各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處,縣政府直屬各單位:
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在政務(wù)公開工作中進一步做好政務(wù)輿情回應(yīng)的通知》(國辦發(fā)[2016]61 號)和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于在政務(wù)公開工作中進一步做好政務(wù)輿情回應(yīng)的通知》(浙政辦發(fā)[2016]142號)等有關(guān)精神,不斷加強和改進我縣政務(wù)輿情回應(yīng)工作,經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)就在政務(wù)公開工作中進一步做好政務(wù)輿情回應(yīng)有關(guān)事項通知如下:
一、準確把握政務(wù)輿情回應(yīng)工作原則
?。ㄒ唬┘皶r有效原則。堅持快速反應(yīng),準確把握時度,第一時間監(jiān)測、收集,第一時間上報、研判,第一時間核實、處置,第一時間發(fā)布、回應(yīng)。
(二)分級負責(zé)原則。堅持“屬地管理、分級負責(zé)”和“誰主管誰負責(zé)”,涉事責(zé)任部門要明確責(zé)任,積極主動回應(yīng)輿情,注重源頭防范、源頭治理、源頭處置。
(三)雙向互動原則。快速受理群眾咨詢投訴,及時公開熱點、敏感話題真實情況,線上線下雙向交流,實時反饋回應(yīng)情況,做到事事有回音。
二、明確政務(wù)輿情回應(yīng)主體
對涉及縣政府重大政策、重要決策部署的政務(wù)輿情,縣政府主管部門是第一責(zé)任主體,縣政府辦公室會同縣委宣傳部做好組織協(xié)調(diào)工作。對涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的政務(wù)輿情,按照屬地管理、分級負責(zé)、誰主管誰負責(zé)的原則進行回應(yīng),涉事鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)是第一責(zé)任主體,縣政府辦公室會同縣委宣傳部做好組織協(xié)調(diào)工作。對涉及多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的政務(wù)輿情,縣政府主管部門是第一責(zé)任主體,相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按照屬地管理原則進行回應(yīng)。對涉及多個部門的政務(wù)輿情,相關(guān)部門按照職責(zé)分工做好回應(yīng)工作,部門之間應(yīng)加強溝通協(xié)商,確?;貞?yīng)的信息準確一致,縣政府辦公室會同縣委宣傳部做好組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)工作,必要時可確定牽頭部門。對特別重大的政務(wù)輿情,由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促相關(guān)單位做好輿情回應(yīng)工作。
三、切實加強政務(wù)輿情的監(jiān)測和研判
各單位要切實把握需重點回應(yīng)的政務(wù)輿情標準,對重大政策措施存在誤解誤讀的、涉及公眾切身利益且產(chǎn)生較大影響的、涉及民生領(lǐng)域嚴重沖擊社會道德底線的、涉及突發(fā)事件處置和自然災(zāi)害應(yīng)對的、上級政府要求下級政府主動回應(yīng)的政務(wù)輿情等重點作出回應(yīng),并有針對性地作好監(jiān)測和研判工作。要按照加強協(xié)調(diào)、提高效率、精準發(fā)力的原則,依托智能搜索、大數(shù)據(jù)分析、云計算等先進手段,切實推進集約化、智能化的政務(wù)輿情監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。要建立健全監(jiān)測報告制度,一般性輿情定期報告,重大輿情第一時間報告。要加強研判工作,細化分級分類的政務(wù)輿情界定標準,原則上按照特別重大、重大、較大、一般等四個等級,區(qū)別不同情況,進行分類處理。輿情監(jiān)測過程中,如發(fā)現(xiàn)嚴重危害社會秩序和國家利益的造謠傳謠行為,相關(guān)部門在及時回應(yīng)的同時,應(yīng)將有關(guān)情況和線索移交公安機關(guān)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門依法依規(guī)進行查處。
四、提高政務(wù)輿情回應(yīng)實效
各單位要結(jié)合實際,針對可能出現(xiàn)的各類政務(wù)輿情制定相應(yīng)的處置和回應(yīng)工作預(yù)案,明確有關(guān)工作協(xié)調(diào)機制,制定與輿情等級相適應(yīng)的回應(yīng)流程及有關(guān)研判會商、回應(yīng)發(fā)布、回應(yīng)時限要求等。對涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情,要快速反應(yīng)、及時發(fā)聲,最遲應(yīng)在 24 小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會,對其他政務(wù)輿情應(yīng)在48 小時內(nèi)予以回應(yīng),并根據(jù)工作進展情況,持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息。對經(jīng)研判擬回應(yīng)的政務(wù)輿情,要通過發(fā)布權(quán)威信息、召開新聞發(fā)布會或吹風(fēng)會、接受媒體采訪等方式進行回應(yīng)?;貞?yīng)內(nèi)容應(yīng)圍繞輿論關(guān)注的焦點、熱點和關(guān)鍵問題,實事求是、言之有據(jù)、有的放矢,避免自說自話,力求表達準確、親切、自然。尊重網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律,善于利用輿情傳播特點做好引導(dǎo)工作,主動設(shè)置議題,及時傳遞主流聲音和權(quán)威信息。建立與縣委宣傳部的快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,加強與有關(guān)媒體和網(wǎng)站的溝通,擴大回應(yīng)信息的傳播范圍。
五、注重政務(wù)輿情回應(yīng)平臺建設(shè)
各單位要適應(yīng)傳播對象化、分眾化趨勢,進一步提高政務(wù)微博、微信和客戶端的開通率,充分利用新興媒體平等交流、互動傳播的特點和政府網(wǎng)站的互動功能,提升回應(yīng)信息的到達率。進一步加強“云和發(fā)布”政務(wù)新媒體集群矩陣建設(shè),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并發(fā)揮縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及部門微博、微信、客戶端平臺的作用,強化新媒體互動和分享功能,發(fā)布權(quán)威政務(wù)信息,回應(yīng)政務(wù)輿情熱點。充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站作為政務(wù)公開第一平臺的作用,加強與“云和發(fā)布”矩陣的協(xié)調(diào)聯(lián)動,完善和強化網(wǎng)絡(luò)問政和回應(yīng)關(guān)切等版塊建設(shè),不斷做強做優(yōu)政府門戶網(wǎng)站的政務(wù)輿情回應(yīng)功能。進一步發(fā)揮新聞發(fā)布會在回應(yīng)公眾質(zhì)疑、澄清不實傳言、權(quán)威發(fā)布重大突發(fā)事件信息中的重要作用,通過召開新聞發(fā)布會或吹風(fēng)會回應(yīng)政務(wù)輿情的,相關(guān)部門主要負責(zé)人或新聞發(fā)言人應(yīng)當(dāng)出席;對出面回應(yīng)的政府工作人員,要給予一定的自主空間,寬容失誤。
六、著力做好政務(wù)輿情源頭處置工作
政務(wù)輿情回應(yīng)應(yīng)堅持標本兼治、源頭治理的原則,做到線上線下、輿情實情同步處置。對因特定行政行為引發(fā)的政務(wù)輿情,要客觀全面調(diào)查事實真相,依法依規(guī)進行處置,按程序及時發(fā)布權(quán)威信息,講清事實真相、政策措施以及處置結(jié)果等,正面引導(dǎo)社會輿論,消除公眾疑慮;對突發(fā)公共事件引發(fā)的政務(wù)輿情,要按照突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案要求,在事件發(fā)生的第一時間向社會發(fā)布簡要信息,隨后發(fā)布初步核實情況和政府應(yīng)對措施,并根據(jù)事件處置情況,做好后續(xù)發(fā)布工作。要按照提升治理能力的要求,注重總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),以輿情處置為契機,加強體制機制建設(shè),補齊相關(guān)工作短板,從根本上杜絕再次出現(xiàn)類似輿情。
七、加強督促檢查和業(yè)務(wù)培訓(xùn)
各單位要以政務(wù)輿情回應(yīng)制度、回應(yīng)機制、回應(yīng)效果為重點,定期開展督查,切實做到解疑釋惑、澄清事實,贏得公眾理解和支持。對上級政府及部門下發(fā)的政務(wù)輿情回應(yīng)督辦件,各單位要認真抓好落實,及時上報處置回應(yīng)情況。進一步加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,利用2年時間,縣委宣傳部牽頭對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門分管負責(zé)同志和新聞發(fā)言人輪訓(xùn)一遍,切實增強公開意識,轉(zhuǎn)變理念,提高發(fā)布信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切的能力。
八、建立政務(wù)輿情回應(yīng)激勵約束機制
縣政府將政務(wù)輿情回應(yīng)情況作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容納入考核體系??h政府辦公室會同縣委宣傳部定期對政務(wù)輿情回應(yīng)的經(jīng)驗做法進行梳理匯總,對先進典型以適當(dāng)方式進行推廣交流,充分發(fā)揮示范引導(dǎo)作用;對工作落實到位的單位和個人,按照有關(guān)規(guī)定進行表彰。建立政務(wù)輿情回應(yīng)通報批評和約談制度,定期對輿情回應(yīng)工作情況進行通報,對工作消極、不作為且整改不到位的單位和個人進行約談;對因回應(yīng)不及時、不主動、不到位導(dǎo)致政務(wù)輿情升級的,應(yīng)視情采取通報、問責(zé)等形式對相關(guān)單位和責(zé)任人予以懲戒;對不按照規(guī)定公開政務(wù),侵犯群眾知情權(quán)且情節(jié)較重的,會同監(jiān)察機關(guān)依法依規(guī)嚴肅追究責(zé)任。
云和縣人民政府辦公室
2017年9月27日
(此件公開發(fā)布)