各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

《北京市2018年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

北京市人民政府辦公廳

2018年5月11日

北京市2018年政務(wù)公開工作要點(diǎn)

2018年全市政務(wù)公開工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，深入落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的系列部署，大力推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，加強(qiáng)政策解讀，擴(kuò)大公眾參與，提升公開實(shí)效，凝聚發(fā)展共識(shí)，充分發(fā)揮公開促落實(shí)、促規(guī)范、促服務(wù)的作用，進(jìn)一步提升政府的執(zhí)行力和公信力。

一、加強(qiáng)政府重點(diǎn)工作信息公開

(一)圍繞抓好“三件大事”、打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”做好信息公開。制定發(fā)布城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則以及核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、城市副中心規(guī)劃、新城控制性詳細(xì)規(guī)劃等規(guī)劃信息。(市規(guī)劃國土委負(fù)責(zé)落實(shí))推進(jìn)支持雄安新區(qū)建設(shè)、加強(qiáng)京津冀產(chǎn)業(yè)對(duì)接協(xié)作、區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控和教育、醫(yī)療、社保等基本公共服務(wù)合作等信息公開。(市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市環(huán)保局、市教委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市人力社保局分別負(fù)責(zé)落實(shí))及時(shí)公開延崇高速、興延高速、首都地區(qū)環(huán)線通州至大興段建設(shè)情況。(市交通委負(fù)責(zé)落實(shí))推進(jìn)2022年北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)競(jìng)賽場(chǎng)館新建、改造以及群眾冰雪運(yùn)動(dòng)普及情況等信息公開。(市重大項(xiàng)目辦、市體育局、市教委分別負(fù)責(zé)落實(shí))協(xié)調(diào)發(fā)布金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域政策措施，及時(shí)公開政府債務(wù)限額和余額情況，加大履行金融監(jiān)管職責(zé)、打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)信息公開力度，適時(shí)公開融資擔(dān)保監(jiān)管行政許可、備案信息以及本市小額貸款公司名錄。(市金融局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委分別負(fù)責(zé)落實(shí))推進(jìn)扶貧協(xié)作、支援合作以及各區(qū)結(jié)對(duì)幫扶信息公開。(市支援合作辦牽頭落實(shí))做好低收入農(nóng)戶增收幫扶措施、項(xiàng)目資金安排、幫扶成效等信息公開。(市農(nóng)委負(fù)責(zé)落實(shí))發(fā)布新一輪大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，及時(shí)公開重特大或突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)和調(diào)查信息，持續(xù)公開高排放車治理、揚(yáng)塵污染管控、黑臭水體治理、農(nóng)村煤改清潔能源等工作情況。(市環(huán)保局、市水務(wù)局、市農(nóng)委分別負(fù)責(zé)落實(shí))

(二)圍繞有序推進(jìn)疏解整治促提升專項(xiàng)行動(dòng)做好信息公開。修訂發(fā)布新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄。(市發(fā)展改革委牽頭落實(shí))發(fā)布疏解退出一般制造業(yè)企業(yè)、中心城區(qū)市屬國有企業(yè)疏解退出進(jìn)展情況。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源疏解，按季度公開重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況。(市經(jīng)濟(jì)信息化委、市國資委、市衛(wèi)生計(jì)生委分別負(fù)責(zé)落實(shí))做好違法建設(shè)拆除、老舊小區(qū)綜合整治、“開墻打洞”治理、占道經(jīng)營(yíng)整治、架空線入地、“廁所革命”、生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)提升、“留白增綠”等信息公開。(市規(guī)劃國土委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市工商局、市城管執(zhí)法局、市城市管理委、市商務(wù)委、市園林綠化局分別負(fù)責(zé)落實(shí))推進(jìn)北京城市副中心建設(shè)信息公開，重點(diǎn)做好交通基礎(chǔ)設(shè)施、教育醫(yī)療、生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目信息公開。(市規(guī)劃國土委、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通委、市教委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市園林綠化局等相關(guān)部門、通州區(qū)政府分別負(fù)責(zé)落實(shí))編制發(fā)布實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的措施，動(dòng)態(tài)發(fā)布美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況，推進(jìn)承包地“三權(quán)分置”、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市和征地制度改革信息公開。(市發(fā)展改革委、市農(nóng)委、市規(guī)劃國土委分別負(fù)責(zé)落實(shí))制定發(fā)布新的城市南部地區(qū)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃。(市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)落實(shí))

(三)圍繞全力推進(jìn)科技創(chuàng)新做好信息公開。推進(jìn)重大科技任務(wù)和項(xiàng)目信息公開，及時(shí)公開財(cái)政科研項(xiàng)目征集、立項(xiàng)等信息，做好重點(diǎn)領(lǐng)域科研進(jìn)展、成果轉(zhuǎn)化等信息公開。(市科委負(fù)責(zé)落實(shí))做好支持在京高校建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科、加快國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地建設(shè)等信息公開。(市教委、市質(zhì)監(jiān)局分別負(fù)責(zé)落實(shí))推進(jìn)“三城一區(qū)”和中關(guān)村示范區(qū)建設(shè)信息公開，重點(diǎn)做好產(chǎn)業(yè)布局、科技成果轉(zhuǎn)化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等信息公開，發(fā)布科技型小微企業(yè)研發(fā)費(fèi)用支持資金管理、吸引海外優(yōu)秀杰出人才等先行先試創(chuàng)新政策。(市科委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、中關(guān)村管委會(huì)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、相關(guān)區(qū)政府分別負(fù)責(zé)落實(shí))公開高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策落實(shí)情況，制定發(fā)布創(chuàng)新型企業(yè)培育壯大三年行動(dòng)計(jì)劃。(市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、中關(guān)村管委會(huì)分別負(fù)責(zé)落實(shí))

(四)圍繞加強(qiáng)城市精細(xì)化管理做好信息公開。發(fā)布街巷長(zhǎng)制、小巷管家等工作指導(dǎo)意見，推進(jìn)北京大數(shù)據(jù)行動(dòng)計(jì)劃、城市網(wǎng)格化管理、智慧城市建設(shè)等工作進(jìn)展情況信息公開。(市城市管理委、市經(jīng)濟(jì)信息化委分別負(fù)責(zé)落實(shí))發(fā)布城市安全隱患治理三年行動(dòng)方案；完善安全生產(chǎn)應(yīng)急處置信息公開機(jī)制，及時(shí)發(fā)布突發(fā)事故應(yīng)急處置情況。(市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)落實(shí))推進(jìn)交通擁堵治理信息公開，重點(diǎn)公開新開和優(yōu)化公交線路、自行車道和步道整治、軌道交通換乘通道改造、共享單車規(guī)范管理等信息。(市交通委負(fù)責(zé)落實(shí))進(jìn)一步做好新一輪百萬畝造林綠化工程、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)、河長(zhǎng)制、生活垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建等工作情況公開。(市園林綠化局、市水務(wù)局、市城市管理委分別負(fù)責(zé)落實(shí))

(五)圍繞建設(shè)好發(fā)展好全國文化中心做好信息公開。制定發(fā)布推進(jìn)老城整體保護(hù)實(shí)施方案，公開大運(yùn)河文化帶、長(zhǎng)城文化帶、西山永定河文化帶保護(hù)建設(shè)規(guī)劃情況，發(fā)布第一批市級(jí)傳統(tǒng)村落名錄。(市規(guī)劃國土委、市發(fā)展改革委、市文物局、市園林綠化局、市農(nóng)委分別負(fù)責(zé)落實(shí))做好公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)、文化惠民工程建設(shè)、“1+3”公共文化政策落實(shí)情況等方面的信息公開工作。(市文化局負(fù)責(zé)落實(shí))及時(shí)公開深化文化體制改革、設(shè)立文化創(chuàng)新發(fā)展基金、建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)相關(guān)政策措施。推進(jìn)全民閱讀活動(dòng)信息公開，拓寬公眾參與渠道，發(fā)布全民閱讀指數(shù)調(diào)查結(jié)果。(市文化局、市文資辦、市新聞出版廣電局分別負(fù)責(zé)落實(shí))

(六)圍繞持續(xù)保障和改善民生做好信息公開。及時(shí)公開深化教育綜合改革、促進(jìn)義務(wù)教育“增量、提質(zhì)、均衡、公平”發(fā)展等方面內(nèi)容。各區(qū)要及時(shí)發(fā)布學(xué)前教育和義務(wù)教育階段入學(xué)政策、義務(wù)教育階段每所公辦學(xué)校就近接收學(xué)生范圍和人數(shù)、隨遷子女入學(xué)條件和流程等信息。(市教委牽頭落實(shí))推進(jìn)分級(jí)診療、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)信息公開，堅(jiān)持并完善法定傳染病疫情信息周發(fā)布、突發(fā)公共衛(wèi)生事件總體情況季度發(fā)布機(jī)制。(市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)落實(shí))加大食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品監(jiān)管信息公開力度。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查信息公開，完善工作計(jì)劃、抽查方案、招標(biāo)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、抽查結(jié)果“四公開”機(jī)制。(市食品藥品監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局分別負(fù)責(zé)落實(shí))做好保障性住房政策措施信息公開，及時(shí)公開保障性住房年度建設(shè)計(jì)劃、完成情況、分配對(duì)象、分配房源、分配程序、分配過程、分配結(jié)果和退出信息。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、各區(qū)政府分別負(fù)責(zé)落實(shí))加大對(duì)城鄉(xiāng)低保、特困人員提供救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、教育救助、臨時(shí)救助信息公開力度，全面公開救助對(duì)象認(rèn)定、救助標(biāo)準(zhǔn)、福利補(bǔ)貼申領(lǐng)程序，定期發(fā)布救助情況和資金支出情況。及時(shí)公開社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站、農(nóng)村幸福晚年驛站、鄰里互助點(diǎn)建設(shè)運(yùn)營(yíng)信息。(市民政局負(fù)責(zé)落實(shí))多渠道發(fā)布就業(yè)服務(wù)信息，為重點(diǎn)群體提供精準(zhǔn)就業(yè)幫扶。(市人力社保局負(fù)責(zé)落實(shí))推進(jìn)“社區(qū)之家”示范點(diǎn)建設(shè)、“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”建設(shè)信息公開。(市社會(huì)辦負(fù)責(zé)落實(shí))持續(xù)深化社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域信息公開，運(yùn)用技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)公開的信息可檢索、可核查、可利用。(市農(nóng)委、市民政局、市教委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市環(huán)保局、市安全監(jiān)管局、市文化局、市體育局等分別負(fù)責(zé)落實(shí))加強(qiáng)分類指導(dǎo)，組織編制完善公共企事業(yè)單位信息公開事項(xiàng)目錄，建立完善公開考核、評(píng)議、責(zé)任追究和監(jiān)督檢查制度，切實(shí)推進(jìn)公共企事業(yè)單位信息公開。(市教委、市環(huán)保局、市文化局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市交通委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市民政局等相關(guān)部門、各區(qū)政府分別負(fù)責(zé)落實(shí))

(七)圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境做好信息公開。及時(shí)發(fā)布優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策措施及實(shí)施效果。(市發(fā)展改革委、市規(guī)劃國土委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市商務(wù)委、市工商局、市地稅局等相關(guān)部門、各區(qū)政府分別負(fù)責(zé)落實(shí))推行權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理。結(jié)合深化“放管服”改革，根據(jù)國務(wù)院行政許可事項(xiàng)清理情況，公布本市取消的行政許可事項(xiàng)。公開第三批清理規(guī)范的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)和取消涉及企業(yè)、群眾辦事創(chuàng)業(yè)證明的目錄。(市編辦牽頭落實(shí))及時(shí)公布企業(yè)投資項(xiàng)目審批和備案事項(xiàng)，公開工商登記前置審批事項(xiàng)目錄、后置審批事項(xiàng)目錄，加大“多證合一”“證照分離”改革信息公開力度。(市發(fā)展改革委、市工商局分別負(fù)責(zé)落實(shí))深入推進(jìn)企業(yè)信用信息公開，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，加大企業(yè)懲戒信息公示力度；推動(dòng)全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”，及時(shí)公開綜合監(jiān)管和檢查執(zhí)法信息，持續(xù)深化行政許可、行政處罰“雙公示”。(市工商局、市經(jīng)濟(jì)信息化委分別牽頭落實(shí))持續(xù)深化政府與社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目信息公開，重點(diǎn)公開項(xiàng)目實(shí)施方案、物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告、財(cái)政承受能力論證報(bào)告等信息。公布清理涉企收費(fèi)和稅收優(yōu)惠政策情況。(市財(cái)政局、市地稅局分別負(fù)責(zé)落實(shí))大力推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目和公共資源配置領(lǐng)域的信息公開，加強(qiáng)公共資源交易平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)公共資源配置全流程透明化。(市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市重大項(xiàng)目辦、市規(guī)劃國土委、市國資委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市交通委、市水務(wù)局、市園林綠化局、市政務(wù)服務(wù)辦等分別負(fù)責(zé)落實(shí))。

(八)圍繞全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)做好信息公開。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，政府全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng)、政府及其部門制定的政策，除依法需要保密的外都要及時(shí)公開。制定出臺(tái)涉及公共利益、公眾權(quán)益的政策文件時(shí)，要對(duì)公開相關(guān)信息作出明確規(guī)定。(市政府辦公廳牽頭，各區(qū)政府、市政府各部門負(fù)責(zé)落實(shí))加強(qiáng)財(cái)政預(yù)決算信息公開，擴(kuò)大市級(jí)部門預(yù)決算公開范圍，除涉及國家秘密外，所有使用財(cái)政資金的市級(jí)部門都要公開本部門預(yù)決算。推進(jìn)部門收支總體情況、財(cái)政撥款收支情況和重點(diǎn)支出信息公開。(市財(cái)政局牽頭，市政府各部門負(fù)責(zé)落實(shí))開展公共信息資源開放試點(diǎn)工作，推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)集中統(tǒng)一開放利用。(市經(jīng)濟(jì)信息化委牽頭落實(shí))認(rèn)真做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開工作，對(duì)于涉及公共利益、公眾權(quán)益、社會(huì)關(guān)切及需要社會(huì)廣泛知曉的建議和提案，原則上要公開答復(fù)全文。(市政府辦公廳牽頭，各區(qū)政府、市政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí))

二、加強(qiáng)解讀回應(yīng)

(一)突出重點(diǎn)，做好預(yù)期引導(dǎo)。圍繞2018年市政府重點(diǎn)工作，進(jìn)一步加大解讀力度，堅(jiān)持重要文件、重大決策、重點(diǎn)工作與政策解讀同步研究、同步部署、同步推進(jìn)，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。圍繞實(shí)施《北京城市總體規(guī)劃(2016年-2035年)》、疏解整治促提升、加快建設(shè)全國科技創(chuàng)新中心、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放等重點(diǎn)工作加強(qiáng)政策解讀，及時(shí)準(zhǔn)確傳遞政策意圖，激發(fā)市場(chǎng)活力。就提升生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)、保護(hù)歷史文化風(fēng)貌、創(chuàng)新超大城市治理體系、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境等，解讀好相關(guān)政策措施、執(zhí)行情況和工作成效，講清困難和問題，贏得人民群眾的理解和支持。(各區(qū)政府、市政府各部門負(fù)責(zé)落實(shí))

(二)強(qiáng)化解讀全鏈條管理，提升解讀的傳播力公信力。建立健全解讀全鏈條管理機(jī)制，把握好政策解讀的節(jié)奏和力度，為推動(dòng)政策落實(shí)營(yíng)造良好環(huán)境。政策發(fā)布前要加強(qiáng)分析研判，特別是對(duì)重要民生政策要及時(shí)梳理工作重點(diǎn)、難點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，密切關(guān)注收集苗頭性、傾向性意見，有針對(duì)性地做好政策吹風(fēng)。政策發(fā)布后要做好政策精準(zhǔn)解讀和深度闡釋，科學(xué)解讀政策背景、主要內(nèi)容、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、惠民利民舉措、新舊政策差異以及后續(xù)工作考慮等，主動(dòng)解疑釋惑，避免誤讀誤判，并持續(xù)做好政策落地跟蹤報(bào)道和后續(xù)解讀，對(duì)社會(huì)關(guān)切做好回應(yīng)。(各區(qū)政府、市政府各部門負(fù)責(zé)落實(shí))

(三)豐富解讀形式，讓群眾“聽得懂、信得過”。充分利用新聞發(fā)布、政策吹風(fēng)、集體采訪、媒體專訪、座談訪談、撰寫文章等手段，運(yùn)用圖表圖解、音頻視頻等方式，用群眾耳熟能詳?shù)奈淖?、通俗易懂的語言，生動(dòng)直觀解讀政策。強(qiáng)化案例解讀，加大優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境系列政策落地實(shí)施等案例解讀力度，增強(qiáng)解讀效果。做好專家解讀，對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的政策，組織邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者和業(yè)內(nèi)人士進(jìn)行專業(yè)解讀。加強(qiáng)“一把手”解讀，部門主要負(fù)責(zé)人要履行好“第一解讀人”職責(zé)，與宏觀經(jīng)濟(jì)和民生關(guān)系密切的部門主要負(fù)責(zé)人，每年解讀重要政策措施不少于1次。完善政府新聞發(fā)言人制度，以主動(dòng)做好重要政策法規(guī)解讀、妥善回應(yīng)公眾質(zhì)疑、及時(shí)澄清不實(shí)傳言、權(quán)威發(fā)布重大突發(fā)事件信息為重點(diǎn)，提升新聞發(fā)言人的履職能力；建立健全網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人機(jī)制。(各區(qū)政府、市政府各部門負(fù)責(zé)落實(shí))

(四)利用多種媒體進(jìn)行精準(zhǔn)解讀。善于運(yùn)用中央和市屬媒體及所屬新媒體解讀政策，主動(dòng)為其提供線索和素材、推薦專家學(xué)者，安排記者列席會(huì)議，暢通采訪渠道，擴(kuò)大政策知曉率和影響力。充分發(fā)揮政府網(wǎng)站、政務(wù)微博微信、政務(wù)移動(dòng)客戶端等作用，注重利用商業(yè)網(wǎng)站以及都市類、專業(yè)類媒體，精準(zhǔn)推送政策信息，切實(shí)增強(qiáng)政策解讀的針對(duì)性和有效性。(各區(qū)政府、市政府各部門負(fù)責(zé)落實(shí))

(五)提升回應(yīng)主動(dòng)性及時(shí)性。健全政務(wù)輿情回應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)收集、分析研判、處置回應(yīng)、督辦協(xié)調(diào)全流程管理。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，特別是對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大政策、涉及公眾切身利益、引發(fā)媒體和社會(huì)關(guān)注、影響黨和政府形象和公信力、嚴(yán)重沖擊社會(huì)道德底線、危害社會(huì)秩序等方面的政務(wù)輿情，要做到早預(yù)判、早評(píng)估、早準(zhǔn)備、早應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)突發(fā)事件信息發(fā)布，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息。建立完善與宣傳、網(wǎng)信、公安、通信管理等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升政務(wù)輿情回應(yīng)的主動(dòng)性、針對(duì)性、有效性。建立政務(wù)輿情應(yīng)對(duì)效果評(píng)估和問責(zé)制度，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)輿情管理應(yīng)對(duì)工作的綜合評(píng)價(jià)，對(duì)處置不得力、回應(yīng)不妥當(dāng)、報(bào)告不及時(shí)的涉事責(zé)任部門及相關(guān)責(zé)任人員，要予以通報(bào)批評(píng)或約談?wù)摹?市網(wǎng)信辦、市政府辦公廳、市政府新聞辦牽頭，各區(qū)政府、市政府各部門負(fù)責(zé)落實(shí))

三、加強(qiáng)公眾參與和政民互動(dòng)

(一)擴(kuò)大公眾參與。出臺(tái)本市行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)公眾參與和政民互動(dòng)工作辦法，完善工作流程，保障公眾有效參與政府政策制定、公共管理、執(zhí)行監(jiān)督。積極擴(kuò)大公眾參與范圍，讓公眾更大程度參與規(guī)劃計(jì)劃編制、重要政策措施制定等工作中。創(chuàng)新公眾參與方式，積極探索網(wǎng)絡(luò)參與形式，進(jìn)一步提升公眾參與實(shí)效。辦好“市民對(duì)話一把手”，精心設(shè)置議題，通過線上線下聯(lián)動(dòng)，暢通市民反映訴求的渠道，提升互動(dòng)效果。建立健全政府開放日常態(tài)化機(jī)制，聚焦重要民生事項(xiàng)，推動(dòng)政府開放日向基層延伸。完善政務(wù)公開惠民便民地圖，改善用戶體驗(yàn)，進(jìn)一步豐富地圖內(nèi)容和服務(wù)功能，推進(jìn)地圖在微博、微信、手機(jī)客戶端融合應(yīng)用，讓信息多跑路，群眾少跑腿。(市政府辦公廳牽頭，各區(qū)政府、市政府各部門負(fù)責(zé)落實(shí))

(二)推行重大行政決策公開。建立健全重大決策預(yù)公開制度，對(duì)涉及公眾切身利益、需要社會(huì)廣泛知曉的重大決策，各級(jí)行政機(jī)關(guān)在決策前向社會(huì)公布決策草案、決策依據(jù)，廣泛聽取公眾意見，征求意見時(shí)間一般不得少于5個(gè)工作日。征求意見后，要及時(shí)公開意見采納情況；對(duì)相對(duì)集中的意見建議不予采納的，要說明理由。(各區(qū)政府、市政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí))

(三)推行政府會(huì)議公開。對(duì)涉及重大民生事項(xiàng)的會(huì)議議題，制定會(huì)議方案時(shí)，應(yīng)提出是否邀請(qǐng)有關(guān)方面人員列席會(huì)議、是否公開以及公開方式的意見，隨會(huì)議方案一同報(bào)批。建立健全人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、市民和新聞媒體代表列席政府有關(guān)會(huì)議制度，增強(qiáng)決策透明度。對(duì)涉及公眾利益、需要社會(huì)廣泛知曉的電視電話會(huì)議，采取廣播電視、網(wǎng)絡(luò)和新媒體直播等多種形式向社會(huì)公開。(各區(qū)政府、市政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí))

(四)推行政策執(zhí)行公開。推進(jìn)重要政策措施、重點(diǎn)工作任務(wù)執(zhí)行情況公開，全面公開實(shí)施步驟、具體措施、責(zé)任分工、工作進(jìn)展、工作成效、監(jiān)督方式等信息。建立健全政策落實(shí)跟蹤反饋和評(píng)估制度，發(fā)揮好人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)公眾、新聞媒體的監(jiān)督作用，運(yùn)用好第三方評(píng)估、民意調(diào)查等形式，科學(xué)評(píng)價(jià)政策效果，推進(jìn)評(píng)估結(jié)果公開。(各區(qū)政府、市政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí))

四、著力推進(jìn)“一窗受理、一網(wǎng)通辦”，提升政務(wù)服務(wù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)效

(一)深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦事。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，依托網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳，推動(dòng)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上”，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為市場(chǎng)主體添活力。(市政務(wù)服務(wù)辦、市政府審改辦、市經(jīng)濟(jì)信息化委牽頭，各區(qū)政府、市政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí))完善網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳功能，公開網(wǎng)上辦事服務(wù)事項(xiàng)清單，拓寬網(wǎng)上服務(wù)渠道，提升政務(wù)服務(wù)便利度。(市政務(wù)服務(wù)辦、市政府審改辦牽頭，各區(qū)政府、市政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí))推進(jìn)統(tǒng)一身份認(rèn)證和電子證照庫建設(shè)，完成各區(qū)各部門互聯(lián)網(wǎng)辦事系統(tǒng)與市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)“單點(diǎn)登錄、一網(wǎng)通辦”，逐步實(shí)現(xiàn)證明材料后臺(tái)核驗(yàn)。(市政務(wù)服務(wù)辦、市經(jīng)濟(jì)信息化委牽頭，各區(qū)政府、市政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí))完善政務(wù)服務(wù)主題信息資源目錄，建設(shè)全市政務(wù)服務(wù)資源共享平臺(tái)，推進(jìn)跨層級(jí)、跨部門信息匯聚共享。(市政務(wù)服務(wù)辦、市經(jīng)濟(jì)信息化委牽頭，各區(qū)政府、市政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí))

(二)規(guī)范政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)管理。加強(qiáng)實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)管理，推動(dòng)線上線下融合。(市政務(wù)服務(wù)辦牽頭，各區(qū)政府、市政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí))推動(dòng)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐本級(jí)政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)群眾辦事“只進(jìn)一扇門”。(市政府審改辦、市政務(wù)服務(wù)辦牽頭，各區(qū)政府、市政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí))審批部門要加大對(duì)進(jìn)駐窗口的審批授權(quán)，持續(xù)推動(dòng)進(jìn)駐事項(xiàng)在大廳內(nèi)“一站式”辦理，力爭(zhēng)讓群眾“最多跑一次”。(各區(qū)政府、市政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí))結(jié)合群眾辦事需求靈活設(shè)立綜合窗口，推行“一窗受理、集成服務(wù)”。(市政務(wù)服務(wù)辦、市政府審改辦牽頭，各區(qū)政府、市政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí))做好各級(jí)政務(wù)大廳人員、設(shè)施、經(jīng)費(fèi)保障，建立完善激勵(lì)約束制度，加強(qiáng)工作人員管理，嚴(yán)肅紀(jì)律作風(fēng)，規(guī)范服務(wù)行為，切實(shí)提高服務(wù)效率和質(zhì)量。(市政務(wù)服務(wù)辦牽頭，各區(qū)政府、市政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí))

(三)優(yōu)化辦事服務(wù)。發(fā)布市、區(qū)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄。大力推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)辦事材料目錄化、精準(zhǔn)化、電子化。進(jìn)一步規(guī)范和完善辦事指南，辦事指南之外不得增加其他要求；辦事條件發(fā)生變化的事項(xiàng)，應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)公開變更后的相關(guān)信息。公布全市各級(jí)政府“一次辦”事項(xiàng)清單和辦事指南。除涉密證明事項(xiàng)外，清理并公開群眾和企業(yè)辦事需要提供的各類證照、證明材料，沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消。在已經(jīng)減少企業(yè)開辦時(shí)間、建筑施工許可審批時(shí)間的基礎(chǔ)上，及時(shí)公開進(jìn)一步壓縮時(shí)間的相關(guān)舉措、工作進(jìn)展、改革成效等情況。加強(qiáng)辦事服務(wù)信息監(jiān)督檢查，對(duì)辦事服務(wù)信息不準(zhǔn)確不規(guī)范、與實(shí)際工作不一致的，及時(shí)督促整改。建立全市政務(wù)服務(wù)資源庫和問答知識(shí)庫，實(shí)現(xiàn)線上線下辦事服務(wù)信息同源管理。(市政務(wù)服務(wù)辦、市政府審改辦分別牽頭，各區(qū)政府、市政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí))

五、加強(qiáng)政務(wù)公開制度機(jī)制建設(shè)

(一)貫徹落實(shí)政府信息公開條例。根據(jù)《政府信息公開條例》修訂情況，開展本市相關(guān)制度規(guī)范的清理和修訂工作，完善配套措施。對(duì)照修訂后的條例要求，穩(wěn)妥做好銜接過渡工作。進(jìn)一步規(guī)范依申請(qǐng)公開工作，健全工作流程，明確答復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)解釋說明，建立健全申請(qǐng)與咨詢、信訪、舉報(bào)等分類處理機(jī)制，依法保障公民、法人和其他社會(huì)組織獲取政府信息。擬制公文時(shí)，明確主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開、不予公開等屬性；擬不公開的，依法依規(guī)說明理由。做好公開屬性定期審查，健全依申請(qǐng)公開向主動(dòng)公開轉(zhuǎn)化機(jī)制，強(qiáng)化依申請(qǐng)公開促進(jìn)依法行政作用。在政府信息公開工作年度報(bào)告中公布重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開情況，接受社會(huì)監(jiān)督。(市政府辦公廳牽頭，各區(qū)政府、市政府各部門負(fù)責(zé)落實(shí))

(二)嚴(yán)格履行政府信息公開審查程序。政府信息公開前要依法依規(guī)嚴(yán)格審查，妥善處理好政務(wù)公開與保守國家秘密的關(guān)系。加強(qiáng)對(duì)內(nèi)容表述、公開時(shí)機(jī)、公開方式的分析研判，避免發(fā)生信息發(fā)布失信、引發(fā)不當(dāng)炒作、損害政府公信力、影響社會(huì)穩(wěn)定等問題。對(duì)涉及個(gè)人隱私的政府信息，除懲戒性公示公告、強(qiáng)制性信息披露外，公開時(shí)做好去標(biāo)識(shí)化處理，依法保護(hù)好相關(guān)人員個(gè)人信息。(市政府辦公廳牽頭，各區(qū)政府、市政府各部門負(fù)責(zé)落實(shí))

(三)全面完成基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作。各試點(diǎn)區(qū)按照確定的試點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步加大工作力度，有序推進(jìn)政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、工作流程標(biāo)準(zhǔn)梳理編制工作，建立健全標(biāo)準(zhǔn)制定、運(yùn)用、監(jiān)督等工作機(jī)制，確保完成全部試點(diǎn)任務(wù)，并在決策公開、政策解讀、公眾參與、公文發(fā)布等方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破。市政府相關(guān)部門要積極主動(dòng)做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，標(biāo)準(zhǔn)化主管部門要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極參與指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制有關(guān)工作。市政府辦公廳會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)督查考核，按規(guī)定總結(jié)驗(yàn)收，并在全市推廣成功試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。(市政府辦公廳牽頭，各試點(diǎn)區(qū)政府、市政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí))

(四)持續(xù)深化政務(wù)公開清單管理。全面推行主動(dòng)公開基本目錄制度，更新發(fā)布市、區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))三級(jí)政務(wù)公開清單，完善政務(wù)公開清單動(dòng)態(tài)管理。持續(xù)拓展清單覆蓋領(lǐng)域，市政府各部門要全面梳理履職過程中的政府信息，摸清底數(shù)，逐項(xiàng)明確信息的公開屬性及依據(jù)，探索編制政務(wù)公開全清單。(市政府辦公廳牽頭，各區(qū)政府、市政府各部門負(fù)責(zé)落實(shí))

六、加強(qiáng)政務(wù)公開平臺(tái)建設(shè)

(一)推動(dòng)政府網(wǎng)站減量增效。堅(jiān)持分級(jí)分類、利企便民、集約節(jié)約原則，切實(shí)推動(dòng)政府網(wǎng)站集約、規(guī)范、創(chuàng)新發(fā)展，將政府網(wǎng)站打造成更加全面的政務(wù)公開平臺(tái)、更加權(quán)威的政策發(fā)布解讀平臺(tái)、更加及時(shí)的回應(yīng)關(guān)切和便民服務(wù)平臺(tái)，不斷提升政府網(wǎng)上履職能力和服務(wù)水平。規(guī)范政府網(wǎng)站名稱、域名，推進(jìn)政府網(wǎng)站整合和資源共享，加快市、區(qū)兩級(jí)政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)建設(shè)，按照“一區(qū)一網(wǎng)、一部門一網(wǎng)”的要求，精簡(jiǎn)政府網(wǎng)站數(shù)量。推進(jìn)政府網(wǎng)站部署互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版(IPv6)，市政府門戶網(wǎng)站年內(nèi)完成相關(guān)改造工作，新建的政府網(wǎng)站要全面支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版。完善網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、辦事服務(wù)、互動(dòng)交流等功能，建立完善網(wǎng)民留言受理、轉(zhuǎn)辦和反饋機(jī)制。每季度對(duì)網(wǎng)站信息內(nèi)容開展巡查抽檢并通報(bào)結(jié)果，督促整改提升。推進(jìn)網(wǎng)站創(chuàng)新發(fā)展，搭建統(tǒng)一的互動(dòng)交流平臺(tái)，以用戶為中心提供個(gè)性化、智能化服務(wù)。建立健全用戶信息保護(hù)制度，確保收集的個(gè)人信息安全。完善網(wǎng)站安全保障機(jī)制，建立安全監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，做好防攻擊、防篡改、防病毒等工作。優(yōu)化考核評(píng)估指標(biāo)，完善獎(jiǎng)懲問責(zé)機(jī)制，加大問題網(wǎng)站曝光力度，對(duì)相關(guān)單位通報(bào)問責(zé)。(市政府辦公廳牽頭，各區(qū)政府、市政府各部門負(fù)責(zé)落實(shí))

(二)用好“兩微一端”新平臺(tái)。充分發(fā)揮政務(wù)微博微信、政務(wù)移動(dòng)客戶端在信息發(fā)布、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、在線服務(wù)方面的積極作用。加強(qiáng)政務(wù)“兩微一端”維護(hù)管理，按照“誰開設(shè)、誰管理”的原則，落實(shí)主體責(zé)任，明確工作程序，指定專人專崗負(fù)責(zé)。建立健全信息發(fā)布審核機(jī)制，不得發(fā)布與政府職能沒有直接關(guān)聯(lián)的信息。通過數(shù)字化、圖表化、可視化等形式，提高信息內(nèi)容的實(shí)用性、可讀性。(市政府新聞辦、市政府辦公廳、市網(wǎng)信辦牽頭，各區(qū)政府、市政府各部門負(fù)責(zé)落實(shí))

(三)推動(dòng)政府公報(bào)便民化。加強(qiáng)“網(wǎng)上公報(bào)、掌上公報(bào)”建設(shè)，優(yōu)化檢索等服務(wù)功能，提升政府公報(bào)網(wǎng)上服務(wù)能力。加強(qiáng)政府公報(bào)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)創(chuàng)刊以來刊登內(nèi)容全部入庫管理，并向公眾開放。推行政府文件及所屬部門重要規(guī)范性文件由本級(jí)政府公報(bào)統(tǒng)一發(fā)布制度。進(jìn)一步完善部門文件報(bào)送制度，建立完善聯(lián)絡(luò)員制度和報(bào)送刊登情況通報(bào)制度。各區(qū)要定期對(duì)政務(wù)公開場(chǎng)所公報(bào)上架利用情況開展督促檢查。(市政府辦公廳牽頭，各區(qū)政府、市政府各部門負(fù)責(zé)落實(shí))

(四)推動(dòng)政務(wù)熱線電話集約管理。依托12345政府服務(wù)熱線，清理整合各類政務(wù)熱線，除緊急類和確需保留的熱線外，實(shí)行集中管理、統(tǒng)一受理，實(shí)現(xiàn)熱線電話與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳系統(tǒng)對(duì)接，形成“一號(hào)對(duì)外、訴求匯總、分類處置、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一考核”的工作機(jī)制，確保問題及時(shí)受理反饋。加強(qiáng)政務(wù)熱線日常管理，規(guī)范工作人員用語，提高熱線服務(wù)水平。市、區(qū)兩級(jí)政務(wù)熱線清理整合情況于2018年年底前報(bào)市政府辦公廳備案。(市信訪辦牽頭，各區(qū)政府、市政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí))

各區(qū)政府、市政府各部門要高度重視政務(wù)公開工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作任務(wù)，結(jié)合實(shí)際提出具體措施。要強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，明確專門工作機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)專職工作人員；要抓好教育培訓(xùn)，重點(diǎn)做好貫徹落實(shí)修訂后的條例、依申請(qǐng)公開、解讀回應(yīng)、政府網(wǎng)站管理等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要加強(qiáng)監(jiān)督考核，將政務(wù)公開工作納入績(jī)效考核體系，強(qiáng)化對(duì)政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、重點(diǎn)領(lǐng)域公開、主要負(fù)責(zé)同志研究部署工作和參加新聞發(fā)布會(huì)等情況的考核評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。市政府辦公廳將對(duì)政務(wù)公開工作落實(shí)情況開展專項(xiàng)檢查和第三方評(píng)估，并公開檢查評(píng)估結(jié)果。