電子政務(wù)辦聯(lián)合市政府督查室將對各級各部門落實情況進行督查，年底組織考核評估，并公布評估結(jié)果。

　　（四）加強人才隊伍建設(shè)。市政府信息公開工作主管部門要加強政務(wù)公開工作人員政策理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)的研究，制定政府信息公開依申請公開規(guī)范，在全市范圍內(nèi)開展一次政府信息主動公開、直報系統(tǒng)發(fā)布管理與使用、政府信息公開申請辦理流程、政府網(wǎng)站建設(shè)、政府網(wǎng)站普查、監(jiān)測平臺使用、行政復(fù)議和行政訴訟案例分析、保密審查等電子政務(wù)相關(guān)工作的大型培訓(xùn)；市人社局要將政府信息公開工作納入公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容，各級各部門要制定年度培訓(xùn)計劃，精心安排培訓(xùn)科目和內(nèi)容，分級分層組織實，3年內(nèi)對全市政府信息公開工作人員輪訓(xùn)一遍。

　　各級各部門要高度重視政務(wù)公開工作，主要負責同志年內(nèi)至少聽取一次工作匯報，研究部署推進工作；有牽頭任務(wù)的市直部門要積極對接省直部門對本系統(tǒng)公開工作的具體要求，采取有效措施，確保工作任務(wù)落到實處。

　　附件：衡陽市2016年重點領(lǐng)域信息公開分工表.docx

　　衡陽市人民政府辦公室

　　2016年7月13日