各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《江西省推進公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

2018年5月8日

（此件主動公開）

江西省推進公共資源配置領(lǐng)域

政府信息公開實施方案為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的意見》（國辦發(fā)〔2017〕97號）精神，結(jié)合公共資源配置領(lǐng)域的特點及信息公開有關(guān)要求，制定本實施方案。

一、總體目標(biāo)

全面貫徹黨的十九大精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，不斷推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于推進政務(wù)公開工作的重要部署，堅持“以公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則，全面推進公共資源配置決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，擴大公眾監(jiān)督，增強公開實效，努力實現(xiàn)公共資源配置全流程透明化，不斷提高公共資源使用效益，維護企業(yè)和群眾合法權(quán)益，為穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險做貢獻，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

二、重點任務(wù)

（一）確定公開范圍。各地、各部門要根據(jù)區(qū)域、行業(yè)特點，進一步細(xì)化明確本地、本部門公共資源配置信息公開范圍。本實施方案所稱公共資源配置，主要包括保障性安居工程建設(shè)、保障性住房分配、國有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)、醫(yī)藥采購、排污權(quán)交易等社會關(guān)注度高，具有公有性、公益性，對經(jīng)濟社會發(fā)展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的公共資源分配事項。

（二）實行清單管理。要建立公開目錄，細(xì)化公開事項、內(nèi)容、時限、方式、責(zé)任主體、監(jiān)督渠道等，在全面梳理、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，制定全省公共資源配置領(lǐng)域政府信息主動公開目錄清單，并在江西省公共資源交易網(wǎng)、各級政府網(wǎng)站和公共資源交易場所、辦公場所等顯著位置公開，實行動態(tài)調(diào)整，確保線上線下信息內(nèi)容準(zhǔn)確一致。（責(zé)任單位:省政府辦公廳、省發(fā)改委、省直相關(guān)部門，各市、縣〔區(qū)〕政府）

（三）突出公開重點。

1.住房保障領(lǐng)域。在項目建設(shè)方面，主要公開城鎮(zhèn)保障性安居工程規(guī)劃建設(shè)方案、年度建設(shè)計劃信息（包括建設(shè)計劃任務(wù)量、計劃項目信息、計劃戶型）、建設(shè)計劃完成情況信息（包括計劃任務(wù)完成進度、已開工項目基本信息、已竣工項目基本信息、配套設(shè)施建設(shè)情況）、農(nóng)村危房改造相關(guān)政策措施執(zhí)行情況信息（包括農(nóng)村危房改造政策、對象認(rèn)定過程、補助資金分配、改造結(jié)果）；在住房分配方面，主要公開保障性住房分配政策、分配對象、分配房源、分配程序、分配過程、分配結(jié)果等信息。（責(zé)任單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳，各市、縣〔區(qū)〕政府）

2.國有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域。主要公開土地供應(yīng)計劃（包括國有建設(shè)用地供應(yīng)總量、供應(yīng)結(jié)構(gòu)、供應(yīng)布局、供應(yīng)方式等）、出讓公告（包括出讓土地基本情況、規(guī)劃指標(biāo)要求、競買人資格條件、交易時間安排等）、成交公示（包括地塊編號、位置界址、土地用途、標(biāo)的面積、空間范圍、出讓年限、成交價格、受讓單位等）、供應(yīng)結(jié)果等信息。（責(zé)任單位:省國土資源廳，各市、縣〔區(qū)〕政府）

3.礦業(yè)權(quán)出讓領(lǐng)域。主要公開出讓公告（包括采礦權(quán)的項目名稱、開采礦種、地理位置、范圍坐標(biāo)及面積、生產(chǎn)規(guī)模、出讓方式等，以及探礦權(quán)項目名稱、地理位置、勘查礦種、范圍坐標(biāo)及面積、勘查工作程度、出讓年限、出讓方式、資質(zhì)條件、時間規(guī)定、競買要求等）、交易結(jié)果（包括中標(biāo)人或競得人基本情況、中標(biāo)或競得的礦業(yè)權(quán)簡要情況、成交時間、成交地點、成交價格、繳納方式等）、審批結(jié)果（包括礦業(yè)權(quán)人、許可證號、有效期限、申請類型等）、項目信息等信息。（責(zé)任單位:省國土資源廳）

4.政府采購領(lǐng)域。主要公開采購項目公告、采購文件、采購項目預(yù)算金額、采購結(jié)果、采購合同等采購項目信息以及政策法規(guī)信息；各級財政部門或集中采購機構(gòu)采取協(xié)議供貨、定點采購、批量集中采購、網(wǎng)上商城采購等方式入圍采購階段的信息；全省各級采購單位公開具體成交記錄，包括采購人和成交供應(yīng)商名稱、成交金額以及成交標(biāo)的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價等信息；財政部門作出的投訴和監(jiān)督檢查等處理決定、對集中采購機構(gòu)的考核結(jié)果，違法失信行為記錄等監(jiān)督處罰信息。（責(zé)任單位:省財政廳，各市、縣〔區(qū)〕政府）

5.國有產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域。包括物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)以及其它財產(chǎn)權(quán)利。除涉及商業(yè)秘密外，主要公開產(chǎn)權(quán)交易決策及批準(zhǔn)信息（包括審查批準(zhǔn)情況、轉(zhuǎn)讓主體、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的等）、交易公告信息（包括項目概況、資產(chǎn)評估情況、競價方式、交易條件、受讓方資格條件等）、交易結(jié)果信息（包括項目編號、標(biāo)的名稱、轉(zhuǎn)讓價格、成交價格、成交時間、轉(zhuǎn)讓方式等）、相關(guān)中介機構(gòu)審計結(jié)果等信息。（責(zé)任單位:省國資委、省財政廳、省委宣傳部，各市、縣〔區(qū)〕政府）

6.工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域。包括市政工程、交通運輸工程、水利工程、林業(yè)工程、國土資源工程和政府投資建設(shè)的其他工程項目。主要公開依法必須招標(biāo)項目的審批核準(zhǔn)備案信息、市場主體信用等信息。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密外，招標(biāo)公告（包括招標(biāo)條件、項目概況與招標(biāo)范圍、投標(biāo)人資格要求、招標(biāo)文件獲取、投標(biāo)文件遞交等）、中標(biāo)候選人（包括中標(biāo)候選人排序、名稱、投標(biāo)報價、工期、評標(biāo)情況、項目負(fù)責(zé)人、個人業(yè)績、有關(guān)證書及編號、中標(biāo)候選人在投標(biāo)文件中填報的資格能力條件、提出異議的渠道和方式等）、中標(biāo)結(jié)果、合同訂立及履行等信息都應(yīng)向社會公布。（責(zé)任單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省林業(yè)廳、省國土資源廳、省發(fā)改委等部門，各市、縣〔區(qū)〕政府）

7.醫(yī)藥采購領(lǐng)域。包括藥品（公立醫(yī)療機構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)用藥等）、醫(yī)用耗材（公立醫(yī)療機構(gòu)高值醫(yī)用耗材）、醫(yī)療器械、二類疫苗等。重點公開采購目錄（包括藥品〔疫苗〕名稱、類型、規(guī)格等）、采購公告（包括采購人、采購機構(gòu)、采購范圍、采購方式、采購周期、采購數(shù)量等）、采購結(jié)果（包括中標(biāo)單位、藥品〔疫苗〕種類、中標(biāo)價格、規(guī)格包裝等）等信息。（責(zé)任單位:省衛(wèi)生計生委，各設(shè)區(qū)市政府）

8.排污權(quán)交易領(lǐng)域。主要公開競買通告、競買結(jié)果等信息。（責(zé)任單位:省環(huán)保廳，各設(shè)區(qū)市政府）

（四）明確公開主體。

按照“誰批準(zhǔn)、誰公開，誰實施、誰公開，誰制作、誰公開”的原則，公共資源配置涉及行政審批的批準(zhǔn)結(jié)果信息由審批部門負(fù)責(zé)公開；公共資源項目基本信息、配置（交易）過程信息、中標(biāo)（成交）信息、合同履約信息由管理或?qū)嵤┕操Y源配置的國家機關(guān)、企事業(yè)單位按照掌握信息的情況分別公開。此外，探索建立公共資源配置“黑名單”制度，逐步把騙取公共資源等不良行為的信息納入“黑名單”，相關(guān)信息由負(fù)責(zé)管理的部門分別公開。（責(zé)任單位:省直相關(guān)部門，各市、縣〔區(qū)〕政府）

（五）拓寬公開渠道。

1.充分發(fā)揮政府網(wǎng)站第一平臺作用，及時發(fā)布公共資源配置領(lǐng)域各類信息，暢通依申請公開渠道。積極運用政務(wù)微博微信、新聞媒體、手機移動信息平臺、自助服務(wù)終端等，不斷拓寬信息公開渠道。開通熱線電話和網(wǎng)上在線服務(wù)，為社會公眾和企業(yè)提供便捷多樣的信息獲取方式，有效提升用戶體驗感。利用公共資源交易服務(wù)大數(shù)據(jù)資源，及時把握和預(yù)判社會公眾和公共資源交易監(jiān)督部門信息需求，主動提供精準(zhǔn)分析和個性化服務(wù)。（責(zé)任單位:省直相關(guān)部門，各市、縣〔區(qū)〕政府）

2.進一步完善省公共資源交易網(wǎng)交易系統(tǒng)、監(jiān)督系統(tǒng)和公共服務(wù)系統(tǒng)等服務(wù)功能，對接全國公共資源交易平臺、省公共信用信息平臺、省投資審批在線平臺、省有關(guān)公共資源交易行政監(jiān)督管理系統(tǒng)等信息平臺，將省公共資源交易平臺打造成服務(wù)企業(yè)、個人、專家、行政監(jiān)督管理部門等各類公共資源交易主體，為公共資源交易提供信息公開、交易辦理、交易監(jiān)督、信息服務(wù)的一站式、全流程公共資源交易綜合服務(wù)樞紐平臺。同時，將公共資源交易平臺與其他政務(wù)信息系統(tǒng)進行整合共享，實現(xiàn)公共資源配置信息與其他政務(wù)信息資源銜接共享。（責(zé)任單位:省發(fā)改委、省直相關(guān)部門，各市、縣〔區(qū)〕政府）

3.各地、各部門各類依法應(yīng)當(dāng)公開的公共資源交易公告、資格審查結(jié)果、交易過程信息、成交信息、履約信息以及有關(guān)變更信息等在指定媒介發(fā)布的同時，應(yīng)通過系統(tǒng)對接方式，與省公共資源交易平臺實現(xiàn)信息共享，并實時交互至全國公共資源交易平臺，確保公共資源領(lǐng)域信息同步實時發(fā)布。要依托信用中國（江西）網(wǎng)站及時公開公共資源配置領(lǐng)域信用信息，進而交互至全國信用信息共享平臺。（責(zé)任單位:省發(fā)改委、省直相關(guān)部門，各市、縣〔區(qū)〕政府）

（六）強化公開時效。

除涉及國家秘密、商業(yè)秘密等內(nèi)容外，應(yīng)依法及時公開公共資源配置過程中形成的政府信息。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，確定為主動公開的信息，要嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定，自政府信息形成或變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開，行政許可、行政處罰事項應(yīng)自作出行政決定之日起7個工作日內(nèi)上網(wǎng)公開。對于政府信息公開申請，要嚴(yán)格在規(guī)定時限予以答復(fù)。（責(zé)任單位:省直相關(guān)部門，各市、縣〔區(qū)〕政府）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

各地、各有關(guān)部門要加強公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將其作為深化政務(wù)公開工作的重要內(nèi)容，狠抓各項任務(wù)落實。各級政府辦公廳（室）作為組織協(xié)調(diào)部門，要會同發(fā)改、工信、財政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生計生、審計、環(huán)保、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、國稅、地稅等部門以及公共資源交易相關(guān)監(jiān)管機構(gòu)，提出明確工作目標(biāo)和具體工作安排，認(rèn)真做好政務(wù)輿情監(jiān)測和回應(yīng)，強化組織實施，確保各項任務(wù)逐項得到落實。

（二）注重監(jiān)督檢查。

各級政府要定期開展公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容主要包括政府信息公開情況、公開時效、交易平臺掌握的信息報送和公開情況等。各有關(guān)部門每年要將本領(lǐng)域工作進展情況報同級政務(wù)公開主管部門，并在政府信息公開年度報告中公布，接受社會公眾、新聞媒體的監(jiān)督。

（三）強化考核評估。

各級政府要按照政務(wù)公開工作績效考核相關(guān)規(guī)定，將公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作納入政務(wù)公開工作績效考核范圍，加大考核力度，并探索引入第三方評估機制，推動工作有效開展。建立健全激勵約束機制，對未按照相關(guān)規(guī)定和要求履行公開職責(zé)的，要通報批評，并在年度考核中予以體現(xiàn)；對工作成效突出的，給予通報表揚。