各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直機關各單位，駐縣各省、市管單位：

　　2015年，全縣政務公開政務服務工作的指導思想和總體要求是：深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以“強基礎、樹形象、創(chuàng)一流”為目標，以“政府信息公開、兩集中兩到位改革、基層便民服務中心建設”為重點，扎實推進政務公開和政務服務工作，為促進我縣經(jīng)濟和社會全面發(fā)展、科學發(fā)展努力營造規(guī)范、透明、高效的政務環(huán)境。主要做好以下幾個方面的工作：

　　一、進一步加大重點領域信息公開力度

　　1、行政權(quán)力運行信息公開。要進一步推行行政審批信息公開。公開各級政府各部門行政審批事項清單，逐步建立縣、鄉(xiāng)政府及其工作部門權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運行流程，接受社會監(jiān)督。加強行政審批項目調(diào)整信息公開，圍繞省、市政府關于簡政放權(quán)的決策部署，及時公開取消、下放、清理以及實施機關變更的行政審批項目信息。繼續(xù)推進行政許可辦理信息公開，加強依據(jù)、條件、程序、數(shù)量、期限、需要提交材料目錄以及辦理情況的信息公開工作。要進一步推進行政處罰信息公開。加大制售假冒偽劣商品和侵犯知識產(chǎn)權(quán)行政處罰案件信息公開力度，除依法需要保護的涉及商業(yè)秘密和個人隱私的案件外，對適用一般程序查辦的制售假冒偽劣商品和侵權(quán)知識產(chǎn)權(quán)行政處罰案件，應當主動公開案件名稱、被處罰者姓名或名稱，以及主要違法事實和處罰種類、依據(jù)、結(jié)果等，并及時回應社會關切。

　　2、財政資金信息公開。要進一步推進財政預決算公開。政府預算和決算要全部公開到支出功能分類的項級科目，專項轉(zhuǎn)移支付預算和決算公開到具體項目。除按有關保密規(guī)定不宜公開其資金使用情況的部門和單位外，各級政府所有使用財政撥款的部門均應公開本部門預算決算，逐步將部門預算決算公開到基本支出和項目支出。2015年縣直部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府原則上要公開上年度部門決算和本年度部門預算及“三公”經(jīng)費預算信息。要進一步推進財政預算執(zhí)行和其他財政收支審計信息公開。發(fā)布審計結(jié)果公告的同時，相關部門要及時、全面、準確公開整改情況，進一步提升財政預算執(zhí)行和收支審計工作情況的透明度。

　　3、社會普遍關注的熱點信息公開。加強政府制定價格信息公開，進一步落實好行政事業(yè)性收費公示制度，加大對價格和行政事業(yè)性收費違法違規(guī)行為及處理情況的信息公開力度，要主動公開與群眾利益相關的食品藥品安全、保障房分配、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、價格和收費、征地和房屋征收等信息。

　　二、繼續(xù)推進行政權(quán)力公開透明運行

　　4、大力推進決策公開。進一步完善公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的決策機制，堅持重大事項集體決策制度，逐步推進決策過程公開。要堅持專家咨詢和評估制度，對專業(yè)性、技術性較強的重大事項進行科學論證。要拓寬群眾參與渠道，凡涉及群眾切身利益的重大決策實行預公開制度，廣泛聽取意見，并向社會公布意見采納情況。加強網(wǎng)絡問政，有效引導人民群眾有序參與政府決策和管理。

　　5、進一步推進行政權(quán)力公開運行。按照職權(quán)法定、權(quán)責一致的要求，繼續(xù)清理、審核行政權(quán)力，完善行政職權(quán)目錄和行政職權(quán)流程圖，并及時向社會發(fā)布。推進行政權(quán)力運行動態(tài)公開，切實把權(quán)力關進制度的籠子。繼續(xù)加強對行政執(zhí)法過程中自由裁量權(quán)的清理，對自由裁量空間分檔設限，進行細化量化、制定標準，依法公開行政處罰結(jié)果。

　　6、做好12345政府服務熱線工作。各單位要加強12345政府服務熱線工單辦理力度，積極認真對待群眾的咨詢、投訴、求助和建議，做到能辦快辦，暫不能辦的有解釋與答復，準確、及時解決群眾生活生產(chǎn)中遇到的各種難題，群眾滿意率要達到96%以上。對于涉及兩個以上部門的復雜工單，各單位之間要相互配合，理順辦理流程，建立工單辦理協(xié)調(diào)制度。今年將熱線服務工作納入各文明單位績效考核，并與優(yōu)環(huán)、作風建設掛鉤，建立專項督查制度。逐步推行熱線成員單位分管領導到熱線辦現(xiàn)場接聽制度，解疑答難。

　　三、全面夯實政務公開工作基礎

　　7、加強政府信息公開網(wǎng)站建設。參照省政府信息公開網(wǎng)站績效評估指標，縣政務公開辦公室會同縣信息管理辦公室在全縣實施政府信息公開網(wǎng)站（欄目）改版升級工作，統(tǒng)一規(guī)范縣直機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開目錄，完善政府信息發(fā)布平臺，著力提高政府信息公開工作的規(guī)范化水平。大力推進網(wǎng)絡問政，辦好政府網(wǎng)站問政互動平臺，暢通群眾訴求表達渠道，提高政府行為的透明度和公信力。進一步推進圖書館、檔案館、社區(qū)服務中心等公共場所政府信息集中瀏覽和查閱設施建設，方便社會公眾獲取政府信息。

　　8、全面推進“兩集中、兩到位”行政審批制度改革。今年，全縣各級各部門要全面推進行政審批“兩集中、兩到位”改革，完善依托電子政務平臺深化政務公開、加強政務服務工作。各單位、各部門要積極推進網(wǎng)上審批、以票管費、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子審批平臺和村級代辦點、窗口科學化管理、服務質(zhì)量優(yōu)化等創(chuàng)新工作。

　　9、扎實做好基層政務公開。嚴格按照湘政辦函〔2013〕5號文件要求，高標準高質(zhì)量抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心建設，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民中心建設率達100%。要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心建設作為群眾路線教育實踐活動的一個重要內(nèi)容抓緊抓好，進一步規(guī)范和深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開內(nèi)容，加大征地補償、涉農(nóng)補貼、扶貧救災資金管理使用情況等信息的公開力度，做到公開內(nèi)容全面、規(guī)范、準確。促進學校、醫(yī)院、水電氣等公共企事業(yè)單位向社會公布辦事項目、依據(jù)、程序、時限和結(jié)果，編制辦事公開目錄和服務指南，建立健全聽證、咨詢、公示、信息發(fā)布、投訴、反饋、處理等制度，推進公共服務標準化建設，確保行為規(guī)范、公證透明、優(yōu)質(zhì)高效、便民利民。

　　四、強化監(jiān)督保障措施

　　10、加強組織領導和宣傳培訓。各級各部門要健全完善政務公開工作領導體制和工作機構(gòu)，加強人員配備和隊伍建設，及時研究解決工作推進中存在的困難和問題，推進政務公開不斷深入。探索將政務公開相關業(yè)務納入縣黨校公務員培訓內(nèi)容，采取集中授課、以會代訓等形式，對政務公開工作人員進行政務公開業(yè)務知識培訓。

　　11、強化監(jiān)督考核。把政務公開工作納入黨風廉政建設責任制考核、行政機關績效考核和民主評議范圍，細化考核評估標準，明確分值權(quán)重。充分發(fā)揮黨代表、人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、人民團體和新聞媒體的監(jiān)督作用，認真解決群眾投訴反映的突出問題。建立健全激勵和追究機制，對政務公開工作成績優(yōu)異的，縣政府予以表彰獎勵，經(jīng)驗做法向全縣推廣；對工作落實不力的要限期整改；對損害群眾合法權(quán)益、造成嚴重后果的，要嚴格追究責任。完善政務公開監(jiān)督保障制度，明確責任追究主體、責任追究內(nèi)容、責任追究程序等，確保政務公開各項任務落實到實處。

　　附件：2015年鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直和駐縣市管單位政務公開考核評分標準.doc

　　新寧縣人民政府辦公室

　　2015年3月30日