各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門、各直屬單位：

　　《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化政務(wù)督查體系的實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　慈溪市人民政府辦公室

　　2017年3月30日

　　關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化政務(wù)督查體系的實(shí)施意見

　　為進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓工作落實(shí)，確保政令暢通，現(xiàn)就強(qiáng)化政務(wù)督查體系，提升政府工作效能提出如下實(shí)施意見：

　　一、整合督查資源。統(tǒng)籌政務(wù)督查資源，強(qiáng)化督查力量整合，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的政務(wù)大督查體系，形成督查合力。

　　（一）加強(qiáng)對政務(wù)督查工作的領(lǐng)導(dǎo)。在市委市政府督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步健全政務(wù)督查工作體系。各地、各部門要明確主要負(fù)責(zé)人為抓落實(shí)的第一責(zé)任人，并明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，同時配備專（兼）職人員充實(shí)政務(wù)督查力量。對政府工作督查事項，市政府督查室聯(lián)合市委督查室、市紀(jì)委（市監(jiān)察委）、市委組織部及各地各部門督查力量，實(shí)現(xiàn)資源的有效整合和制度的剛性執(zhí)行。

　　（二）發(fā)揮督查專員作用。充分發(fā)揮市委市政府督查專員領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗豐富的作用，負(fù)責(zé)對政府決策和工作部署落實(shí)情況的督促檢查、調(diào)研指導(dǎo)。根據(jù)工作需要，調(diào)整充實(shí)若干市級重點(diǎn)綜合經(jīng)濟(jì)部門市管領(lǐng)導(dǎo)干部為督查專員，對年度重點(diǎn)工作以及群眾反映強(qiáng)烈的問題進(jìn)行明查暗訪，并向市政府報告督查工作完成情況及提出意見建議。

　　（三）建立專項督查小組。針對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、重大工程、招商引資、服務(wù)企業(yè)及年度其他中心工作，組建若干專項督查組。市專項督查組由業(yè)務(wù)對口、熟悉工作、經(jīng)驗豐富的非領(lǐng)導(dǎo)崗位領(lǐng)導(dǎo)任組長，優(yōu)秀年輕干部為聯(lián)絡(luò)員，聯(lián)系發(fā)展改革、招商引資、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)工作責(zé)任部門，全程參與工作督查，進(jìn)一步提升督查效能。

　　（四）引入社會督查力量。積極引入社會力量，逐步建立政務(wù)督查工作人才庫，從市黨代表、人大代表、政協(xié)委員以及新聞媒體、第三方評估機(jī)構(gòu)、社會組織中挑選一些專家學(xué)者、網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)軍人物等參與政務(wù)督查工作，并根據(jù)督查工作需要，邀請相關(guān)人士參與督查活動，在政務(wù)督查工作中借智借力，促進(jìn)工作落實(shí)。

　　二、突出督查重點(diǎn)。政務(wù)督查的主要任務(wù)是推動上級及市委市政府重大決策部署的貫徹落實(shí)。包括：中央、省、寧波決策部署和重要工作的貫徹落實(shí)情況；市委、市政府重要工作部署和重大決定事項的貫徹落實(shí)情況；《政府工作報告》重點(diǎn)工作、市政府重大項目和民生實(shí)事項目年度目標(biāo)任務(wù)完成情況；市政府全體會議、常務(wù)會議、專題會議確定的重要事項及相關(guān)重要工作會議精神的貫徹落實(shí)情況；市政府領(lǐng)導(dǎo)重要批示和交辦事項的落實(shí)情況；政府系統(tǒng)承辦的人大代表建議、政協(xié)提案辦理情況；其他需要督查的重大事項。

　　對年度重要工作，年初制定重要工作責(zé)任分解，以任務(wù)清單形式明確牽頭部門、參與單位、完成時限。根據(jù)重要工作責(zé)任分解、工作進(jìn)展情況和領(lǐng)導(dǎo)交辦任務(wù)，每季度安排1－2項重點(diǎn)督查事項。各地各部門對分解的工作任務(wù)要倒排時間節(jié)點(diǎn)，市政府各相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對工作推進(jìn)中存在的困難問題要及時協(xié)調(diào)解決，確保任務(wù)按期完成。

　　三、健全督查機(jī)制。建立完善各項政務(wù)督查機(jī)制，做到有章可循、規(guī)范化運(yùn)作，確?！岸健庇袡?quán)威，“查”有手段。

　　（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。市政府辦公室圍繞上級及市委市政府重大決策部署和政府中心工作，研究提出年度政務(wù)督查工作計劃。市政府督查室負(fù)責(zé)督查工作計劃的組織實(shí)施、對全市政務(wù)督查工作的協(xié)調(diào)和對各地各部門政務(wù)督查工作的指導(dǎo)。

　　（二）動態(tài)監(jiān)管機(jī)制。把政務(wù)督查貫穿于政府工作全過程，決策部署時明確督查事項，提出督查要求，決策部署后檢查落實(shí)情況，實(shí)行全程動態(tài)化監(jiān)管，建立督查臺帳，確保決策落實(shí)工作推進(jìn)。

　　（三）協(xié)同配合機(jī)制。市政府督查室要加強(qiáng)與市委督查室在督促檢查工作方面的銜接與配合，并充分發(fā)揮行政監(jiān)察、專項審計、民意調(diào)查、新聞媒體和第三方機(jī)構(gòu)的專業(yè)評估作用，協(xié)同配合，形成工作合力。

　　（四）責(zé)任分解機(jī)制。對政府作出的重大決策部署、政府中心工作和其他重要事項，各地各部門要及時進(jìn)行任務(wù)分解，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確職責(zé)分工，落實(shí)工作責(zé)任，制定督查方案，提出督查要求。

　　（五）限期報告機(jī)制。對市政府作出的重大決策部署，各地各部門要按規(guī)定和時限要求報告貫徹落實(shí)情況。對市政府領(lǐng)導(dǎo)重要批示和交辦事項，相關(guān)單位要按時限辦結(jié)并報告辦理情況，因特殊情況不能按時辦結(jié)的，要說明原因并報告階段性進(jìn)展情況。

　　（六）調(diào)查復(fù)核機(jī)制。對各地各部門報告的重大決策部署落實(shí)情況，市政府領(lǐng)導(dǎo)重要批示和交辦事項辦理情況，視情進(jìn)行實(shí)地調(diào)查復(fù)核。對社會關(guān)注度高、影響面大的重點(diǎn)事項，及時開展“回頭看”、“再督查”等活動，必要時組織開展暗訪活動，切實(shí)增強(qiáng)督查實(shí)效。

　　（七）結(jié)果公開機(jī)制。分類公開對政府重要工作完成情況的督查結(jié)果，督查事項在黨政網(wǎng)內(nèi)部通報，并書面送市領(lǐng)導(dǎo)審閱；對部分涉及廣大群眾利益的督查事項（如民生實(shí)事項目），實(shí)施“雙公開”制度，工作推進(jìn)情況在黨政網(wǎng)和慈溪日報等相關(guān)媒體予以公開，接受社會監(jiān)督。

　　（八）閉環(huán)流程機(jī)制。規(guī)范政務(wù)督查的工作流程，探索建立從布置督查任務(wù)、組織實(shí)施督查、督查結(jié)果反饋、情況限期整改、責(zé)任部門作出相應(yīng)說明、督查復(fù)核、領(lǐng)導(dǎo)約談、個別移交等閉環(huán)式督查流程。

　　四、強(qiáng)化督查結(jié)果。加強(qiáng)正向激勵、反向鞭策，建立健全考核獎懲機(jī)制。對督查中發(fā)現(xiàn)工作不力的單位和個人，實(shí)行“第一次通報、第二次約談、第三次移送組織紀(jì)檢部門”，強(qiáng)化責(zé)任追究。

　　（一）情況通報。實(shí)行政府重大決策部署落實(shí)情況通報制度，對抓工作落實(shí)成效明顯的單位，進(jìn)行總結(jié)經(jīng)驗、推廣做法；對工作進(jìn)展緩慢、落實(shí)不力的單位，要通報批評，責(zé)成報告原因并做好整改落實(shí)。

　　（二）說明約談。對督查整改不到位的單位和個人，要詳細(xì)說明未完成目標(biāo)原因，并視情由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)出面進(jìn)行約談，提出下步整改措施、明確整改完成期限。

　　（三）考核評價。在督查過程中，實(shí)現(xiàn)督事與督人相結(jié)合。各地、各部門工作落實(shí)情況的督查結(jié)果，將作為工作考核、評優(yōu)評先、績效評價和干部任用調(diào)整的依據(jù),并在年度目標(biāo)管理考核附加分中設(shè)置政務(wù)督查專項分。

　　（四）責(zé)任追究。發(fā)現(xiàn)重大決策部署落實(shí)過程中存在失職瀆職、違紀(jì)違法等情形，及時將有關(guān)情況和線索移送監(jiān)察機(jī)關(guān)，嚴(yán)肅追責(zé)。

　　抄送：市委各部門，市人大辦、政協(xié)辦，市人武部，市法院、檢察院，各人民團(tuán)體，慈溪民盟、慈溪民建、慈溪致公黨、慈溪九三。

　　慈溪市人民政府辦公室

2017年3月30日印發(fā)