各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，縣政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《2016年全縣政務公開政務服務工作要點》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。
2016年8月5日
2016年全縣政務公開政務服務工作要點
2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，是全面實施“調(diào)轉(zhuǎn)促”行動計劃的攻堅之年。全縣政務公開政務服務工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，圍繞縣委、縣政府“四大兩先一全面”決策部署，全面推進政務公開，協(xié)同推進“放管服”，扎實推進基層政務公開政務服務平臺建設，努力為人民群眾和市場主體提供優(yōu)質(zhì)公共服務。
一、全面推進政務公開，打造陽光透明政府。深入貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)〈關于全面推進政務公開工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2016〕8號），結(jié)合實際制定實施意見。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，推進政府信息主動公開基本目錄建設，依法積極穩(wěn)妥推進政務公開負面清單制度。全面落實省政府《關于進一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項決策行為的意見》（皖政〔2014〕72號），以決策公開引領和推動執(zhí)行公開、管理公開、服務公開和結(jié)果公開，推進公開內(nèi)容覆蓋權力運行全流程、政務服務全過程。做好督查和審計發(fā)現(xiàn)問題及整改落實情況的公開，推行行政執(zhí)法公示制度。推進發(fā)展規(guī)劃、政府工作報告、政府決定事項落實情況公開。規(guī)范人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開工作。（責任單位：縣政務公開辦、信息辦、法制辦、各相關部門）
二、突出政府信息公開重點，保障人民群眾知情、參與和監(jiān)督權。圍繞深化改革推進公開，全面公開政府權責清單，方便公眾查詢獲取和監(jiān)督，推進市場監(jiān)管公開透明，及時公開執(zhí)法監(jiān)管依據(jù)、內(nèi)容、標準、程序和結(jié)果等方面信息。圍繞促進經(jīng)濟發(fā)展推進公開，精準公開經(jīng)濟社會政策，推進政府投資的重大建設項目信息公開，提升公共產(chǎn)品供給質(zhì)量，推進公共資源配置（交易）全流程公開和信息資源共享，實行收費目錄清單管理，推動減稅降費信息實時公開，圍繞民生改善推進公開，推進扶貧領域、教育領域、社會救助、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、環(huán)境保護、棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造信息公開，以公開促進惠民政策落實，以公開促進公平公正。圍繞政府建設推進公開，重點推動政府決策、政策執(zhí)行情況和財政預決算及“三公”經(jīng)費的公開，提升政府治理能力。（責任單位：縣政務公開辦，各相關部門）
三、完善政府信息公開平臺和機制建設，不斷提升公開實效。加強政府門戶網(wǎng)站信息公開第一平臺建設，增強政府網(wǎng)站發(fā)布信息、解讀政策、回應關切、引導輿論的功能。加大政策解讀力度，健全完善黨中央國務院重要文件解讀學習會制度；堅持“誰起草、誰解讀”，將政策解讀與政策制定同步考慮、同步部署；推動新聞媒體、新聞網(wǎng)站、研究機構(gòu)加強重大政策解讀工作。充分利用新聞發(fā)布會等發(fā)布政府信息、解讀政策。完善政務輿情收集、研判、回應機制，積極主動發(fā)聲，及時回應關切。特別重要、重大突發(fā)事件發(fā)生后，應在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會。推進政務微博、微信、手機APP等社交媒體、移動客戶端建設，及時發(fā)布政府信息，在線回應社會關切。（責任單位：縣各相關部門、政務公開辦、信息辦）
四、深化行政審批制度改革，協(xié)同推進“放管服”。積極做好國務院、省政府取消下放行政審批事項承接落實工作，進一步精簡和下放縣級審批事項，全面落實政府權力，責任和涉企收費“三個清單”制度，抓好貫徹落實和動態(tài)管理，認真落實《安徽縣政府權力運行監(jiān)督管理辦法》，制定部門權力運行監(jiān)督管理細則。綜合運用“雙隨機”抽查、協(xié)同監(jiān)管、信息共享和信用約束等手段，加強事中事后監(jiān)管。深化以“兩集中、兩到位”為主要內(nèi)容的行政審批權相對集中改革，有序推進審批服務事項進駐政務服務中心，推廣“審監(jiān)分離”工作機制。全面推進工商注冊登記便利化改革，進一步放寬市場主體住所（經(jīng)營場所）登記條件，開展簡易注銷試點，積極推進注冊審批全程電子化。深化企業(yè)收費“一單制”改革，涉企收費減免，核算等業(yè)務進駐政務服務中心，實行“一個窗口受理、一站式服務、一次性收費”（責任單位：縣編辦、政務服務中心、政府法制辦、物價局、財政局、市場監(jiān)督管理局、各相關部門）
五、規(guī)范政務服務行為，簡化優(yōu)化服務流程。定期開展行政審批辦結(jié)件檢查和窗口工作人員業(yè)務綜合素質(zhì)培訓、抽查。嚴格按照《行政許可法》和相關法律法規(guī)要求，規(guī)范行政審批行為，完善相關法律文書，如受理通知書、材料補齊單、送達通知書等。推進“一受理四辦理”機制（一門受理、限時辦結(jié)、規(guī)范辦理、網(wǎng)上辦理、透明辦理），修訂細化辦事指南，制定行政審批審查工作細則。并嚴格執(zhí)行首問負責制、限時辦結(jié)制、服務承諾制等制度，建立跨部門審批聯(lián)動機制，實行并聯(lián)審批和多證聯(lián)辦，推廣大項目、大企業(yè)直通車、綠色通道、全程代辦等審批服務方式。推動將中介服務清理規(guī)范的范圍由行政審批擴展到與各類行政權力相關的中介服務事項，建立全口徑中介服務清單。全面梳理公共服務事項，建立公共服務清單，明確服務內(nèi)容、優(yōu)化服務方式、提升服務效能。積極推行“一站式”辦理、網(wǎng)上辦理、上門辦理、預約辦理、自助辦理、同城通辦、委托代辦等服務，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié)，原則上一律取消，讓群眾辦事更方便、創(chuàng)業(yè)更順暢。（責任單位：縣政務服務中心、政府法制辦、編辦、各相關部門）
六、創(chuàng)新政務服務方式，提高審批服務效能。由政務服務中心牽頭，實行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一收費，聯(lián)合勘查、聯(lián)合審圖，統(tǒng)一坐標體系，實行一次測繪成果多家認可、多次使用，全方位開展建設項目并聯(lián)審批，并嚴格落實超時默認、缺席默認和責任追究制。由民政部門牽頭，全面推行民辦非企業(yè)單位登記“三證合一”改革?？h政務服務工作人員要認真學習業(yè)務，不斷創(chuàng)新，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，優(yōu)流程、減環(huán)節(jié)、去要件、壓時限，不斷推出便民新舉措，為申請人提高更加優(yōu)質(zhì)、便捷、高效、廉潔、親切、規(guī)范、標準的服務。（責任單位：縣政務服務中心、政府法制辦、編辦、民政局、各相關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
七、實施“互聯(lián)網(wǎng)+政務”行動，拓展政務公開政務服務供給渠道。加強互聯(lián)網(wǎng)政務信息數(shù)據(jù)服務平臺和便民服務平臺建設，各有關部門要積極實行網(wǎng)上咨詢、申報、受理和辦復，不斷擴大網(wǎng)上審批覆蓋和辦理率。運用大數(shù)據(jù)、云計算等信息化手段，推進平臺數(shù)據(jù)開放，推動涉及政務服務事項的信息跨區(qū)域、跨行業(yè)互通共享、校驗和對，打破“信息孤島”。完善網(wǎng)上審批大廳，做到網(wǎng)上端口對接，信息資源共享，逐步形成虛擬實體大廳互補，線上線下服務一體、縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動的新型政府服務模式。（責任單位：縣編辦、政務服務中心、信息辦、各相關部門）
八、推進標準化建設，實現(xiàn)公共服務規(guī)范化均等化。按照省、市統(tǒng)一部署，扎實開展全縣政務公開政務服務“標準化深化年”活動，鞏固政務服務中心標準化建設成果，規(guī)范名稱標識、進駐部門、辦理事項、管理服務等。實施全縣政府信息公開基本目錄內(nèi)容、信息發(fā)布格式和依申請公開辦理等標準，提升政府信息公開規(guī)范化水平。規(guī)范依申請公開受理、審查、處理、答復以及檔案備查等各環(huán)節(jié)，建立協(xié)辦協(xié)調(diào)工作制度，探索建立依申請公開促進依法行政工作機制。（責任單位：縣政務服務中心、信息辦、市場監(jiān)督管理局、各相關部門）
九、強化體系建設，提升基層政務公開政務服務水平。健全政務服務中心和網(wǎng)上辦事大廳，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務中心、村級為民服務全程代理工作站建設，按照統(tǒng)一場所設置、統(tǒng)一進駐事項、統(tǒng)一人員配置、統(tǒng)一工作程序、統(tǒng)一制度建設及統(tǒng)一政（事）務公開的建設標準，加強基層公開服務平臺建設的管理，年內(nèi)消除服務機構(gòu)建設空白點。推行“農(nóng)事村辦”服務模式，實行代辦事項清單管理、服務公開。健全制度體系，提高實體大廳建設、管理和服務水平。推進涉農(nóng)資金信息公開，構(gòu)建“源頭規(guī)范、分類分層、過程透明、線上線下、群眾檢驗”的立體式公開機制，公開涉農(nóng)資金政策依據(jù)、分配過程和使用結(jié)果。深化基層政務公開，堅持現(xiàn)代傳媒與傳統(tǒng)方式并重，充分運用公告欄、明白卡、廣播、電視、手機短信等群眾喜聞樂見的形式公開群眾關心、關注的問題，不斷提高群眾的獲得感。（責任單位：縣政務服務中心，縣政務公開辦、財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
十、加強作風和能力建設，持續(xù)提升服務效能。認真開展“兩學一做”學習教育，強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。加強政務公開政務服務機構(gòu)和隊伍建設，進一步理順機制，明確工作機構(gòu)。強化學習培訓，將政務公開政務服務列入領導干部和公務員培訓科目。完善考核評價制度，建立健全第三方評估、社會公眾滿意度調(diào)查的常態(tài)評價反饋體系。組織開展全縣政務公開政務服務系統(tǒng)先進集體、先進工作者評選表彰活動，樹立正確導向，提升整體水平，努力打造人民群眾滿意、黨委政府放心的政務服務品牌。（責任單位：縣政務服務中心，縣政務公開辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
