各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

現(xiàn)將《深圳市政務(wù)信息資源共享管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

深圳市人民政府

2015年10月22日

深圳市政務(wù)信息資源共享管理辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)深圳市政務(wù)信息資源共享，優(yōu)化政務(wù)信息資源配置，有效支撐業(yè)務(wù)協(xié)同，提高行政效能，促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 深圳市各區(qū)（新區(qū)）及市直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位（以下簡稱各單位）在履行職責(zé)過程中需要共享使用其他單位政務(wù)信息資源和為其他單位提供政務(wù)信息資源共享的行為適用本辦法。

鼓勵涉及國計民生的企業(yè)及社會組織與各單位進(jìn)行信息共享，提高公共服務(wù)水平。

第三條 本辦法中有關(guān)術(shù)語定義如下：

（一）信息共享是指各單位因履行職責(zé)使用其他單位政務(wù)信息資源，以及為其他單位履行職責(zé)提供本單位政務(wù)信息資源的行為。

（二）基礎(chǔ)信息資源是指具有基礎(chǔ)性、基準(zhǔn)性、標(biāo)識性和穩(wěn)定性等特征的信息資源，包括人口、法人、空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)和房屋等基礎(chǔ)信息。

（三）主題信息資源是指與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展特定主題密切相關(guān)的、基于業(yè)務(wù)信息資源形成的信息資源，包括公共信用、市場監(jiān)管等。

（四）業(yè)務(wù)信息資源是指各單位履行職責(zé)中采集和生成的信息。

（五）政務(wù)信息資源共享平臺（以下簡稱共享平臺）是由市電子政務(wù)主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一建設(shè)和管理，為各單位提供信息共享的信息技術(shù)平臺。

第四條 信息共享應(yīng)遵循以下原則：

（一）共享為原則、不共享為例外。各單位在履行職責(zé)中采集和生成的信息應(yīng)無條件提供共享，特殊情況不能提供共享的，應(yīng)提供法律依據(jù)，經(jīng)審核后列入負(fù)面清單。

（二）需求導(dǎo)向，無償使用。因工作原因需使用共享信息的單位（以下稱使用單位）提出共享需求，掌握共享信息的單位（以下稱提供單位）應(yīng)及時響應(yīng)并無償提供共享服務(wù)。

（三）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌建設(shè)。按照全市統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行政務(wù)信息資源的采集、存儲、交換和共享工作，統(tǒng)籌建設(shè)全市信息共享的目錄體系和交換體系。

（四）建立機(jī)制，保障安全。各單位應(yīng)建立共享信息使用的安全保障機(jī)制，加強(qiáng)共享信息使用全過程的監(jiān)督管理，確保共享信息安全。

第五條 市電子政務(wù)主管部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全市信息共享工作，組織各單位編制政務(wù)信息資源目錄，確定和管理政務(wù)信息資源負(fù)面清單。

市編制部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)各單位基于信息共享的業(yè)務(wù)流程再造及相關(guān)職能和編制調(diào)整的研究。

市法制部門負(fù)責(zé)審查規(guī)范性文件是否符合信息共享要求等相關(guān)法律事務(wù)。

各單位負(fù)責(zé)本單位與共享平臺的聯(lián)通，向共享平臺提供共享信息，按本辦法規(guī)定使用共享信息。

第六條 各單位應(yīng)加強(qiáng)基于信息共享的業(yè)務(wù)流程再造和優(yōu)化，創(chuàng)新社會管理和服務(wù)模式，提高信息化條件下社會治理能力和公共服務(wù)水平。

第七條 全市信息共享工作實行負(fù)面清單制度，除列入負(fù)面清單的政務(wù)信息資源之外，各單位應(yīng)無條件對其他單位提供共享信息。

第八條 各單位信息資源建設(shè)費用向同級政府有關(guān)部門申請。市、區(qū)兩級財政部門應(yīng)加強(qiáng)信息共享工作的經(jīng)費保障。

第二章 建設(shè)與管理

第九條 各單位應(yīng)按照“一數(shù)一源”的原則進(jìn)行信息采集。采集和生成的政務(wù)信息資源應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以電子化形式記錄和存儲，并加快對傳統(tǒng)載體保存的公文、檔案、資料等信息資源的數(shù)字化改造進(jìn)程。

各單位應(yīng)充分利用共享信息。凡是共享平臺可以獲取的共享信息，各單位不得重復(fù)采集。

第十條 基礎(chǔ)信息資源庫和主題信息資源庫由市電子政務(wù)主管部門統(tǒng)籌建設(shè)，有關(guān)單位負(fù)責(zé)提供數(shù)據(jù)，各單位共享使用。

業(yè)務(wù)信息資源庫由業(yè)務(wù)部門根據(jù)履行職責(zé)需要建設(shè)，并通過共享平臺為其他單位提供共享服務(wù)。

第十一條 各單位應(yīng)建立數(shù)據(jù)采集、入庫和更新的管理制度，加強(qiáng)采集和生成數(shù)據(jù)的質(zhì)量管理，確保本單位數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性和時效性。

第十二條 政務(wù)信息資源分為共享信息和不予共享信息二類?？晒└鲉挝还蚕硎褂玫恼?wù)信息資源稱為共享信息，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章不能供其他單位共享使用的政務(wù)信息資源稱為不予共享信息。

第十三條 各單位應(yīng)按照國家《政務(wù)信息資源目錄體系》的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，通過共享平臺的政務(wù)信息資源目錄管理系統(tǒng)編制本單位的政務(wù)信息資源目錄，包括信息名稱、編碼格式、共享類別、提供單位、更新時限等，形成全市政務(wù)信息資源目錄。

各單位對本單位發(fā)布的政務(wù)信息資源目錄應(yīng)及時動態(tài)更新。

第十四條 各單位根據(jù)職責(zé)和履職需要，對全市政務(wù)信息資源目錄中共享類信息有使用需要的，向市電子政務(wù)主管部門提出共享需求，由市電子政務(wù)主管部門列入全市政務(wù)信息資源共享目錄。

第十五條 列入全市政務(wù)信息資源共享目錄的信息，屬于基礎(chǔ)信息資源庫和主題信息資源庫的，由市電子政務(wù)主管部門直接提供共享使用；屬于各單位業(yè)務(wù)信息資源庫的，由市電子政務(wù)主管部門通知提供單位，提供單位應(yīng)在收到通知之日起10個工作日內(nèi)向共享平臺提供共享信息；市電子政務(wù)主管部門通過共享平臺及時監(jiān)控各單位共享信息提供情況。

第十六條 提供單位將共享信息提交到共享平臺后，由共享平臺技術(shù)支撐單位負(fù)責(zé)為提出需求的單位開通使用。

各單位之間不涉及國家秘密的信息共享必須通過共享平臺實現(xiàn)，不得另行建設(shè)用于數(shù)據(jù)交換的接口或系統(tǒng)，避免重復(fù)建設(shè)。

第十七條 各單位對全市政務(wù)信息資源目錄中的不予共享類信息有使用需求的，向市電子政務(wù)主管部門提出申請。市電子政務(wù)主管部門收到申請后會同法制部門、編制部門和監(jiān)察部門組織論證和審核。經(jīng)審核，對可以共享的信息由提供單位將信息屬性變更為共享類信息，并列入全市政務(wù)信息資源共享目錄；對依法不能共享的信息納入負(fù)面清單，并通過共享平臺予以公布。

第十八條 列入負(fù)面清單的信息，當(dāng)所依據(jù)的法律或政策發(fā)生變化可以共享的，提供單位應(yīng)主動將相關(guān)信息調(diào)整為共享類信息，并通知市電子政務(wù)主管部門將相關(guān)信息從負(fù)面清單中刪除。

各單位對負(fù)面清單提出異議的，由市電子政務(wù)主管部門啟動負(fù)面清單審核程序。

第三章 共享應(yīng)用

第十九條 各單位主要領(lǐng)導(dǎo)為本單位信息共享工作第一責(zé)任人，各單位應(yīng)明確具體負(fù)責(zé)部門和工作人員。

第二十條 按照“誰提供，誰負(fù)責(zé)”的原則，提供單位應(yīng)保障共享信息的質(zhì)量，確保數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性、時效性，確保提供給共享平臺的數(shù)據(jù)與本單位業(yè)務(wù)庫數(shù)據(jù)的一致性。

第二十一條 按照“誰使用，誰管理，誰負(fù)責(zé)”的原則，使用單位應(yīng)按照本單位職責(zé)合理使用共享信息，并加強(qiáng)共享信息使用全過程的監(jiān)督管理。

各單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)共享信息的安全保密責(zé)任。各單位從共享平臺獲取的信息，只能用于本單位履行職責(zé)，不得用于商業(yè)目的，不得向社會發(fā)布、向第三方提供或以其他形式直接公開。

第二十二條 按照“誰運行，誰負(fù)責(zé)”的原則，共享平臺技術(shù)支撐單位應(yīng)保證共享平臺的穩(wěn)定運行，確保共享信息在傳輸過程中的完整性，對共享平臺運行進(jìn)行有效監(jiān)控。

第二十三條 使用單位在使用共享信息過程中發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確等問題應(yīng)及時向提供單位反饋。提供單位應(yīng)及時核實，信息確有錯誤的，提供單位應(yīng)當(dāng)予以糾正。

第二十四條 各單位應(yīng)充分利用共享信息，為社會公眾提供高效便捷的服務(wù)，包括業(yè)務(wù)協(xié)同、同城通辦、主動服務(wù)、就近辦理等。凡是可以從共享平臺獲取的信息，如證照、審批結(jié)果等，不得要求公眾和企業(yè)等服務(wù)對象在辦事過程中提供除身份證明以外的其他原件。

各單位應(yīng)對現(xiàn)行管理制度和規(guī)范性文件中與本辦法不相適應(yīng)的條款進(jìn)行修訂，消除信息共享應(yīng)用的制度障礙。

第二十五條 各單位應(yīng)加強(qiáng)信息資源的開發(fā)利用，通過數(shù)據(jù)挖掘和大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，提高政府決策、管理和服務(wù)的科學(xué)性和預(yù)見性。

第四章 安全與保密

第二十六條 市電子政務(wù)主管部門負(fù)責(zé)建立健全全市信息共享的安全管理制度，使用單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，保障共享信息的安全使用。

第二十七條 共享平臺技術(shù)支撐單位負(fù)責(zé)共享平臺的安全運行，對各單位通過共享平臺提供和使用共享信息的行為進(jìn)行監(jiān)控。

第二十八條 涉及國家秘密的信息不得在共享平臺上發(fā)布和交換。市保密主管部門對共享平臺的信息內(nèi)容是否涉密進(jìn)行定期檢查或抽查。

第二十九條 各單位應(yīng)建立共享信息的使用管理制度，加強(qiáng)對共享信息的安全管理，根據(jù)職責(zé)和工作需要進(jìn)行授權(quán)管理，對使用共享信息的具體用途、使用人員、批準(zhǔn)人員、信息內(nèi)容、獲取時間、獲取方式和介質(zhì)類型等信息進(jìn)行記錄和監(jiān)管。

第三十條 各單位接入共享平臺的信息系統(tǒng)應(yīng)通過專業(yè)機(jī)構(gòu)的信息安全測評，確保接入共享平臺的信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。安全測評規(guī)范由市電子政務(wù)主管部門另行制定。

第五章 監(jiān)督與考核

第三十一條 各單位違反本辦法規(guī)定的，其他單位有權(quán)向市電子政務(wù)主管部門或市監(jiān)察部門投訴。有關(guān)部門接到投訴后，應(yīng)當(dāng)依法及時調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋投訴單位。

第三十二條 市電子政務(wù)主管部門負(fù)責(zé)對各單位信息共享工作進(jìn)行考核評估。

第三十三條 各單位應(yīng)每年向市電子政務(wù)主管部門報送本單位提供和使用共享信息的情況。市電子政務(wù)主管部門根據(jù)各單位的情況，每年發(fā)布深圳市政務(wù)信息資源共享報告。

第三十四條 各單位及其工作人員有下列情形之一的，由市電子政務(wù)主管部門通知整改；未在規(guī)定的時限內(nèi)完成整改的，由市電子政務(wù)主管部門、監(jiān)察部門或其他監(jiān)督部門通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，對行政機(jī)關(guān)及其有關(guān)責(zé)任人員依法追究行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：

（一）未按要求編制或更新本單位政務(wù)信息資源目錄的；

（二）未向共享平臺及時提供本單位共享信息的；

（三）可通過共享平臺獲取證照、審批結(jié)果等共享信息，仍要求服務(wù)對象提供原件的；

（四）向共享平臺提供的數(shù)據(jù)和本單位業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫不一致的，或提供的數(shù)據(jù)不符合有關(guān)規(guī)范無法使用的；

（五）將共享信息用于履行本單位職責(zé)需要以外的；

（六）在共享平臺上發(fā)布涉及國家秘密的信息的；

（七）其他違反本辦法應(yīng)當(dāng)給予責(zé)任追究的。

第六章 附 則

第三十五條 本辦法由市電子政務(wù)主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。原《深圳市政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》（深府〔2006〕143號）同時廢止。