機(jī)關(guān)各科室，委屬各單位：
《2015年河池市工業(yè)和信息化委員會(huì)政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)》已經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
河池市工業(yè)和信息化委員會(huì)辦公室
2015年6月16日
2015年河池市工業(yè)和信息化委員會(huì)政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)
2015年河池市工業(yè)和信息化委員會(huì)政務(wù)服務(wù)工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)，全面深化行政審批制度改革，積極推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變和簡政放權(quán)，不斷加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力推進(jìn)政務(wù)公開和政府信息公開，進(jìn)一步促進(jìn)依法行政，努力建設(shè)服務(wù)政府部門，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。
一、進(jìn)一步深化行政審批制度改革，加快推進(jìn)政府部門職能轉(zhuǎn)變
?。ㄒ唬├^續(xù)簡政放權(quán)。繼續(xù)清理行政審批事項(xiàng)，調(diào)整部分審批事項(xiàng)，全部取消非行政許可審批事項(xiàng)。大力推進(jìn)項(xiàng)目投資建設(shè)領(lǐng)域改革，大幅度縮減政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目范圍，大幅度減少投資項(xiàng)目前置審批，實(shí)行項(xiàng)目核準(zhǔn)網(wǎng)上并聯(lián)辦理。抓好行政審批“接、放、管”工作，防止監(jiān)管缺位。配合市審改辦、市政務(wù)服務(wù)管理辦公室，建立健全行政審批事項(xiàng)目錄管理制度，實(shí)行行政審批目錄動(dòng)態(tài)化管理和公開制度，嚴(yán)格目錄之外不得實(shí)施審批。
（二）優(yōu)化行政審批流程。重新編制、修訂、公開行政審批事項(xiàng)操作規(guī)范和流程圖，細(xì)化行政審批標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，減少行政審批隨意性，優(yōu)化行政審批事項(xiàng)內(nèi)部辦理審查程序，嚴(yán)格界定咨詢、受理、初審、核準(zhǔn)、發(fā)證等審批環(huán)節(jié)的崗位職責(zé)、審批權(quán)限、時(shí)限要求，原則上一個(gè)事項(xiàng)的辦理層級(jí)應(yīng)控制在3個(gè)以內(nèi)（即承辦人、審查人、審批人），特別重大、復(fù)雜的事項(xiàng)，應(yīng)通過召開委辦公會(huì)議的形式一次性解決。
（三）建立健全行政審批權(quán)力清單制度。根據(jù)行政審批事項(xiàng)清理結(jié)果，及時(shí)編制、公開本委統(tǒng)一、規(guī)范的行政審批事項(xiàng)目錄權(quán)力清單，沒有進(jìn)目錄的堅(jiān)決不允許實(shí)施。對(duì)審批事項(xiàng)調(diào)整變更過程和結(jié)果，要及時(shí)調(diào)整，積極探索行政審批“負(fù)面清單”管理制度，激發(fā)市場主體創(chuàng)造力和社會(huì)活力。
（四）規(guī)范和改進(jìn)行政審批行為。按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”原則，統(tǒng)籌推進(jìn)行政審批“三集中三到位”（審批機(jī)構(gòu)、審批事項(xiàng)、審批人員向政務(wù)服務(wù)中心集中，審批事項(xiàng)進(jìn)駐落實(shí)到位、授權(quán)到位、電子監(jiān)察到位），實(shí)行“一站式審批”“一口受理”。強(qiáng)化規(guī)范辦理行政審批，優(yōu)化行政審批流程，對(duì)每項(xiàng)審批事項(xiàng)都制定完善審批操作規(guī)范，列明申請(qǐng)條件、基本流程、示范文本等內(nèi)容，簡化行政審批程序和環(huán)節(jié)，嚴(yán)禁擅自抬高或降低審批門檻，避免隨意裁量審批。建立完善受理單制度和辦理時(shí)限承諾制，明確辦結(jié)時(shí)限，不得以任何理由自行延長審批時(shí)限，防止審批事項(xiàng)久拖不決。建立申請(qǐng)人評(píng)議制度，杜絕審批暗箱操作。推進(jìn)并聯(lián)審批和“網(wǎng)上辦理”，切實(shí)方便群眾、企業(yè)。
（五）規(guī)范行政審批社會(huì)中介服務(wù)。加強(qiáng)行政審批社會(huì)中介組織的培育、管理和監(jiān)督，建立健全政府部門依法監(jiān)管、行業(yè)組織自律管理、社會(huì)中介組織依法執(zhí)業(yè)的有效制度，理順政府與社會(huì)的關(guān)系，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和深化行政審批制度改革，不斷規(guī)范行政審批中介服務(wù)行為，積極探索行政審批社會(huì)中介服務(wù)行為的管理辦法。
二、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，提升政務(wù)服務(wù)水平
（一）抓好政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開政府信息公開“十二五”規(guī)劃總結(jié)評(píng)估工作以及政務(wù)服務(wù)“十三五”發(fā)展規(guī)劃研究和編制工作。2015年為我委政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開政府信息公開“十二五”規(guī)劃實(shí)施的最后一年，按照河池市統(tǒng)一部署，對(duì)全市“十二五”規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行全面檢查評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。配合市審改辦組織相關(guān)部門專家，開展政務(wù)服務(wù)“十三五”規(guī)劃編制工作，明確提出“十三五”時(shí)期政務(wù)服務(wù)的發(fā)展方向、目標(biāo)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)路徑和重大舉措，圍繞相關(guān)重點(diǎn)問題開展研究，不斷加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，使“十三五”政務(wù)服務(wù)規(guī)劃成為指導(dǎo)全市未來五年政務(wù)服務(wù)工作的戰(zhàn)略藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)。
（二）完善政務(wù)服務(wù)行政效能監(jiān)察投訴機(jī)制。配合相關(guān)部門健全政務(wù)服務(wù)監(jiān)督體系，完善政務(wù)服務(wù)行政效能監(jiān)察投訴機(jī)制，明確監(jiān)察、投訴機(jī)構(gòu)，制定監(jiān)督投訴管理辦法，加強(qiáng)網(wǎng)上投訴中心建設(shè)，運(yùn)用視頻監(jiān)察、數(shù)據(jù)監(jiān)察、回訪監(jiān)察和群眾監(jiān)督等有效手段，提高政務(wù)服務(wù)工作質(zhì)量，確保企業(yè)和群眾辦事公開、公平、公正。
三、不斷深化政務(wù)公開和政府信息公開，保障企業(yè)、廣大群眾的知情權(quán)和參與權(quán)
?。ㄒ唬┳ズ弥攸c(diǎn)信息公開工作。主動(dòng)公開本部門預(yù)決算、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、“三公”經(jīng)費(fèi)、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施等領(lǐng)域的政府信息。
（二）完善政務(wù)公開和政府信息公開相關(guān)制度。及時(shí)、全面公開各類行政權(quán)力目錄。結(jié)合近年政務(wù)公開和政府信息公開理論與實(shí)踐的發(fā)展，進(jìn)一步建立健全我委政務(wù)公開和政府信息公開相關(guān)制度。完善我委原有的政府信息公開相關(guān)配套制度。
（三）加強(qiáng)信息公開平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)本部門網(wǎng)站規(guī)范化建設(shè)，建立健全部門網(wǎng)站信息內(nèi)容發(fā)布、政策解讀、在線訪談、互動(dòng)交流工作機(jī)制，提高信息公開的質(zhì)量，發(fā)揮部門網(wǎng)站信息發(fā)布平臺(tái)作用，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)、群眾關(guān)切和網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)，提升部門網(wǎng)站傳播能力，讓政府、部門網(wǎng)站成為主流網(wǎng)站群中的重要陣地。
（四）依法開展依申請(qǐng)公開工作。進(jìn)一步規(guī)范依申請(qǐng)公開辦理工作，完善受理、審查、處理、答復(fù)等流程，依法滿足人民群眾的信息需求。依托本部門網(wǎng)站優(yōu)化在線依申請(qǐng)公開渠道，方便公眾申請(qǐng)。妥善處理以申請(qǐng)公開政府信息形式提出的信訪類、咨詢類訴求，引導(dǎo)申請(qǐng)人以正確程序行使權(quán)利。
四、加強(qiáng)信息化建設(shè)，強(qiáng)化技術(shù)支撐
?。ㄒ唬┩茝V應(yīng)用全市行政審批標(biāo)準(zhǔn)目錄庫。配合有關(guān)部門將本委保留的行政審批事項(xiàng)及其操作規(guī)范及審批流程圖統(tǒng)一納入全市“政務(wù)服務(wù)及電子監(jiān)察”系統(tǒng)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。統(tǒng)一使用該系統(tǒng)向企業(yè)及群眾提供行政審批服務(wù)，適用同一審批標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，實(shí)現(xiàn)無差異化審批服務(wù)。
（二）加強(qiáng)網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)。支持相關(guān)部門加強(qiáng)更新全市政府信息公開統(tǒng)一平臺(tái)軟硬件建設(shè)，增加硬盤容量，改善提高系統(tǒng)性能。繼續(xù)抓好依托政府門戶網(wǎng)站推進(jìn)“一服務(wù)兩公開”績效評(píng)估工作，不斷完善全委政府信息公開統(tǒng)一平臺(tái)和政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站服務(wù)功能和信息內(nèi)容支撐體系，提升網(wǎng)站影響力。配合市人民政府辦公室推動(dòng)“三網(wǎng)合一”工作，實(shí)現(xiàn)市政府信息公開統(tǒng)一平臺(tái)、市人民政府門戶網(wǎng)站和市政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站的數(shù)據(jù)同源、信息共享。依托市人民政府門戶網(wǎng)站建設(shè)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)辦事大廳，為群眾提供便利的網(wǎng)上咨詢和審批服務(wù)。在網(wǎng)上公開市本部門行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)目錄清單及工作規(guī)范，行政許可等相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的名稱、標(biāo)準(zhǔn)及其依據(jù)，接受社會(huì)監(jiān)督。
（三）加快推進(jìn)行政投訴信息化建設(shè)。配合相關(guān)部門推進(jìn)行政效能監(jiān)督體系信息化建設(shè)，實(shí)行現(xiàn)場投訴、網(wǎng)上在線投訴、短信投訴、電話語音投訴等多種投訴渠道統(tǒng)一信息化管理，接受群眾的行政投訴請(qǐng)求，通過信息化數(shù)據(jù)管理，快速分辦投訴事件，實(shí)時(shí)監(jiān)督投訴受理進(jìn)度，徹底解決目前行政投訴處理中存在的接收投訴渠道少、投訴處理效率低、投訴處理過程和結(jié)果監(jiān)督不到位等問題，全面提升我委行政效能監(jiān)督水平。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)。把規(guī)范提升政務(wù)服務(wù)工作作為一項(xiàng)經(jīng)常性的任務(wù)來抓，在組織機(jī)構(gòu)、人員配備、辦公場地和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等方面予以保障，主要領(lǐng)導(dǎo)要履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，做到重要工作親自部署，重大問題親自過問，重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要事項(xiàng)親自督辦；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體協(xié)調(diào)、親自抓督促，經(jīng)常到政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)窗口調(diào)查了解情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，提升政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)水平和窗口服務(wù)質(zhì)量。
（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化整體合力。將政治素質(zhì)好、法律意識(shí)強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高，有行政執(zhí)法資格、能夠履行首問責(zé)任人職責(zé)的工作人員選派到窗口工作，窗口工作人員要相對(duì)固定，窗口負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)配備與部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同等級(jí)別的人員，并進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心開展業(yè)務(wù)，切實(shí)做到“機(jī)關(guān)為窗口服務(wù)，窗口為群眾服務(wù)”。要把政務(wù)服務(wù)中心作為培養(yǎng)鍛煉、提拔使用干部的重要基地，加大從政務(wù)服務(wù)一線選拔干部的力度。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督考評(píng)，確保落實(shí)到位。建立完善內(nèi)外結(jié)合、制度+科技的政務(wù)服務(wù)監(jiān)督機(jī)制，大力推行政務(wù)服務(wù)公開透明運(yùn)行，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)政府部門層級(jí)監(jiān)督職能，強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)，適時(shí)開展行政效能和政務(wù)環(huán)境專項(xiàng)整治活動(dòng)，通過重點(diǎn)抽查、回訪調(diào)查、明察暗訪等手段，對(duì)本部門的工作作風(fēng)、工作紀(jì)律、辦事效率等進(jìn)行監(jiān)督檢查，杜絕推諉扯皮、不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象。
（四）加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳，營造良好氛圍。繼續(xù)多層次、多渠道開展政務(wù)服務(wù)管理人員以及窗口工作人員培訓(xùn)，提高管理水平及業(yè)務(wù)技能。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)工作宣傳，營造良好的政務(wù)服務(wù)工作氛圍。
公開方式：主動(dòng)公開
河池市工業(yè)和信息化委員會(huì)辦公室
2015年6月19日印發(fā)
