各縣（市、區(qū)）政務辦，各處室、單位、窗口：
現(xiàn)將《2018年全市政務服務工作要點》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
揚州市政務服務管理辦公室
2018年2月2日
2018年全市政務服務工作要點
2018年是貫徹十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。全市政務服務工作的總體思路是：以黨的十九大精神為指引，認真貫徹市委市政府關于“放管服”改革的部署要求，突出“改革攻堅年”、“質(zhì)量提升年”、“服務創(chuàng)新年”、“團隊建設年”四大主題，進一步擴大“不見面”審批、“3550”改革工作成果，堅持問題導向、項目推進，認真抓好“十件大事”，努力實現(xiàn)全市政務服務的高質(zhì)量發(fā)展。
一、突出“改革攻堅年”主題，全力推進“放管服”落地見效
1．推進“3550”常態(tài)化。對現(xiàn)有“3550”事項的辦理流程、申辦材料、辦理環(huán)節(jié)進行重新梳理，對影響效率提升的“堵點”、“難點”和影響企業(yè)群眾獲得感的“痛點”進行重點突破，對工業(yè)建設項目施工許可證辦理做到預審代辦全覆蓋，進一步壓縮辦理時限。繼續(xù)抓好周例會、月督查工作，做好案例梳理及隨機抽查。在“3550”基礎上，努力推進揚州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)實現(xiàn)“2440”目標。
2．力爭 “不見面”審批全覆蓋。推進“一張網(wǎng)”向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）延伸工作取得明顯成效。建立事項清單動態(tài)調(diào)整機制，按照“不見面”的要求，梳理材料、再造流程，完善“不見面”審批（服務）指引，真正實現(xiàn)“不見面”審批能辦、真辦、方便辦。繼續(xù)開展EMS線上線下標準化服務，推進審批結(jié)果“快遞送”全覆蓋，對確實需要申請材料原件的“不見面”事項提供EMS上門取件、郵費到付服務，全面實現(xiàn)政務服務“網(wǎng)上辦、快遞送、不見面”。
3．推進相對集中行政許可權改革。推動各部門行政許可權集中到行政服務處辦理，實現(xiàn)“一個處室管審批”。各部門行政服務處整建制進駐市政務服務中心，統(tǒng)一辦理本部門行政許可事項，建立后臺審批事項負面清單，努力杜絕“前臺受理、后臺審批”，實現(xiàn)“大廳之外無審批”。在此基礎上，爭取在市縣整體開展相對集中行政許可權改革試點。
二、突出“質(zhì)量提升年”主題，全力推進行政審批（服務）步入快車道
1．實體大廳提速增效。開展“三減一滿意”活動，推動所有進駐政務服務中心事項減材料、減環(huán)節(jié)、減時間，提高服務群眾滿意度。鞏固擴大并聯(lián)審批工作成果，抓好聯(lián)審會辦制度的執(zhí)行落實，擴大聯(lián)審會辦范圍，提高辦件量;大力推進聯(lián)合審圖、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合測繪、聯(lián)合驗收、聯(lián)合評估，進一步健全機制，提高行政審批（服務）效率。
2．虛擬大廳擴容升級。在進一步優(yōu)化提升“一張網(wǎng)”功能的基礎上，拓展提升手機APP和微信公眾號功能，集中便民服務事項，優(yōu)化辦理流程，逐步實現(xiàn)掌上全流程辦理，推進 “網(wǎng)上辦”向“掌上辦”升級。加快推進各部門自建業(yè)務系統(tǒng)與政務服務“一張網(wǎng)”的數(shù)據(jù)對接與信息共享，實現(xiàn)統(tǒng)一身份認證、統(tǒng)一公共支付、統(tǒng)一快遞服務。加快基礎數(shù)據(jù)庫建設，全面開展電子證照核驗入庫工作，形成數(shù)據(jù)實時報送、共享機制，打造信息高速公路，讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿。
3．公共資源交易規(guī)范提升。制定全市統(tǒng)一的公共資源交易規(guī)則、平臺服務管理規(guī)范及操作流程，加快推進全市公共資源交易平臺標準化建設。按照“八統(tǒng)一”要求，加大縣級分中心建設力度，實現(xiàn)市縣一體、三級聯(lián)動。建立全市分類統(tǒng)一的電子交易制度體系和信息共享平臺，推進公共資源交易全程電子化。加強對交易行為的立體監(jiān)管，建設廉政文化示范基地。
三、突出“服務創(chuàng)新年”主題，全力推進“最美城市客廳”建設
1．打造“店小二”代辦服務品牌。建立市、縣、鄉(xiāng)三級預審代辦服務體系，加快推進縣（市、區(qū)）代辦中心建設，組建覆蓋市、縣、鄉(xiāng)的預審代辦隊伍，制定具體操作流程和制度規(guī)范，建立代辦員考核管理辦法，重大建設項目特別是工業(yè)類建設項目施工許可證辦理由市、縣兩級代辦中心提供全程代辦服務，努力打響“店小二”代辦服務品牌。
2．建設“12345”熱線服務平臺。以互聯(lián)網(wǎng)+政務服務為引領，建好服務平臺，整合優(yōu)化小熱線，規(guī)范在線服務，形成集聚效應。建好分析平臺，按照序時進度要求，與省平臺進行系統(tǒng)改造對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)歸集，開展大數(shù)據(jù)分析。建好監(jiān)督平臺，完善服務訴求督辦機制，對服務異?；蛑攸c、敏感及苗頭性訴求加強督辦，實現(xiàn)服務工單全流程監(jiān)管。建好創(chuàng)新平臺，完善溝通互動機制，對人民群眾普遍關心的問題，定期征求意見建議，并及時反饋答復，實現(xiàn)政務服務“一號答”。
3．創(chuàng)建“最美城市客廳”。圍繞滿足人民群眾對高質(zhì)量政務服務的新需求，提升政務中心功能定位，把政務中心不僅建成群眾辦事的審批大廳，而且建成市民享受優(yōu)質(zhì)公共服務的平臺，建成揚州展示城市形象的窗口。進一步提升政務大廳的辦事效率，完善政務大廳軟硬件設施，融入兒童友好、母嬰服務、無障礙服務等理念，打造友好型、智能型政務服務平臺，將市民中心建設成辦事最高效、環(huán)境最溫馨、群眾最滿意的“城市客廳”。
四、突出“團隊建設年”主題，全力打造“最美政務人”品牌
1．開展“學習進行時”行動。圍繞政治素質(zhì)提升，在全系統(tǒng)深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，通過組織“三亮一比”、“我是黨課主講人”等活動，進一步強化政務服務隊伍的大局意識、宗旨意識。圍繞業(yè)務素質(zhì)提升，突出互聯(lián)網(wǎng)+政務服務、相對集中行政許可權改革、“3550”改革等重點任務，舉辦全市政務服務首席信息主管（CIO）清華大學培訓班，開展專題業(yè)務培訓及考察學習，提升工作執(zhí)行力和創(chuàng)新力，打造一支講政治、守規(guī)矩、懂業(yè)務、能戰(zhàn)斗的優(yōu)秀團隊。
2．營造“最大同心圓”氛圍。強化市縣聯(lián)動，加強對縣級政務服務工作的業(yè)務指導，進一步提升工作合力。強化部門協(xié)同，加強與部門間的溝通聯(lián)系與協(xié)調(diào)配合，建立工作聯(lián)動機制，合力推進“放管服”改革。強化窗口服務，為窗口服務的正常高效開展提供硬件保障，加強政務服務文化建設，組織開展各類集體活動，進一步增強政務服務隊伍的凝聚力和向心力，打造政務服務“命運共同體”。
3．打造“最美政務人”品牌。強化政務服務宣傳，建立健全宣傳工作機制，加大考核力度，力爭實現(xiàn)國家級媒體有突破，省級媒體有聲音、市縣媒體有地位，提升政務服務工作影響力。繼續(xù)聯(lián)合市委宣傳部、市報業(yè)傳媒集團和市廣播電視傳媒集團開展“最美政務人”的評選宣傳活動，持續(xù)開展創(chuàng)建“群眾滿意窗口”和“群眾滿意個人”活動，內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，提高政務服務影響力，打造揚州政務人的團隊品牌。
