各縣、區(qū)人民政府，市直各部門：
《開封市2018年“互聯網+政務服務”工作方案》已經市政府同意，現印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
開封市人民政府辦公室
2018年4月13日
開封市2018年 “互聯網+政務服務”工作方案
為加快轉變政府職能，全面提升我市政府治理能力和公共服務水平，把我市簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務工作推向深入，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，根據《河南省2018年“互聯網+政務運行”工作方案》精神，結合我市實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）工作思路。根據國務院、省政府關于推進“互聯網+政務服務”的總體要求，按照“上一張網、辦所有事”的總體思路，以高標準提升用戶體驗為核心，以推進權力事項全面在線辦理、便民服務事項應上盡上為主線，配合省政府推進重大應用系統(tǒng)融合聯動，大力推動應用匯聚和推廣使用，統(tǒng)籌抓好信息系統(tǒng)整合共享和服務平臺功能提升等工作，全面建成覆蓋全市、整體聯動、部門協(xié)同、一網辦理的綜合性網上政務服務平臺，實現平臺由“建”到“用”的工作重心轉變，助推政府治理能力現代化，打造全國先進、全省一流的開封政務服務品牌，爭做全省“互聯網+政務服務”標桿城市。
?。ǘ┕ぷ髂繕?。2018年底，實現四個100%，一體化綜合性網上政務服務平臺全面建成。
1.非涉密依申請行政權力事項100%在線辦理。
2.便民服務事項行政村100%全覆蓋。
3.“一次辦妥”清單事項100%完成。
4.市直部門符合條件的非涉密政務信息系統(tǒng)100%向市政務云遷移。
二、推進網上政務服務平臺深度應用
?。ㄒ唬┩苿诱辗铡耙淮无k妥”。制定“一次辦妥”事項清單，擴大“一次辦妥”影響力。
1．出臺《開封市政務服務“一次辦妥”實施方案》，明確2018年度“一次辦妥”事項清單。4月底前完成。（責任單位：市行政服務中心、市委編辦等市直有關部門，各縣區(qū)人民政府）
2．全面推進“一次辦妥”事項清單內事項開展政務服務“一次辦妥”工作。市級6月底前完成?？h級12月底前完成。（責任單位：市行政服務中心等市直有關部門，各縣區(qū)人民政府）
（二）實行“平臺之外無審批”。建立權力事項辦理結果公示、在線辦件監(jiān)察、辦件量通報和政務服務“雙隨機、一公開”等監(jiān)督約束機制。
1．積極推進我市各級實體政務服務大廳政務信息系統(tǒng)與市網上政務服務平臺對接融合、信息同步，做到線上線下服務“標準一致、無縫銜接、合一通辦”。4月底前完成。（責任單位：市行政服務中心等市直有關部門，各縣區(qū)人民政府）
2．完成市級行政權力事項全面整改和要素更新。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）行政權力事項的梳理和審批。（責任單位：市直有關部門，各縣區(qū)人民政府）
3．推進市級非涉密行政權力事項在線辦理。
率先推進市級非涉密投資項目審批事項100%在線辦理，4月底前完成；市直各部門所有非涉密行政權力事項100%在線辦理，實現“平臺之外無審批”。5月底前完成。（責任單位：市委編辦、市發(fā)展改革委、市行政服務中心、市工業(yè)和信息化委、市國土資源局、市環(huán)保局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市城管局、市交通運輸局、市水利局、市農林局、市安全監(jiān)管局、市旅游委（文物局）、市氣象局等市直有關部門）
4．推進縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）非涉密行政權力事項在線辦理。
推進縣（區(qū)）非涉密投資項目審批事項100%在線辦理，5月底前完成；縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）所有非涉密行政權力事項100%在線辦理，實現“平臺之外無審批”。6月底前完成。（責任單位：市行政服務中心，各縣區(qū)人民政府）
（三）推進便民服務事項在線辦理。完善便民服務事項清單，推進“應上盡上、全程在線”，實現“互聯網+政務服務”全覆蓋。
1．開展便民服務事項梳理，編制2018年度重點便民服務事項清單。
（1）開展市直各單位便民服務事項梳理工作，形成事項清單。4月底前完成。（責任單位：市行政服務中心等市直有關部門）
（2）開展縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）兩級便民服務事項梳理工作，形成事項清單。4月底前完成。（責任單位：各縣區(qū)人民政府）
2．推進便民服務事項接入省網上政務服務平臺和移動客戶端。
?。?）配合省平臺建設進度推進市縣兩級重點便民事項接入省網上政務服務平臺和移動客戶端。9月底前完成。（責任單位：市行政服務中心、市智慧辦等市直有關部門，各縣區(qū)人民政府）
?。?）完成便民服務事項清單全部事項100%接入省網上政務服務平臺和移動客戶端。12月底前完成。（責任單位：市智慧辦、市行政服務中心等市直有關部門，各縣區(qū)人民政府）
（四）推進重大應用系統(tǒng)部署融合。根據省平臺建設進度，配合完成省政府推進重大應用系統(tǒng)在省網上政務服務平臺的部署融合，打造一批有開封特色亮點的政務服務應用。
1．配合省政府推進重大應用系統(tǒng)部署與省網上政務服務平臺的融合對接。（責任單位：市行政服務中心、市智慧辦等市直有關部門，各縣區(qū)人民政府）
2．整合市、縣兩級各單位服務熱線，實行“12345”一號對外、多線聯動、24小時值守、全天候受理，實現與110報警服務平臺互聯互通、一鍵轉接，完成與省網上政務服務平臺的對接。6月底前完成。（責任單位：市長熱線辦公室、市智慧辦、市公安局等市直有關部門，各縣區(qū)人民政府）
3．推動重點領域在線監(jiān)管。
（1）完成全市統(tǒng)一公共資源交易在線監(jiān)管平臺建設，配合全省統(tǒng)一公共資源交易在線監(jiān)管平臺建設進度，著力推進我市各級公共資源交易、國有產權交易、國有企業(yè)交易、投資項目在線審批監(jiān)管、公共信用信息等系統(tǒng)與全省統(tǒng)一公共資源交易在線監(jiān)管平臺的互聯互通和數據共享，實現對全市公共資源交易的在線監(jiān)管。6月底前完成。（責任單位：市公共資源交易管理辦公室、市發(fā)展改革委、市國資委，各縣區(qū)人民政府）
（2）配合省財政廳開展省財政資金使用、政府性債務在線監(jiān)管系統(tǒng)建設，配合省直部門開展省農民工工資支付在線監(jiān)管系統(tǒng)建設，實現與省政務服務平臺的融合對接。（責任單位：市財政局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設局，各縣區(qū)人民政府）
?。?）配合完成全省在線實時聯網審計系統(tǒng)建設并與省網上政務服務平臺融合對接，實現與黨委所屬和管理部門、政府各部門、高等院校、重點國有企業(yè)、地方金融機構、醫(yī)療機構以及其他依法應當接受審計監(jiān)督單位的在線實時聯網，推進審計監(jiān)督全面覆蓋。（責任單位：市審計局等市直有關部門，各縣區(qū)人民政府）
4．打造一批特色亮點政務服務應用。
（1）配合省政府完成公安“互聯網+”便民服務平臺、社會保障卡卡管系統(tǒng)、不動產網上辦事大廳、網上辦稅服務大廳、自貿區(qū)政務服務系統(tǒng)等。6月底前完成。（責任單位：市行政服務中心、市公安局、市人力資源社會保障局、市不動產登記中心、市國稅局、市地稅局、市財政局等市直有關部門，自貿區(qū)開封片區(qū)管委會）
?。?）爭取做省“互聯網+政務服務”工作開展試點城市，網上政務服務典型應用，樹立標桿，推廣經驗。4月底前啟動試點工作，9月底前完成試點單位典型應用建設，并融合接入省市網上政務服務平臺和移動客戶端。（責任單位：市行政服務中心等市直有關部門，各縣區(qū)人民政府）
三、統(tǒng)籌推進信息系統(tǒng)整合和數據共享
?。ㄒ唬┘涌旃蚕砥脚_建設。完善市級政務數據共享交換平臺，建立政務信息資源目錄體系，提升跨層級、跨區(qū)域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的支撐服務能力。
1．完善政務數據共享交換平臺。
?。?）完成市級政務數據共享交換平臺建設，開展非涉密政務信息系統(tǒng)接入工作。4月底前完成。（責任單位：市智慧辦、市信息中心等市直有關部門，各縣區(qū)人民政府）
?。?）完成市政務數據共享交換平臺與省平臺切換。將市政務數據共享交換平臺前置機數據交換切換到省統(tǒng)一政務數據共享交換平臺，實現互聯互通。4月底前完成。（責任單位：市智慧辦、市信息中心等市直有關部門，各縣區(qū)人民政府）
2．編制政務信息資源目錄。
?。?）依據國家發(fā)展改革委、中央網信辦印發(fā)的《政務信息資源目錄編制指南》，完成政務信息資源目錄的編制和審核錄入，明確可共享的信息資源和共享需求。4月底前完成。（責任單位：市智慧辦、市行政服務中心等市直有關部門，各縣區(qū)人民政府）
?。?）完成市級政務信息資源目錄管理系統(tǒng)與省級目錄管理系統(tǒng)對接。4月底前完成。（責任單位：市智慧辦、市行政服務中心等市直有關部門，各縣區(qū)人民政府）
（二）推動政務數據共享。以“共享為原則，不共享為例外”，落實《河南省政務信息資源共享管理暫行辦法》，加快推動各級政務數據資源整合共享。
1．各級、各部門整合后的非涉密政務信息系統(tǒng)，按標準規(guī)范全部接入各級政務數據共享交換平臺。6月底前完成。（責任單位：市智慧辦、市行政服務中心等市直有關部門，各縣區(qū)人民政府）
2．按照編制完成的政務信息資源目錄，完成數據掛接，實現數據可實時向省政務數據共享交換平臺推送，重點領域數據率先實現共享。
?。?）各級、各部門按照《河南省公共信用信息資源目錄》完成信用信息目錄的數據掛接。4月底前完成。（責任單位：市智慧辦、市發(fā)展改革委等市直有關部門，各縣區(qū)人民政府）
（2）各級、各部門完成所有政務信息資源目錄的數據掛接，實現“目錄有數據、數據可共享”。6月底前完成。（責任單位：市智慧辦、市行政服務中心等市直有關部門，各縣區(qū)人民政府）
?。?）信用、公共資源交易、投資、價格、自然人、法人、自然資源和空間地理、交通等重點領域政務數據實現部門間共享交換。6月底前完成。（責任單位：市智慧辦、市行政服務中心等市直有關部門，各縣區(qū)人民政府）
3．建成人口基礎信息庫、法人單位基礎信息庫、自然資源和空間地理基礎信息庫、電子證照信息庫，實現基礎數據統(tǒng)籌管理，及時更新，在部門間按需共享。6月底前完成。（責任單位：市智慧辦、市行政服務中心等市直有關部門，各縣區(qū)人民政府）
4．配合省政府推動省級部門統(tǒng)一部署的垂直管理政務信息系統(tǒng)，對接省政務數據共享交換平臺開放的數據接口，根據工作需要向市直各部門和各縣區(qū)政府開放數據。（責任單位：市智慧辦、市行政服務中心等市直有關部門，各縣區(qū)人民政府）
四、提升基礎支撐能力
?。ㄒ唬┩七M網絡深度覆蓋。電子政務外網形成縱向貫通市、縣、鄉(xiāng)三級，橫向連接本級所有政務部門和實體政務大廳，電子政務外網支撐能力進一步增強。
1．實現全市非涉密政務信息系統(tǒng)全部接入市電子政務外網。6月底前完成。（責任單位：市智慧辦、市信息中心等市直有關部門，各縣區(qū)人民政府）
2．實現電子政務外網覆蓋市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）所有政務部門和實體政務大廳，并按照標準規(guī)范接入省電子政務安全監(jiān)管系統(tǒng)。4月底前完成。（責任單位：市智慧辦、市信息中心等市直有關部門，各縣區(qū)人民政府）
3．完成市級電子政務外網三級等保測評。（責任單位：市智慧辦、市信息中心等市直有關部門）
4．持續(xù)推進遷移上云。提升市政務云業(yè)務承載能力，加快推進非涉密政務信息系統(tǒng)遷移上云。12月底前完成。（責任單位：市智慧辦、市信息中心等市直有關部門，各縣區(qū)人民政府）
（二）優(yōu)化平臺功能架構。完善改造市網上政務服務平臺基礎功能，完成與省網上政務服務平臺對接。
1．按照省網上政務服務平臺身份認證標準，完成全市政務信息系統(tǒng)用戶中心改造，實現統(tǒng)一身份認證、統(tǒng)一用戶管理。4月底前完成。（責任單位：市行政服務中心，各縣區(qū)人民政府）
2．建設市電子政務平臺第三方安全監(jiān)管系統(tǒng)，完善各方協(xié)同配合的信息安全防護、監(jiān)測、響應和處置機制。6月底前完成。（責任單位：市智慧辦、市信息中心）
五、保障措施
?。ㄒ唬┩晟乒ぷ鳈C制。市政府辦公室牽頭負責，協(xié)調解決重大問題。市行政服務中心負責總體設計、統(tǒng)籌協(xié)調和技術支撐。各級、各部門要進一步完善電子政務服務平臺建設協(xié)調推進機制，加強對各項任務的推進落實力度。
（二）夯實主體責任。各縣區(qū)人民政府和市直部門要切實加強組織領導，主要負責人為第一責任人，制定明確的時間表和路線圖，細化責任清單和具體責任人，確保按時完成各項任務。
（三）強化督導考核。將“互聯網+政務服務”工作納入政府“放管服”改革工作績效考核體系。落實“周通報、月督導”制度，市行政服務中心每周通報工作進展情況，市委市政府督查局每月開展專項督查督導，充分發(fā)揮社會監(jiān)督和第三方評估作用。
（四）加強技術支撐。市智慧辦、市信息中心、市縣電子政務服務平臺建設管理單位，要強化責任意識和服務意識，加強技術支撐和服務保障，確?！坝袉柋卮稹⒂星蟊貞?。各級、各部門負責做好本單位政務信息系統(tǒng)和數據資源的信息安全保障工作。
開封市人民政府辦公室
2018年4月20日
