各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　《2013年全省政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作要點》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

　　安徽省人民政府辦公廳

　　2013年4月10日

2013年全省政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作要點

　　2013年是全面深入貫徹落實黨的十八大精神的開局之年。全省政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作總體要求是：以黨的十八大和十八屆二中全會精神為指導(dǎo)，圍繞打造“三個強省”、建設(shè)美好安徽的目標要求，以制約監(jiān)督權(quán)力運行為核心，以深入開展政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)“標準化實施年”活動為抓手，進一步加強政務(wù)公開，推進行政權(quán)力公開透明運行，深化行政審批制度改革，繼續(xù)簡政放權(quán)，健全政務(wù)服務(wù)體系，推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變。

　　一、做好中央和省委、省政府重大決策部署貫徹落實情況公開工作

　　圍繞2013年全省經(jīng)濟社會發(fā)展目標和任務(wù)，特別是保持經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、深化改革開放、保障和改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定等一系列重大決策部署，加強政策解讀，加大宣傳力度，及時向社會公開本地區(qū)、本部門貫徹落實措施及執(zhí)行情況，便于人民群眾了解和監(jiān)督。

　　二、推進行政權(quán)力運行公開化、規(guī)范化

　　擴大行政決策公開的領(lǐng)域和范圍，明確本地區(qū)、本部門需要公開征求群眾意見的重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為行政決策的必經(jīng)程序加以規(guī)范，推進行政決策過程和結(jié)果公開。加強網(wǎng)絡(luò)問政，有效引導(dǎo)人民群眾有序參與政府決策和管理。

　　進一步完善行政職權(quán)目錄，具有行政職權(quán)的部門都要依法向社會公開“職權(quán)目錄”和“權(quán)力運行流程圖”，推進權(quán)力網(wǎng)上運行和全過程公開，保障人民群眾的知情權(quán)，自覺接受監(jiān)督。將外部監(jiān)督與內(nèi)部防控結(jié)合起來，加強對廉政風(fēng)險點的防控，完善內(nèi)控機制，以干部管理、預(yù)算使用、政府采購、建設(shè)項目、經(jīng)濟合同等為重點，明確公開的內(nèi)容、范圍、方式和程序。

　　進一步規(guī)范自由裁量權(quán)，細化、量化行政裁量基準，公開裁量范圍、種類和幅度，依法公開行政處罰結(jié)果。

　　三、深化重點領(lǐng)域信息公開

　　加大財政預(yù)決算、保障性住房、食品藥品安全、環(huán)境保護、招投標、生產(chǎn)安全事故、征地拆遷、價格和收費等重點領(lǐng)域信息公開工作力度，推進基金會、公益慈善社會團體公益活動和募集資金使用情況公開，探索行業(yè)協(xié)會、民辦非企業(yè)單位等其他社會組織信息公開方式。各主管部門要進一步規(guī)范本部門負責(zé)的信息公開標準，明確公開內(nèi)容、公開范圍、公開渠道、公開時間及發(fā)布格式。

　　積極穩(wěn)妥推進部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費信息公開工作，從2013年起，省政府相關(guān)部門、單位公開上年度部門決算和本年度部門預(yù)算及“三公”經(jīng)費預(yù)算信息，2014年實現(xiàn)省級部門預(yù)決算及“三公”經(jīng)費信息全部公開。各地要高度重視財政預(yù)算信息公開工作，主動公開本級財政總預(yù)算、總決算；比照省級做法，認真做好部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費公開前期準備工作，力爭從2014年起，市、縣實現(xiàn)部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費信息全面公開；不斷擴大基層財政專項支出公開范圍，主動向社會公開民生工程資金的管理政策和分配結(jié)果，切實提高政府信息公開的社會效益。

　　四、加強基層政務(wù)公開

　　依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為民服務(wù)中心和村（居）為民服務(wù)代辦點，明確基層信息公開工作機構(gòu)、人員和工作職責(zé)，加強信息發(fā)布載體和信息查閱場所建設(shè)。進一步加大黨和國家強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策措施落實、涉農(nóng)專項財政資金管理使用、各種涉農(nóng)補貼資金發(fā)放情況的公開力度，做到公開形式靈活多樣、公開內(nèi)容簡潔明了、公開效果實用有效，真正讓基層群眾對國家政策和涉及切身利益的相關(guān)信息“看得到、讀得懂、用得上”。

　　各行業(yè)主管部門要切實將規(guī)范行業(yè)辦事公開納入本部門、本行業(yè)政務(wù)公開工作重點內(nèi)容，組織制訂行業(yè)辦事公開基本規(guī)范。所有面向社會提供服務(wù)的公共企事業(yè)單位要規(guī)范編制并發(fā)布服務(wù)項目目錄和辦事指南，進一步規(guī)范辦事依據(jù)、服務(wù)程序、服務(wù)時限、服務(wù)承諾、收費標準和監(jiān)督渠道，提供高效便民服務(wù)。

　　五、夯實政府信息公開工作基礎(chǔ)

　　省政務(wù)公開辦會同省經(jīng)濟信息中心在開展試點的基礎(chǔ)上，組織實施全省政府信息公開網(wǎng)站（欄目）升級工程，統(tǒng)一規(guī)范省、市、縣、鄉(xiāng)四級政府信息公開目錄。

　　研究制訂《安徽省政府信息公開實施辦法》，進一步規(guī)范各級政府和部門信息公開范圍、內(nèi)容、程序和形式。各地、各部門要結(jié)合國家在我省開展的統(tǒng)計試點工作，健全政府信息公開統(tǒng)計制度，完善信息公開統(tǒng)計辦法，加強分析研究，注重結(jié)果運用，及時改進存在問題。

　　各單位要高度重視依申請公開工作，規(guī)范編制依申請公開信息目錄，并定期發(fā)布。暢通依申請公開渠道，規(guī)范依申請公開受理和辦理流程，明確申請、受理、審查、處理、答復(fù)及監(jiān)督反饋等環(huán)節(jié)具體要求，及時回復(fù)依申請公開事項。

　　六、繼續(xù)深化行政審批制度改革

　　各地要做好行政審批清理后項目進駐政務(wù)服務(wù)中心的銜接工作，保留的行政審批事項一律進入政務(wù)服務(wù)中心辦理。對取消和轉(zhuǎn)變管理方式的項目要加強監(jiān)管，杜絕變通，防止反彈。對下放管理層級的項目，各地要做好承接和落實工作。各地、各有關(guān)部門要采取網(wǎng)上發(fā)布、上墻公示、窗口告知等多種形式，公布行政審批項目清理情況。繼續(xù)簡政放權(quán)，最大限度減少和下放投資項目、生產(chǎn)經(jīng)營活動審批事項，減少資質(zhì)資格許可和行政事業(yè)收費，加快政府職能轉(zhuǎn)變，切實提高行政效能。做好《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》實施后涉及審批事項調(diào)整的銜接工作。

　　七、不斷創(chuàng)新審批服務(wù)的制度機制和運行方式

　　深化行政審批權(quán)相對集中改革，省直各有關(guān)部門要做到審批職能歸并到位、人員項目進駐到位、向窗口授權(quán)到位，加快建立以窗口為主導(dǎo)的審批運行新機制。尚未開展此項改革的市、縣，要加大力度，盡快取得突破。完成省級審批項目流程再造，改革前置審查辦法，取消沒有法律法規(guī)依據(jù)或通過事后監(jiān)管、間接管理可以解決的前置條件、申報材料和層層審查，凡同一審批事項涉及兩個以上部門的，全面推行并聯(lián)審批或聯(lián)合審批，著力打造建設(shè)項目、企業(yè)設(shè)立聯(lián)合審批平臺。推行前置審查和并聯(lián)審批超時默認和缺席默認。規(guī)范關(guān)聯(lián)行政審批中介服務(wù)，落實部門監(jiān)管責(zé)任，引入競爭機制，實行服務(wù)質(zhì)量公開承諾，提高關(guān)聯(lián)行政審批中介服務(wù)規(guī)范化水平。研究制定規(guī)范中介服務(wù)機構(gòu)管理的相關(guān)制度。

　　八、拓展基層政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域

　　各地要結(jié)合美好鄉(xiāng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為民服務(wù)中心和村（居）為民服務(wù)代辦點建設(shè)，加大投入，完善設(shè)施，健全制度。整合行政審批和公共服務(wù)資源，推動基層站（所）進駐為民服務(wù)中心。省直各主管部門要加強指導(dǎo)，大力支持和督促本系統(tǒng)基層站（所）進駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為民服務(wù)中心，集中辦理勞動就業(yè)、社會保險、社會救助、社會福利、計劃生育、農(nóng)村建房、戶籍管理、企業(yè)登記、新型農(nóng)村合作醫(yī)療及涉農(nóng)資金發(fā)放等服務(wù)事項，方便群眾辦事。

　　九、加強政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)電子政務(wù)平臺建設(shè)

　　認真總結(jié)懷遠縣、寧國市、天長市和桐城市依托電子政務(wù)平臺加強縣級政府政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作試點經(jīng)驗，鼓勵各縣（市、區(qū)）積極探索依托統(tǒng)一電子政務(wù)平臺加強政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作，并向基層延伸，力爭做到全覆蓋。由省經(jīng)濟和信息化委牽頭，會同省政務(wù)服務(wù)中心、省經(jīng)濟信息中心等單位，制訂安徽省政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與電子監(jiān)察三級聯(lián)動項目建設(shè)實施方案，建設(shè)各級網(wǎng)上辦事大廳，推動不同層級、不同部門之間實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和網(wǎng)上辦事。省直各相關(guān)單位要開發(fā)、開放網(wǎng)絡(luò)接口，年底前完成業(yè)務(wù)系統(tǒng)與省政務(wù)服務(wù)中心協(xié)同審批平臺的聯(lián)網(wǎng)運行。各級政府及其部門要將政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)納入基本公共服務(wù)體系建設(shè)范疇，整合政務(wù)服務(wù)資源，逐步實現(xiàn)各級各類政務(wù)服務(wù)平臺的連接與融合，形成上下聯(lián)動、橫向互通、層級清晰、覆蓋城鄉(xiāng)的政務(wù)服務(wù)體系。

　　十、建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺

　　改革公共資源交易管理體制，整合工程建設(shè)項目招標投標、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等平臺，建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺，有關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)加強監(jiān)督管理。依托省政務(wù)服務(wù)中心加快組建省公共資源交易中心，建立統(tǒng)一規(guī)范的省級公共資源交易有形市場。

　　十一、開展政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)“標準化實施年”活動

　　制訂全省政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)“標準化實施年”活動方案。進一步修訂、完善政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)的業(yè)務(wù)和技術(shù)標準，完成省政務(wù)服務(wù)中心國家級服務(wù)業(yè)標準化試點驗收，啟動國家級服務(wù)業(yè)標準化試點省工作。規(guī)范各級政務(wù)服務(wù)中心的窗口管理和窗口辦事行為，規(guī)范服務(wù)中心名稱、場所標識、進駐部門、辦理事項和運行模式，推進政務(wù)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。

　　十二、強化政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作保障

　　各地、各部門要加強對政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時研究解決工作中的困難和問題，進一步落實政務(wù)公開工作機構(gòu)、人員和經(jīng)費。要強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，把政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作納入公務(wù)員和領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)計劃，有條件的地方可組織政務(wù)服務(wù)專題培訓(xùn)班。強化監(jiān)督考核，推進績效管理，建立科學(xué)合理、公開透明的政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作考核評價機制，組織對市級政務(wù)服務(wù)中心的績效評估，進一步提高政務(wù)服務(wù)的效率和水平。加強廉政建設(shè)，強化風(fēng)險防控，堅決防止政務(wù)服務(wù)中心成為權(quán)力尋租場所。加強上級中心對下級中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，形成一級帶著一級干、一級做給一級看，層層監(jiān)督、逐級強化的良好格局。