各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,各社區(qū)工作站,各中省直單位,縣政府各直屬單位:
現(xiàn)將《林甸縣加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
林甸縣人民政府
2017年9月25日
林甸縣加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案
為深入貫徹落實(shí)《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案的通知》(黑政發(fā)〔2017〕3號(hào))和《大慶市人民政府關(guān)于印發(fā)大慶市加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案的通知》(慶政發(fā)〔2017〕15號(hào))文件精神,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
按照建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府的要求,堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、問題導(dǎo)向、協(xié)同發(fā)展和開放創(chuàng)新原則,進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程、創(chuàng)新服務(wù)方式、推進(jìn)數(shù)據(jù)共享、推行公開透明服務(wù),持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境,最大程度利企便民,讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵,共享“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展成果。
二、基本原則
?。ㄒ唬┬畔⒐蚕淼脑瓌t。通過(guò)推動(dòng)各方服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通,辦事信息互認(rèn)共享,讓百姓少跑腿,信息多跑路,解決群眾辦事慢、辦事繁等突出問題。
(二)便民利企的原則。通過(guò)建立一體化政務(wù)服務(wù)模式,做到線上線下高度融合,廳內(nèi)廳外一站服務(wù),實(shí)現(xiàn)由“被動(dòng)服務(wù)群眾”向“主動(dòng)服務(wù)群眾”轉(zhuǎn)變。
(三)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的原則。通過(guò)優(yōu)化服務(wù)流程,整合服務(wù)資源,實(shí)現(xiàn)部門間協(xié)作配合和服務(wù)聯(lián)動(dòng),變“群眾來(lái)回跑”為“部門協(xié)同辦”大幅提高辦事效率。
三、工作任務(wù)
?。ㄒ唬﹥?yōu)化再造政務(wù)服務(wù)。
1.編制統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄,規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各社區(qū)、各部門要依據(jù)法定職能全面梳理行政機(jī)關(guān)、公共企事業(yè)單位直接面向社會(huì)公眾提供的具體辦事服務(wù)事項(xiàng),編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄,2017年底前集中公開發(fā)布。對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行編碼管理,規(guī)范事項(xiàng)名稱、辦理?xiàng)l件、所需材料、辦理流程、辦結(jié)時(shí)限、聯(lián)系方式等,逐步做到“同一事項(xiàng)、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一編碼”,為實(shí)現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,提供無(wú)差異、均等化政務(wù)服務(wù)奠定基礎(chǔ)。(完成時(shí)間:2017年底??h政府辦公室牽頭,縣編辦負(fù)責(zé)公共服務(wù)事項(xiàng)目錄編制,縣政府法制辦公室負(fù)責(zé)行政審批事項(xiàng)目錄編制,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門配合推進(jìn)實(shí)施)
2.優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)流程。繼續(xù)優(yōu)化簡(jiǎn)化服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上申請(qǐng)、受理、審查、決定、送達(dá)等流程,縮短辦理時(shí)限,降低企業(yè)和群眾辦事成本。凡是能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)共享復(fù)用的材料,不得要求企業(yè)和群眾重復(fù)提交;凡是能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的信息,不得要求其他單位重復(fù)提供;凡是能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項(xiàng),不得要求必須到現(xiàn)場(chǎng)辦理。(2017年啟動(dòng),持續(xù)推進(jìn)、動(dòng)態(tài)調(diào)整??h行政服務(wù)中心牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門配合推進(jìn)實(shí)施)
建立網(wǎng)上預(yù)審機(jī)制。發(fā)揮網(wǎng)上預(yù)審作用,充分審查要件內(nèi)容,及時(shí)推送預(yù)審結(jié)果,對(duì)需要補(bǔ)正的材料一次性告知,防止多次補(bǔ)正、退件情形發(fā)生。(完成時(shí)間:2017年底??h行政服務(wù)中心牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門配合推進(jìn)實(shí)施)
開展網(wǎng)上并聯(lián)審批、層級(jí)審批。梳理、建立涉及多個(gè)部門事項(xiàng)的運(yùn)行流程,推行跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)、跨部門協(xié)同辦理,實(shí)行一口受理、網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)、并行辦理、限時(shí)辦結(jié)。(完成時(shí)間:2019年6月底。企業(yè)設(shè)立注冊(cè)登記類事項(xiàng)由縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭,投資項(xiàng)目審批類事項(xiàng)由縣發(fā)改局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)、本系統(tǒng)跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)辦理事項(xiàng)網(wǎng)上運(yùn)行流程的統(tǒng)一梳理、定制實(shí)施)
積極推動(dòng)電子證照、電子公文、電子簽章等在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用,開展網(wǎng)上驗(yàn)證核對(duì),避免重復(fù)提交材料和循環(huán)證明。(完成時(shí)間:2017年底??h行政服務(wù)中心牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門配合推進(jìn)實(shí)施)
建立公眾參與機(jī)制,暢通互聯(lián)網(wǎng)溝通渠道,充分了解社情民意,針對(duì)涉及公共利益等熱點(diǎn)問題,積極有效應(yīng)對(duì),深入解讀政策,及時(shí)回應(yīng)關(guān)切,提升政府公信力和治理能力。(完成時(shí)間:2017年底??h政府辦公室牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門分別負(fù)責(zé)建立本地、本部門常態(tài)化公眾參與機(jī)制)
3.推進(jìn)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。凡與企業(yè)注冊(cè)登記、年度報(bào)告、變更注銷、項(xiàng)目投資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、商標(biāo)專利、資質(zhì)認(rèn)定、稅費(fèi)辦理、安全生產(chǎn)等密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng),以及與居民教育醫(yī)療、戶籍戶政、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、住房保障、道路交通、旅游服務(wù)等密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng),都要推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋,努力做到“應(yīng)上盡上、全程在線”。(完成時(shí)間:2019年6月底??h行政服務(wù)中心牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門配合推進(jìn)實(shí)施)
4.創(chuàng)新網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)模式。積極利用第三方平臺(tái),開展預(yù)約查詢、證照寄送、網(wǎng)上支付等服務(wù),加快推進(jìn)平臺(tái)服務(wù)向手機(jī)等移動(dòng)客戶端、自助終端、熱線電話等延伸。(完成時(shí)間:2018年底??h行政服務(wù)中心牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門配合推進(jìn)實(shí)施)
推動(dòng)綜合窗口建設(shè)。改“依部門設(shè)窗口”為“依事項(xiàng)設(shè)窗口”,開發(fā)綜合窗口辦事系統(tǒng),依托身份認(rèn)證系統(tǒng)及電子證照庫(kù)建立線上線下高度融合,廳內(nèi)廳外一站服務(wù)的審批模式,讓群眾辦事省力、省心、省時(shí)。(完成時(shí)間:2017年底??h行政服務(wù)中心牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門配合推進(jìn)實(shí)施)
開展政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)分析,把握和預(yù)判辦事需求,變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)。依法有序開放網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)資源和數(shù)據(jù),準(zhǔn)確地掌握政府服務(wù)和管理的動(dòng)態(tài)變化,發(fā)現(xiàn)公眾新需求,有效提升政府治理能力。(完成時(shí)間:2020年底??h工信局、縣行政服務(wù)中心牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門配合推進(jìn)實(shí)施)
5.全面公開服務(wù)信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在政府門戶網(wǎng)站和實(shí)體政務(wù)大廳集中全面公開與政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、通知公告、辦事指南、常見問題、監(jiān)督舉報(bào)方式和網(wǎng)上可辦理程度,以及行政審批涉及的中介服務(wù)事項(xiàng)清單、機(jī)構(gòu)名錄等信息,并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。規(guī)范和完善辦事指南,列明依據(jù)條件、流程時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、注意事項(xiàng)等,明確需提交材料的名稱、依據(jù)、格式、份數(shù)、簽名簽章等要求,并提供規(guī)范表格、填寫說(shuō)明和示范文本。密切跟蹤國(guó)家取消或下放服務(wù)事項(xiàng),確保線上線下內(nèi)容準(zhǔn)確一致。(完成時(shí)間:2019年底??h政府辦公室、縣行政服務(wù)中心牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門配合推進(jìn)實(shí)施)
(二)融合升級(jí)平臺(tái)渠道。
1.加快網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的對(duì)接、整合和規(guī)范。按照國(guó)家有關(guān)電子認(rèn)證管理辦法及規(guī)范,統(tǒng)一身份認(rèn)證,建成一體化的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái),做到“單點(diǎn)登錄、全網(wǎng)通辦”,滿足電子認(rèn)證跨區(qū)域通用的需求。(完成時(shí)間:2018年底??h行政服務(wù)中心牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門配合推進(jìn)實(shí)施)
2.推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)融合發(fā)展。適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展需要,進(jìn)一步提升實(shí)體政務(wù)大廳服務(wù)能力,加快與網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)融合,形成線上線下功能互補(bǔ)、相輔相成的政務(wù)服務(wù)新模式。推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上延伸,整合業(yè)務(wù)系統(tǒng),統(tǒng)籌服務(wù)資源,統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),做到無(wú)縫銜接、合一通辦。完善配套設(shè)施,推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和審批辦理職權(quán)全部進(jìn)駐實(shí)體政務(wù)大廳,實(shí)行集中辦理、一站式辦結(jié),切實(shí)解決企業(yè)和群眾辦事在政務(wù)大廳與部門之間來(lái)回跑腿的問題。實(shí)體政務(wù)大廳管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)單位進(jìn)駐、事項(xiàng)辦理、流程優(yōu)化、網(wǎng)上運(yùn)行的監(jiān)督管理,推進(jìn)政務(wù)服務(wù)陽(yáng)光規(guī)范運(yùn)行。(完成時(shí)間:2018年底??h行政服務(wù)中心牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門配合推進(jìn)實(shí)施)
3.推動(dòng)基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)與網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)無(wú)縫對(duì)接。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、扶貧脫貧等領(lǐng)域的事項(xiàng)最大限度納入網(wǎng)上辦理,并開展上門辦理、免費(fèi)代辦等綜合服務(wù),實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”基層全覆蓋。(完成時(shí)間:2019年底??h行政服務(wù)中心牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、縣人社局、縣民政局、縣扶貧開發(fā)服務(wù)中心等部門配合推進(jìn)實(shí)施)
4.建立健全電子監(jiān)察系統(tǒng)。配合市政府建立全市統(tǒng)一的電子監(jiān)察系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)縱向?qū)蛹?jí)對(duì)下、橫向?qū)Σ块T的全部事項(xiàng)全流程動(dòng)態(tài)監(jiān)督,讓權(quán)力運(yùn)行有序、有效、留痕。(完成時(shí)間:2020年底??h行政服務(wù)中心牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門配合推進(jìn)實(shí)施)
(三)夯實(shí)支撐基礎(chǔ)。
1.依托省級(jí)電子政務(wù)云平臺(tái),配合構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”基礎(chǔ)環(huán)境。按照“集約節(jié)約、互通共享、安全可靠、按需服務(wù)、高效運(yùn)行”原則,建成市、縣區(qū)統(tǒng)一應(yīng)用的市級(jí)政務(wù)服務(wù)云平臺(tái),并實(shí)現(xiàn)與省級(jí)政務(wù)服務(wù)云平臺(tái)的互聯(lián)互通。(完成時(shí)間:2018年底??h工信局牽頭,各縣區(qū)、各部門配合推進(jìn)實(shí)施)
2.配合建設(shè)省、市兩級(jí)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換系統(tǒng)。加快推進(jìn)人口、法人、空間地理、社會(huì)信用等基礎(chǔ)信息庫(kù)互聯(lián)互通,建立電子證照庫(kù)、整合面向公眾服務(wù)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)、按需開放業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)接口。(完成時(shí)間:2019年6月底??h工信局、縣行政服務(wù)中心牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門配合推進(jìn)實(shí)施)
3.加快新型智慧城市建設(shè)。匯聚城市人口、建筑、街道、管網(wǎng)、環(huán)境、交通、空間地理和行政執(zhí)法等數(shù)據(jù)信息,建立大數(shù)據(jù)輔助決策的城市治理新方式。構(gòu)建多元普惠的民生信息服務(wù)體系,在教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等領(lǐng)域,開展民生服務(wù)智慧應(yīng)用,向城市居民、農(nóng)民工及其隨遷家屬提供方便、及時(shí)、高效的公共服務(wù)。提升電力、燃?xì)?、交通、水?wù)、物流等公用基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平,實(shí)行精細(xì)化運(yùn)行管理。(完成時(shí)間:2020年底,持續(xù)推進(jìn)??h發(fā)改局、縣工信局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門配合推進(jìn)實(shí)施)
4.建立健全制度規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的相關(guān)法律法規(guī),依據(jù)有關(guān)規(guī)定落實(shí)電子證照、電子公文、電子簽章等制度,制定完善相關(guān)管理制度和服務(wù)規(guī)范,使服務(wù)流程既合法依規(guī)又方便快捷。(完成時(shí)間:2020年底。縣行政服務(wù)中心牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門配合推進(jìn)實(shí)施)
5.完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、行政村光纖通達(dá)和升級(jí)改造,提升骨干網(wǎng)絡(luò)容量和互通能力。第四代移動(dòng)通信(4G)網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋城市和鄉(xiāng)村,行政村光纖通達(dá)率100%。(完成時(shí)間:2020年底??h工信局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門配合推進(jìn)實(shí)施)
6.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全保護(hù)。依照相關(guān)要求,制定政務(wù)服務(wù)各平臺(tái)、各系統(tǒng)等內(nèi)部安全管理制度、操作規(guī)程和網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案,開展等級(jí)保護(hù)定級(jí)備案、等級(jí)測(cè)評(píng)、密碼應(yīng)用、預(yù)案演練等工作,建立各方協(xié)同配合的信息安全防范、監(jiān)測(cè)、通報(bào)、響應(yīng)和處置機(jī)制;加強(qiáng)對(duì)電子證照、統(tǒng)一身份認(rèn)證、網(wǎng)上支付等重要系統(tǒng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)控;做好數(shù)據(jù)分類、重要系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)的容災(zāi)備份和加密,對(duì)涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等重要數(shù)據(jù)要建立健全保密審查和安全保障機(jī)制,對(duì)應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、安全加固與完善應(yīng)用。(完成時(shí)間:2018年底,持續(xù)推進(jìn)??h委網(wǎng)信辦、縣政府辦公室、縣工信局、縣公安局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門配合實(shí)施)
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作順利推進(jìn),成立林甸縣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長(zhǎng):分管常務(wù)工作副縣長(zhǎng)
副組長(zhǎng):政府辦公室主任
成 員:政府辦公室、監(jiān)察局、網(wǎng)信辦、財(cái)政局、政府法制辦公室、機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、工業(yè)和信息化局、公安局、民政局、人力資源和社會(huì)保障局、行政服務(wù)中心、扶貧開發(fā)服務(wù)中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各社區(qū)。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和工作推進(jìn)組,辦公室設(shè)在縣政府辦公室,主任由辦公室主任兼任,成員由政府辦公室、政府法制辦公室、工業(yè)和信息化局、機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、行政服務(wù)中心具體分管領(lǐng)導(dǎo)組成,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、工作督辦和信息溝通工作。工作推進(jìn)組設(shè)在縣行政服務(wù)中心,主任由行政服務(wù)中心主任兼任,成員由政府辦公室、政府法制辦公室、機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、行政服務(wù)中心具體工作人員組成,負(fù)責(zé)具體工作的落實(shí)和推進(jìn)工作。
五、工作要求
1.高度重視。互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作涉及部門多,協(xié)調(diào)難度大,推進(jìn)任務(wù)重,各部門要將推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作納入重要日程,定期研究“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署,狠抓落實(shí),并明確一位副職領(lǐng)導(dǎo)具體分管,一名工作人員具體負(fù)責(zé)。該名工作人員要精通此項(xiàng)業(yè)務(wù),具體負(fù)責(zé)溝通、協(xié)調(diào)、聯(lián)系和工作落實(shí),并保持長(zhǎng)期在此崗位上工作,保證工作的連續(xù)性。
2.各司其職。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織相關(guān)單位定期研究“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的重大問題、難點(diǎn)問題,協(xié)調(diào)制定配套政策、措施;工作推進(jìn)組要根據(jù)工作需要和上級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作部署,組織成員單位學(xué)習(xí)、研究上級(jí)政策、文件精神,逐條、逐項(xiàng)明確工作落實(shí)意見、措施;縣直各有關(guān)部門要各司其職、密切配合,認(rèn)真做好優(yōu)化簡(jiǎn)化服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋,推動(dòng)辦事材料的共享共用,以及“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作推進(jìn)組交辦的相關(guān)工作,共同推進(jìn)我縣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作有序開展。
3.加大宣傳。不斷拓寬宣傳渠道,創(chuàng)新宣傳方式,通過(guò)電視臺(tái)、網(wǎng)站、傳單、海報(bào)等形式對(duì)我縣網(wǎng)上辦事大廳進(jìn)行宣傳、報(bào)道、傳播,方便更多群眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)獲取政務(wù)服務(wù),切實(shí)提高網(wǎng)上辦事大廳的社會(huì)知曉度和群眾認(rèn)同感、使用率。
抄送:縣委各直屬單位,各群眾團(tuán)體。
縣人大辦,縣政協(xié)辦,縣法院,縣檢察院。
林甸縣人民政府辦公室
2017年9月26日印發(fā)