各縣市區(qū)人民政府，市直機關各單位，國省屬駐衡相關單位：
為認真做好今年政府信息公開工作，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)2016年政務公開工作要點的通知》（湘政辦函〔2016〕62號）文件精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關事項通知如下。
一、加大公開力度，拓寬政務公開覆蓋面
?。ㄒ唬┩七M“三清單”公開。及時調(diào)整完善權(quán)力清單和責任清單，在各級黨政門戶網(wǎng)公開、公示并及時更新；及時承接、取消、下放、保留行政審批、職業(yè)資格等事項的公開工作，做好審核轉(zhuǎn)報事項、中介服務事項清單公開。（市審改辦、市法制辦、市人社局落實）。做好市場準入負面清單試點情況的公開工作。（市發(fā)改委、市商糧局牽頭落實）。
（二）推進市場監(jiān)管公開透明。依法公開抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等，及時公布抽查結(jié)果和查處情況。重點推進保障性住房、產(chǎn)品質(zhì)量、旅游市場、知識產(chǎn)權(quán)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等方面的監(jiān)管執(zhí)法信息公開（市住建局、市質(zhì)監(jiān)局、市旅游外僑民宗局、市科技局、市安監(jiān)局、市食藥監(jiān)局等部門負責落實）。加快推進企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設，有關行業(yè)主管部門應將對企業(yè)作出的行政許可準予、變更、延續(xù)、撤銷，以及行政處罰、抽查檢查和企業(yè)嚴重違法失信等信息通過該系統(tǒng)進行歸集并公示（市工商局落實）。
（三）推進政務服務公開。加強各級政務服務中心網(wǎng)上政務服務和電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設和應用，推動政務服務事項辦理由實體政務大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”。推進政務服務標準化建設，進一步推行“并聯(lián)審批”（市政務服務中心牽頭，各級各部門落實）。推進公共企事業(yè)單位辦事公開，組織編制公共服務事項目錄，公開服務指南（市教育局、市衛(wèi)計委、市住建局等部門負責落實）。推進面向轉(zhuǎn)移落戶人員的服務公開，及時公開戶口遷移政策，明確戶口遷移程序和具體要求；公開居住證申領條件及程序、居住證持有人享有的基本公共服務和便利等信息（市公安局會同相關部門落實）。
二、拓展公開范圍，推進重點領域信息公開
?。ㄒ唬┓e極推進決策公開、執(zhí)行和落實公開。積極實行重大決策預公開，對政府工作報告、發(fā)展規(guī)劃提出的重要事項，細化公開執(zhí)行措施、實施步驟、責任分工、監(jiān)督方式等，實事求是公布進展和完成情況。推行醫(yī)療衛(wèi)生、資源開發(fā)、環(huán)境保護、社會保障等重大民生決策事項民意調(diào)查制度，并以適當方式公開調(diào)查結(jié)果、意見收集和采納情況（各級各部門負責落實）。深化審計結(jié)果公告及整改情況的公開（市審計局落實）。
（二）推進預決算公開。抓好使用財政資金的部門和單位預決算公開，公開本單位職責、機構(gòu)設置、一般公共預算收支、政府性基金預算收支、機關運行經(jīng)費等情況?？h、鄉(xiāng)級部門和單位要重點公開教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、住房保障、涉農(nóng)補貼等民生支出情況，包括項目名稱、預算規(guī)模、補助標準、發(fā)放程序、資金分配結(jié)果等。（市財政局牽頭落實）
（三）推進政府投資的重大建設項目信息公開。圍繞水利、市政等基礎設施，以及教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)建設、易地扶貧搬遷等工程，做好審批、核準、備案等信息的公開，加大在線監(jiān)測、項目稽察、執(zhí)法檢查等執(zhí)法信息的公開力度。公開年度項目批準、備案情況，分項目公開項目基本信息和招投標、環(huán)評、選址、資金管理等實施信息（市發(fā)改委牽頭落實）。推動政府和社會資本合作（PPP）項目的信息公開，公開政府和社會資本參與方式和回報機制等情況（市發(fā)改委、市財政局按職責分工分別牽頭落實）。
（四）推進公共資源交易領域信息公開。研究起草推進公共資源交易領域信息公開的意見。推動各級公共資源交易平臺透明運行，依法公開交易公告、資格審查信息、成交信息、履約信息以及有關變更信息等（市發(fā)改委、市公共資源交易中心牽頭落實）。
（五）推進減稅降費信息公開。做好稅收政策的信息公開工作。對支持小微企業(yè)、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、兼并重組等方面的稅收優(yōu)惠和減免政策，要通過政府網(wǎng)站集中公開，方便公眾查詢，并充分發(fā)揮新媒體的主動推送功能，提高政策知曉度和傳播率(市財政局、市地稅局負責落實)。實行收費目錄清單管理。在各級黨政門戶網(wǎng)公示并完善本市行政事業(yè)性收費、涉企行政事業(yè)性收費、政府性基金以及實施政府定價或指導價的經(jīng)營服務性收費目錄清單，明確項目名稱、設立依據(jù)、收費標準等，公開對清單之外亂收費、亂攤派等行為的查處結(jié)果，并實時更新。監(jiān)督執(zhí)收單位在收費場所公示收費文件依據(jù)、主體、項目、范圍、標準、對象等情況(市發(fā)改委、市財政局按職責分工分別牽頭落實)。
（六）推進國有企業(yè)運營監(jiān)管信息公開。研究制定國有企業(yè)信息公開有關制度，依法依規(guī)公開國有資本整體運營情況、國有資產(chǎn)保值增值及經(jīng)營業(yè)績考核有關情況，國有資產(chǎn)監(jiān)管制度和監(jiān)督檢查情況。及時公開市屬企業(yè)改制重組、董事會建設、企業(yè)領導人員職務變動、外部董事調(diào)整和企業(yè)負責人薪酬等信息(市國資委、市財政局按職責分工分別牽頭落實)。
（七）推進扶貧、社會救助工作信息公開。通過各級黨政門戶網(wǎng)細化公開扶貧政策、扶貧成效、貧困退出、扶貧資金、項目安排等信息，同時，要公開年度減貧責任書、建檔立卡貧困人口脫貧計劃、精準扶貧專項行動和專項工程信息及落實情況。貧困地區(qū)要建立扶貧公告公示制度，確保扶貧對象看得到、看得懂、能監(jiān)督。指導督促相關社會組織全面及時公開扶貧捐贈信息（市農(nóng)委牽頭落實）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（組）和街道、社區(qū)等群眾生活的地區(qū)，要細化公開內(nèi)容，用通俗易懂的方式公開城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、教育救助、農(nóng)村住房救助、臨時救助等信息。做好減災救災信息公開，定期發(fā)布全市核定災情、救災工作進展、救災資金物資調(diào)撥使用等情況（市民政局牽頭落實）。
（八）推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息公開。加大促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、措施的公開力度，推動公開相關補貼申領條件、申領程序等信息，并做好集中展示。加強面向農(nóng)村勞動力、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等就業(yè)專項活動的公開工作。及時公開就業(yè)供求信息，進一步做好國有企事業(yè)單位人員招錄信息和人力資源市場供求信息的發(fā)布工作（市人社局牽頭落實）。
（九）推進棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造和保障性住房信息公開。做好棚戶區(qū)改造政策信息公開工作，主動發(fā)布和準確解讀政策措施，細化公開年度棚戶區(qū)改造項目清單、項目建設計劃和任務完成進度、安置政策和辦法、安置對象和結(jié)果等信息。強化農(nóng)村危房改造政策、對象認定過程、補助資金分配、改造結(jié)果公開。全面公開分配政策、分配程序、分配房源、分配對象、分配過程、分配結(jié)果和退出情況等信息，方便群眾查詢和監(jiān)督。定期公開住房公積金年度報告（市住建局、市住房公積金管理中心按照職責分工分別牽頭落實）。
（十）推進環(huán)境保護信息公開。加大全市重點區(qū)域及主要城市空氣質(zhì)量預測預報信息公開力度，主動公開空氣質(zhì)量預報、城市空氣質(zhì)量指數(shù)范圍、空氣質(zhì)量級別及首要污染物、對人體健康的影響和建議措施等內(nèi)容。自2016年起，每季度向社會公開飲用水水源、供水廠出水、用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況。推進重點排污單位依法向社會公開其產(chǎn)生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及污染防治設施的建設和運行情況。督導檢查建設單位公開環(huán)評信息（市環(huán)保局牽頭，會同市住建局、市水利局、市衛(wèi)計委落實）。
（十一）推進教育、衛(wèi)生和食品藥品安全信息公開。做好全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學?；巨k學條件工作進展和實施成效等公開工作。推進義務教育劃片工作程序、內(nèi)容、結(jié)果，隨遷子女入學辦法、入學流程、證件要求和辦理方式公開。推動市屬高等院校財務公開制度（市教育局牽頭落實）。推動醫(yī)療機構(gòu)院務公開，健全公開目錄。做好涉及新食品原料、食品添加劑、食品安全標準以及食品安全風險評估結(jié)果等公開工作，繼續(xù)加強對食品安全標準的宣傳和解讀。加強法定傳染病疫情及防控信息的公開（市衛(wèi)計委牽頭落實）。做好食品藥品監(jiān)管信息、抽檢抽驗信息的公開工作，及時發(fā)布處罰信息、消費警示信息和產(chǎn)生重大影響的典型案件信息，積極回應社會關切（市食藥監(jiān)局牽頭落實）。
三、加強政策解讀，積極回應社會關切
?。ㄒ唬┳龊谜呓庾x工作。對涉及面廣、社會關注度高或?qū)I(yè)性較強的重要政策法規(guī)，要同步制定解讀方案，加強議題設置，通過發(fā)布權(quán)威解讀稿件、組織專家撰寫解讀文章等多種方式，及時做好科學解讀，有效開展輿論引導。要適應網(wǎng)絡傳播特點，更多運用圖片、圖表、圖解、視頻等可視化方式，增強政策解讀效果。對社會關注度高、與公眾關系密切的法規(guī)政策和重大措施，則通過新聞發(fā)布、接受訪談、發(fā)表文章等方式及時進行解讀，解疑釋惑，傳遞權(quán)威信息。
（二）及時回應公眾關切。健全政務輿情收集、研判和回應機制，對涉及本級本部門的重要政務輿情、重大突發(fā)事件等熱點問題，要依法按程序第一時間通過網(wǎng)上發(fā)布信息、召開新聞發(fā)布會、接受媒體采訪等方式予以回應，并根據(jù)工作進展持續(xù)發(fā)布動態(tài)信息。回應力求表達準確、親切、自然，為群眾提供客觀、可感、可信的信息，發(fā)揮正面引導作用。
（三）充分發(fā)揮媒體作用。注重運用媒體發(fā)布信息、解讀政策、引領輿論、推動工作的優(yōu)勢，發(fā)揮主流媒體和新媒體的輿論引導作用，及時發(fā)布重要動態(tài)信息，解讀重大政策，增進社會認同。對重大決策部署統(tǒng)籌安排媒體發(fā)布，主動向媒體提供素材，召開通氣會，做好發(fā)布解讀工作。
四、加快平臺建設，提高政務服務水平
?。ㄒ唬┘涌煺W(wǎng)站建設，提高政務公開工作信息化集中化水平。根據(jù)國省有關要求，市政府明確提出，市直部門網(wǎng)站和縣市區(qū)政府門戶網(wǎng)站要在2016年底前統(tǒng)一上移到市級平臺。該項工作具體由市電子政務辦負責，對推進集約化建設的縣市區(qū)政府網(wǎng)站，市電子政務辦將根據(jù)方案審定、合同備案、遷移上線、整合抽檢等四項工作的完成情況，對縣市區(qū)進行績效評估和督促指導，其結(jié)果納入市委市政府績效目標考核。請各縣市區(qū)嚴格程序，按時按質(zhì)完成該四項工作，確保在9月底前完成網(wǎng)站上線運行；對于縣級政府各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)站，要按照國省文件規(guī)定，明確不再單獨建設政府網(wǎng)站，只利用縣級政府網(wǎng)站技術平臺開設子站、欄目、頻道等，已建成的縣級以下部門和下級政府網(wǎng)站要在今年底前，整合到本級政府門戶網(wǎng)站中。
（二）加強大數(shù)據(jù)整合，提升網(wǎng)站數(shù)據(jù)應用能力。充分利用“數(shù)字衡陽”云平臺，整合人口、法人、地理空間、宏觀經(jīng)濟等基礎數(shù)據(jù)庫，打造衡陽云谷。積極運用大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術，提升政務公開信息化、集中化水平。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)＋政務”，構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的一體化政務服務體系，通過信息共享、互聯(lián)互通、業(yè)務協(xié)同，實行審批和服務事項在線咨詢、網(wǎng)上辦理、電子監(jiān)察，做到利企便民。推動信用信息互聯(lián)共享，促進“信用衡陽”建設。充分利用政務微博微信、政務客戶端等新平臺，擴大信息傳播，開展在線服務，增強用戶體驗。整合面向社會公眾和企事業(yè)單位的各類公共服務信息。水、電、燃氣、住房公積金、醫(yī)療教育等公共事業(yè)單位以及醫(yī)保、社保、環(huán)保、氣象、交通、交警、質(zhì)監(jiān)、房產(chǎn)、公安、旅游、財政等部門都要積極拿出各自的民生服務資源，通過政府網(wǎng)站及其微博微信、“雁城之窗”手機終端APP等渠道及時推送、發(fā)布惠民便民的數(shù)據(jù)和信息，無償提供查詢和辦理服務。
五、完善制度機制，保障公開實效
（一）健全工作機制。各級各部門要將政務公開工作與日常工作同安排、同部署，明確分管領導具體負責，確定一名以上工作人員為政務公開工作聯(lián)系人，確保工作開展落到實處。
?。ǘ┩晟乒ぷ髁鞒?。明確公開的主體、內(nèi)容、時限、方式等，提高主動公開的規(guī)范化水平。積極做好各級部門規(guī)章和規(guī)范性文件清理結(jié)果公開工作，加強對信息公開前的保密審查，嚴格執(zhí)行保密審查制度，對擬公開的政府信息要依法依規(guī)做好保密審查。堅持“誰制作、誰公開”“誰公開、誰審查”“先審查、后公開”“一事一審”的原則。
（三）建立政府信息公開績效考核機制。市政府將政府信息公開工作納入年終考核范圍，對表現(xiàn)突出的進行表彰，對工作存在問題的不得參加評獎評優(yōu)評先。要加強監(jiān)督考核，政府信息公開工作在政府績效考核體系中所占分值權(quán)重不得低于4%。各級各部門要結(jié)合實際，制定具體實施方案或工作措施，明確工作責任，并在本通知公布后30個工作日內(nèi)在本級本部門政府網(wǎng)站公開，于11月底前要將落實的情況形成書面材料報市電子政務辦。市電子政務辦聯(lián)合市政府督查室將對各級各部門落實情況進行督查，年底組織考核評估，并公布評估結(jié)果。
（四）加強人才隊伍建設。市政府信息公開工作主管部門要加強政務公開工作人員政策理論學習和業(yè)務的研究，制定政府信息公開依申請公開規(guī)范，在全市范圍內(nèi)開展一次政府信息主動公開、直報系統(tǒng)發(fā)布管理與使用、政府信息公開申請辦理流程、政府網(wǎng)站建設、政府網(wǎng)站普查、監(jiān)測平臺使用、行政復議和行政訴訟案例分析、保密審查等電子政務相關工作的大型培訓；市人社局要將政府信息公開工作納入公務員培訓內(nèi)容，各級各部門要制定年度培訓計劃，精心安排培訓科目和內(nèi)容，分級分層組織實，3年內(nèi)對全市政府信息公開工作人員輪訓一遍。
各級各部門要高度重視政務公開工作，主要負責同志年內(nèi)至少聽取一次工作匯報，研究部署推進工作；有牽頭任務的市直部門要積極對接省直部門對本系統(tǒng)公開工作的具體要求，采取有效措施，確保工作任務落到實處。
衡陽市人民政府辦公室
2016年7月13日
