各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：
現(xiàn)將《深圳市政務信息資源共享管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
深圳市人民政府
2015年10月22日
深圳市政務信息資源共享管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進一步規(guī)范和促進深圳市政務信息資源共享，優(yōu)化政務信息資源配置，有效支撐業(yè)務協(xié)同，提高行政效能，促進服務型政府建設，根據(jù)有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 深圳市各區(qū)（新區(qū)）及市直機關、事業(yè)單位（以下簡稱各單位）在履行職責過程中需要共享使用其他單位政務信息資源和為其他單位提供政務信息資源共享的行為適用本辦法。
鼓勵涉及國計民生的企業(yè)及社會組織與各單位進行信息共享，提高公共服務水平。
第三條 本辦法中有關術語定義如下：
（一）信息共享是指各單位因履行職責使用其他單位政務信息資源，以及為其他單位履行職責提供本單位政務信息資源的行為。
（二）基礎信息資源是指具有基礎性、基準性、標識性和穩(wěn)定性等特征的信息資源，包括人口、法人、空間地理、宏觀經(jīng)濟和房屋等基礎信息。
（三）主題信息資源是指與社會經(jīng)濟發(fā)展特定主題密切相關的、基于業(yè)務信息資源形成的信息資源，包括公共信用、市場監(jiān)管等。
（四）業(yè)務信息資源是指各單位履行職責中采集和生成的信息。
（五）政務信息資源共享平臺（以下簡稱共享平臺）是由市電子政務主管部門負責統(tǒng)一建設和管理，為各單位提供信息共享的信息技術平臺。
第四條 信息共享應遵循以下原則：
（一）共享為原則、不共享為例外。各單位在履行職責中采集和生成的信息應無條件提供共享，特殊情況不能提供共享的，應提供法律依據(jù)，經(jīng)審核后列入負面清單。
（二）需求導向，無償使用。因工作原因需使用共享信息的單位（以下稱使用單位）提出共享需求，掌握共享信息的單位（以下稱提供單位）應及時響應并無償提供共享服務。
（三）統(tǒng)一標準，統(tǒng)籌建設。按照全市統(tǒng)一的標準規(guī)范進行政務信息資源的采集、存儲、交換和共享工作，統(tǒng)籌建設全市信息共享的目錄體系和交換體系。
（四）建立機制，保障安全。各單位應建立共享信息使用的安全保障機制，加強共享信息使用全過程的監(jiān)督管理，確保共享信息安全。
第五條 市電子政務主管部門負責組織、指導、協(xié)調和監(jiān)督全市信息共享工作，組織各單位編制政務信息資源目錄，確定和管理政務信息資源負面清單。
市編制部門負責加強各單位基于信息共享的業(yè)務流程再造及相關職能和編制調整的研究。
市法制部門負責審查規(guī)范性文件是否符合信息共享要求等相關法律事務。
各單位負責本單位與共享平臺的聯(lián)通，向共享平臺提供共享信息，按本辦法規(guī)定使用共享信息。
第六條 各單位應加強基于信息共享的業(yè)務流程再造和優(yōu)化，創(chuàng)新社會管理和服務模式，提高信息化條件下社會治理能力和公共服務水平。
第七條 全市信息共享工作實行負面清單制度，除列入負面清單的政務信息資源之外，各單位應無條件對其他單位提供共享信息。
第八條 各單位信息資源建設費用向同級政府有關部門申請。市、區(qū)兩級財政部門應加強信息共享工作的經(jīng)費保障。
第二章 建設與管理
第九條 各單位應按照“一數(shù)一源”的原則進行信息采集。采集和生成的政務信息資源應按照相關標準以電子化形式記錄和存儲，并加快對傳統(tǒng)載體保存的公文、檔案、資料等信息資源的數(shù)字化改造進程。
各單位應充分利用共享信息。凡是共享平臺可以獲取的共享信息，各單位不得重復采集。
第十條 基礎信息資源庫和主題信息資源庫由市電子政務主管部門統(tǒng)籌建設，有關單位負責提供數(shù)據(jù)，各單位共享使用。
業(yè)務信息資源庫由業(yè)務部門根據(jù)履行職責需要建設，并通過共享平臺為其他單位提供共享服務。
第十一條 各單位應建立數(shù)據(jù)采集、入庫和更新的管理制度，加強采集和生成數(shù)據(jù)的質量管理，確保本單位數(shù)據(jù)的完整性、準確性和時效性。
第十二條 政務信息資源分為共享信息和不予共享信息二類?？晒└鲉挝还蚕硎褂玫恼招畔①Y源稱為共享信息，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章不能供其他單位共享使用的政務信息資源稱為不予共享信息。
第十三條 各單位應按照國家《政務信息資源目錄體系》的標準規(guī)范，通過共享平臺的政務信息資源目錄管理系統(tǒng)編制本單位的政務信息資源目錄，包括信息名稱、編碼格式、共享類別、提供單位、更新時限等，形成全市政務信息資源目錄。
各單位對本單位發(fā)布的政務信息資源目錄應及時動態(tài)更新。
第十四條 各單位根據(jù)職責和履職需要，對全市政務信息資源目錄中共享類信息有使用需要的，向市電子政務主管部門提出共享需求，由市電子政務主管部門列入全市政務信息資源共享目錄。
第十五條 列入全市政務信息資源共享目錄的信息，屬于基礎信息資源庫和主題信息資源庫的，由市電子政務主管部門直接提供共享使用；屬于各單位業(yè)務信息資源庫的，由市電子政務主管部門通知提供單位，提供單位應在收到通知之日起10個工作日內(nèi)向共享平臺提供共享信息；市電子政務主管部門通過共享平臺及時監(jiān)控各單位共享信息提供情況。
第十六條 提供單位將共享信息提交到共享平臺后，由共享平臺技術支撐單位負責為提出需求的單位開通使用。
各單位之間不涉及國家秘密的信息共享必須通過共享平臺實現(xiàn)，不得另行建設用于數(shù)據(jù)交換的接口或系統(tǒng)，避免重復建設。
第十七條 各單位對全市政務信息資源目錄中的不予共享類信息有使用需求的，向市電子政務主管部門提出申請。市電子政務主管部門收到申請后會同法制部門、編制部門和監(jiān)察部門組織論證和審核。經(jīng)審核，對可以共享的信息由提供單位將信息屬性變更為共享類信息，并列入全市政務信息資源共享目錄；對依法不能共享的信息納入負面清單，并通過共享平臺予以公布。
第十八條 列入負面清單的信息，當所依據(jù)的法律或政策發(fā)生變化可以共享的，提供單位應主動將相關信息調整為共享類信息，并通知市電子政務主管部門將相關信息從負面清單中刪除。
各單位對負面清單提出異議的，由市電子政務主管部門啟動負面清單審核程序。
第三章 共享應用
第十九條 各單位主要領導為本單位信息共享工作第一責任人，各單位應明確具體負責部門和工作人員。
第二十條 按照“誰提供，誰負責”的原則，提供單位應保障共享信息的質量，確保數(shù)據(jù)的完整性、準確性、時效性，確保提供給共享平臺的數(shù)據(jù)與本單位業(yè)務庫數(shù)據(jù)的一致性。
第二十一條 按照“誰使用，誰管理，誰負責”的原則，使用單位應按照本單位職責合理使用共享信息，并加強共享信息使用全過程的監(jiān)督管理。
各單位應當承擔共享信息的安全保密責任。各單位從共享平臺獲取的信息，只能用于本單位履行職責，不得用于商業(yè)目的，不得向社會發(fā)布、向第三方提供或以其他形式直接公開。
第二十二條 按照“誰運行，誰負責”的原則，共享平臺技術支撐單位應保證共享平臺的穩(wěn)定運行，確保共享信息在傳輸過程中的完整性，對共享平臺運行進行有效監(jiān)控。
第二十三條 使用單位在使用共享信息過程中發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)不準確等問題應及時向提供單位反饋。提供單位應及時核實，信息確有錯誤的，提供單位應當予以糾正。
第二十四條 各單位應充分利用共享信息，為社會公眾提供高效便捷的服務，包括業(yè)務協(xié)同、同城通辦、主動服務、就近辦理等。凡是可以從共享平臺獲取的信息，如證照、審批結果等，不得要求公眾和企業(yè)等服務對象在辦事過程中提供除身份證明以外的其他原件。
各單位應對現(xiàn)行管理制度和規(guī)范性文件中與本辦法不相適應的條款進行修訂，消除信息共享應用的制度障礙。
第二十五條 各單位應加強信息資源的開發(fā)利用，通過數(shù)據(jù)挖掘和大數(shù)據(jù)分析等技術手段，提高政府決策、管理和服務的科學性和預見性。
第四章 安全與保密
第二十六條 市電子政務主管部門負責建立健全全市信息共享的安全管理制度，使用單位應嚴格執(zhí)行，保障共享信息的安全使用。
第二十七條 共享平臺技術支撐單位負責共享平臺的安全運行，對各單位通過共享平臺提供和使用共享信息的行為進行監(jiān)控。
第二十八條 涉及國家秘密的信息不得在共享平臺上發(fā)布和交換。市保密主管部門對共享平臺的信息內(nèi)容是否涉密進行定期檢查或抽查。
第二十九條 各單位應建立共享信息的使用管理制度，加強對共享信息的安全管理，根據(jù)職責和工作需要進行授權管理，對使用共享信息的具體用途、使用人員、批準人員、信息內(nèi)容、獲取時間、獲取方式和介質類型等信息進行記錄和監(jiān)管。
第三十條 各單位接入共享平臺的信息系統(tǒng)應通過專業(yè)機構的信息安全測評，確保接入共享平臺的信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。安全測評規(guī)范由市電子政務主管部門另行制定。
第五章 監(jiān)督與考核
第三十一條 各單位違反本辦法規(guī)定的，其他單位有權向市電子政務主管部門或市監(jiān)察部門投訴。有關部門接到投訴后，應當依法及時調查處理，并將處理結果反饋投訴單位。
第三十二條 市電子政務主管部門負責對各單位信息共享工作進行考核評估。
第三十三條 各單位應每年向市電子政務主管部門報送本單位提供和使用共享信息的情況。市電子政務主管部門根據(jù)各單位的情況，每年發(fā)布深圳市政務信息資源共享報告。
第三十四條 各單位及其工作人員有下列情形之一的，由市電子政務主管部門通知整改；未在規(guī)定的時限內(nèi)完成整改的，由市電子政務主管部門、監(jiān)察部門或其他監(jiān)督部門通報批評；情節(jié)嚴重的，對行政機關及其有關責任人員依法追究行政責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理：
（一）未按要求編制或更新本單位政務信息資源目錄的；
（二）未向共享平臺及時提供本單位共享信息的；
（三）可通過共享平臺獲取證照、審批結果等共享信息，仍要求服務對象提供原件的；
（四）向共享平臺提供的數(shù)據(jù)和本單位業(yè)務數(shù)據(jù)庫不一致的，或提供的數(shù)據(jù)不符合有關規(guī)范無法使用的；
（五）將共享信息用于履行本單位職責需要以外的；
（六）在共享平臺上發(fā)布涉及國家秘密的信息的；
（七）其他違反本辦法應當給予責任追究的。
第六章 附 則
第三十五條 本辦法由市電子政務主管部門負責解釋。
第三十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。原《深圳市政務信息資源共享管理暫行辦法》（深府〔2006〕143號）同時廢止。
