各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：
《2018年江西省政務公開工作安排》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
2018年5月24日
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2018年江西省政務公開工作安排
根據(jù)《國務院辦公廳關于印發(fā)2018年政務公開工作要點的通知》（國辦發(fā)〔2018〕23號）要求，結合我省實際，現(xiàn)就2018年全省政務公開工作做出如下安排：
一、加強重大政策措施解讀。及時發(fā)布我省參與長江經(jīng)濟帶、“一帶一路”建設、贛江新區(qū)建設等有關政策，鼓勵引導社會資本積極參與。開展中央出臺《國家生態(tài)文明試驗區(qū)（江西）實施方案》一周年宣傳活動，公開試驗區(qū)建設階段性任務完成情況、改革成果、經(jīng)驗模式等信息，加強生態(tài)文明領域重要政策、文件的宣傳和解讀。做好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境相關政策措施的發(fā)布、推送和宣講。通過新聞發(fā)布會、政府網(wǎng)站等途徑,向社會發(fā)布、推出省級政府和社會資本合作(PPP)示范項目，重點做好今年第一批傳統(tǒng)基礎設施領域18個PPP項目的宣傳工作。對企業(yè)作出的行政許可準予、變更、延續(xù)、撤銷，以及行政處罰、抽查檢查和企業(yè)嚴重違法失信等信息，通過全省公共信用信息平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江西）進行歸集并公示，并與“信用中國（江西）”網(wǎng)站實現(xiàn)連接和信息共享。加大“雙隨機、一公開”實施力度，健全跨部門、差別化“雙隨機”抽查機制，及時公開監(jiān)管與執(zhí)法信息。（省發(fā)改委、省工商局牽頭落實）
二、突出重點領域信息公開。認真落實《江西省人民政府辦公廳關于推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開的實施意見》（贛府廳發(fā)〔2018〕14號），及時準確公開審批、核準的重大建設項目相關信息。（各市、縣〔區(qū)〕政府，省政府有關部門按職責分別負責落實）推動各級公共資源交易平臺透明運行，依法公開交易公告、資格審查、成交信息、履約信息以及有關變更信息等，實現(xiàn)公共資源配置全流程公開和信息資源共享。公布公共資源交易領域政府信息主動公開目錄。加大鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略信息公開力度。（省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)廳牽頭落實）進一步做好貧困識別、貧困退出、扶貧資金分配和使用情況、幫扶責任人、搬遷移民、水庫移民信息公開。公開方式方法要因地制宜，既確保公開實效，又保護好個人隱私。（省扶貧和移民辦牽頭落實）做好社會救助托底保障、城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困、城鄉(xiāng)社區(qū)治理、養(yǎng)老機構設立許可、福利彩票公益金使用管理等方面信息公開。（省民政廳牽頭落實）及時準確向社會公布食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管信息，公開食品藥品審批、監(jiān)督檢查、產(chǎn)品召回和違法違規(guī)行為、企業(yè)“黑名單”等信息。（省食品藥品監(jiān)管局牽頭落實）進一步做好大氣、水和土壤污染防治等信息公開工作，重點公開環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法、重點污染源監(jiān)測、建設項目環(huán)境影響評價，以及重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件調(diào)查處理等信息。持續(xù)推進集中式生活飲用水水源水質監(jiān)測信息公開。（省環(huán)保廳牽頭落實）全面公布行政事業(yè)性收費、政府性基金以及實施政府定價或指導價的經(jīng)營服務性收費目錄清單，以及對清單之外亂收費、亂攤派等行為的查處結果。（省財政廳、省發(fā)改委牽頭落實）
三、加大依法行政公開力度。政府全體會議和常務會議討論決定的事項、政府及其部門制定的政策,除依法需要保密的外應及時公開,以公開促進依法行政和政策落地見效,充分保障人民群眾的知情權。結合政府機構改革和職能優(yōu)化,做好政府部門權責清單調(diào)整和公開工作,強化對行政權力的制約和監(jiān)督，推動政府部門依法全面規(guī)范履職。進一步做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結果公開工作,對涉及公共利益、社會廣泛關注的建議和提案,承辦單位原則上要公開答復全文。（各市、縣〔區(qū)〕政府，省政府各部門按職責分別負責落實）推動市、縣級政府及其部門全面公開財政預決算信息，并將相關公開情況納入市縣財政工作綜合評價進行量化考核。繼續(xù)推進政府采購信息、監(jiān)督檢查結果等信息公開，著力打造陽光采購。制定地方政府債務信息公開辦法，規(guī)范我省各級債務公開的內(nèi)容、時間以及形式等。（省財政廳牽頭落實）抓好防范化解重大風險相關政策措施的解讀工作，促進政策落地見效。（省政府金融辦牽頭落實）制定加快推進政務數(shù)據(jù)共享實施方案，發(fā)布2018年度省級政務信息資源共享責任清單和開放責任清單，公開政務數(shù)據(jù)共享工作進展情況。（省發(fā)改委牽頭落實）
四、積極回應熱點政務輿情。聚焦深入推進供給側結構性改革、扎實推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、加快縣域創(chuàng)新驅動發(fā)展、積極擴大消費和促進有效投資、大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、提高保障和改善民生水平以及打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)等重大部署，解讀好相關政策措施、執(zhí)行情況和工作成效，贏得人民群眾的理解和支持。以政府名義印發(fā)的政策性文件，牽頭起草部門主要負責人是“第一解讀人”。涉及面廣、社會關注度高的法規(guī)政策發(fā)布和重大改革措施出臺，相關部門主要負責同志應通過參加新聞發(fā)布會、接受訪談等方式，深入解讀政策背景、重點任務、后續(xù)工作考慮等，及時準確傳遞權威信息和政策意圖。密切監(jiān)測收集苗頭性輿情,特別是涉及江西經(jīng)濟社會重大政策、影響黨和政府公信力、沖擊道德底線等方面的政務輿情,做到早發(fā)現(xiàn)、早研判、早處置。做好就學就醫(yī)、住房保障、安全生產(chǎn)、食品安全、養(yǎng)老服務等民生方面的熱點輿情回應,準確把握社會情緒,講清楚問題成因、解決方案和制約因素等,更好引導社會預期。建立完善與宣傳、網(wǎng)信、公安、通信管理等部門的快速反應和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,加強與新聞媒體的溝通聯(lián)系,提高政務輿情回應的主動性、針對性、有效性。開展政務輿情應對工作效果評估,建立問責制度。（各市、縣〔區(qū)〕政府，省政府各部門按職責分別負責落實）
五、推進網(wǎng)上辦事服務公開。公開《江西省政務服務事項清單編制規(guī)范（試行）》，推動更多事項在網(wǎng)上辦理，對政務服務事項辦事指南按照36項要素進行統(tǒng)一規(guī)范編制，確保辦事指南讓企業(yè)群眾看一眼就能明白，一次就能準備齊全材料。在江西政務服務網(wǎng)集中公布“一次不跑”事項清單和辦事指南。及時公開“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”有關政策的落實情況及階段性成果。實現(xiàn)江西政務服務網(wǎng)與各級政府門戶網(wǎng)站無縫對接，促進信息資源整合與共享。建立完善網(wǎng)民留言、咨詢的受理、轉辦和反饋機制，及時處理答復，為群眾提供更好服務。（省政府辦公廳牽頭，各市、縣〔區(qū)〕政府落實）
六、規(guī)范實體服務大廳運行。編制公開全省實體政務服務大廳建設與服務規(guī)范，對全省政務服務大廳（含部門所屬專業(yè)辦事大廳）選址、名稱、標識、面積、整體布局及設施設備配置、日常管理、服務禮儀、服務評價以及全流程事項辦理等進行全面規(guī)范。推廣“一窗受理、并行辦理”模式，實行統(tǒng)一受理、一表填報、后臺分辦。加強實體政務大廳軟硬件設施配備，優(yōu)化力量配置，做好人員、設施、經(jīng)費保障，結合群眾辦事需求靈活設立綜合窗口，避免不同服務窗口“冷熱不均”現(xiàn)象。建立完善激勵約束制度，加強工作人員管理，嚴肅紀律作風，規(guī)范服務行為，切實提高服務效率和質量。（省政府辦公廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省質量技術監(jiān)督局牽頭，各市、縣〔區(qū)〕政府落實）
七、優(yōu)化審批辦事服務。開展辦事服務信息專項檢查，重點檢查公開的辦事服務信息是否準確規(guī)范、與實際工作是否一致等，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。圍繞深化“放管服”改革，及時公開企業(yè)開辦時間、建筑施工許可審批時間再減少一半的相關舉措、工作進展、改革成效等情況。清理并公開群眾和企業(yè)辦事需要提供的各類證照、證明材料，沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消。進一步規(guī)范和完善辦事指南，辦事指南之外不得增加其他要求；辦事條件發(fā)生變化的事項，應在完成審批程序后1個工作日內(nèi)公開變更后的相關信息和具體實施時間。實行網(wǎng)上辦事大廳與實體政務大廳辦事服務信息同源管理，建設和使用統(tǒng)一的咨詢問答知識庫、政務服務資源庫，確保線上線下辦事服務信息內(nèi)容準確一致，方便群眾和企業(yè)辦事。（省政府辦公廳、省編辦、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省工商局、省政府法制辦牽頭，各市、縣〔區(qū)〕政府落實）
八、強化政府網(wǎng)站建設管理。認真落實《國務院辦公廳關于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》(國辦發(fā)〔2017〕47號)和省政府關于政府網(wǎng)站管理的有關要求,優(yōu)化考評體系,做好網(wǎng)站日常監(jiān)測和季度抽查通報。加強政府網(wǎng)站內(nèi)容建設,豐富信息資源,強化信息搜索、辦事服務等功能。嚴格規(guī)范政府網(wǎng)站的開辦整合流程和名稱域名管理。大力推進政府網(wǎng)站集約化建設,建立健全站點建設、內(nèi)容發(fā)布、組織保障等體制機制。推進政府網(wǎng)站部署互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6），省政府門戶網(wǎng)站在年內(nèi)完成改版升級工作，新建的政府網(wǎng)站要全面支持IPv6。組織開展公共信息資源開放試點工作,依托政府網(wǎng)站集中統(tǒng)一開放政府數(shù)據(jù),探索制定相關標準規(guī)范,形成可復制、可推廣的經(jīng)驗做法。完善政府網(wǎng)站安全保障機制,做好防攻擊、防篡改、防病毒等工作。建立健全政府網(wǎng)站用戶信息保護制度,確保用戶信息安全。（省政府辦公廳、省工信委牽頭落實）
九、用好“兩微一端”新平臺。利用政務微博、微信、移動客戶端靈活便捷的優(yōu)勢,做好信息發(fā)布、政策解讀和辦事服務工作,進一步增強公開實效,提升服務水平。按照“誰開設、誰管理”的原則,落實主體責任,嚴格內(nèi)容審查把關，不得發(fā)布與政府職能沒有直接關聯(lián)的信息,信息發(fā)布失當、造成不良影響的要及時整改。加強“兩微一端”日常監(jiān)管和維護，對維護能力差、關注用戶少的可關停整合。（各市、縣〔區(qū)〕政府，省政府各部門按職責分別負責落實）
十、整合各類政務熱線電話。按照“一號對外、訴求匯總，分類處置、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各方聯(lián)動、限時辦結”的要求，整合各地、各部門現(xiàn)有非緊急警務類政務服務熱線資源，建設“江西12345”全省統(tǒng)一政務服務熱線平臺。同時，依托江西政務服務網(wǎng)配套建設“江西12345”微信、網(wǎng)站、移動客戶端等服務平臺，暢通企業(yè)群眾反映訴求渠道。已整合建設統(tǒng)一政務服務熱線的地方做好與省級系統(tǒng)的對接，暫未建設的按照全省統(tǒng)一部署建設。各地、各部門充分運用大數(shù)據(jù)資源，認真匯聚分析服務類數(shù)據(jù)，及時準確了解群眾期盼，推動相關問題的解決，為各級黨委、政府科學決策提供有力支撐。（省政府辦公廳牽頭，各市、縣〔區(qū)〕政府落實）
十一、加快政府公報電子化進程。按照《國務院辦公廳關于做好政府公報工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕22號）要求，在辦好政府公報紙質版的基礎上，有序推進政府公報工作，加快政府公報電子化進程，推進政府公報數(shù)據(jù)庫建設，有序開放政府公報數(shù)據(jù)。完善省政府部門為省政府公報提供文件工作機制。推行政府及其所屬部門文件由本級政府公報統(tǒng)一發(fā)布制度。（省政府辦公廳牽頭落實）
十二、大力開展信息公開條例宣傳。新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》出臺后，各地、各部門要調(diào)整完善相關配套措施，嚴格落實新條例各項規(guī)定，做好銜接過渡工作。對照新條例要求全面梳理應當主動公開的政府信息，未公開的要及時向社會公開。進一步規(guī)范依申請公開工作，建立健全接收、登記、辦理、答復等流程，依法保障公民、法人和其他組織獲取政府信息的權利。結合條例實施10周年和新修訂的條例出臺，組織開展形式多樣的宣傳活動，營造社會公眾充分知情、有序參與、全面監(jiān)督的良好氛圍。（省政府辦公廳牽頭落實）
十三、總結基層政務公開試點經(jīng)驗。南昌縣、分宜縣、大余縣、靖安縣、德興市、宜黃縣6個試點單位要按照我省開展基層政務公開標準化規(guī)范化試點工作方案要求，按時完成城鄉(xiāng)規(guī)劃、重大建設項目、公共資源交易、財政預決算、安全生產(chǎn)、稅收管理、征地補償、拆遷安置、保障性住房、農(nóng)村危房改造、環(huán)境保護、公共文化服務、公共法律服務、扶貧救災、食品藥品監(jiān)管、城市綜合執(zhí)法、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、社會救助、養(yǎng)老服務、戶籍管理、涉農(nóng)補貼、義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生、市政服務等領域試點任務，7月底前向省政府辦公廳報送自評報告，8月底前完成試點驗收。相關領域省級主管部門要加強對試點工作的業(yè)務指導和政策支持，確保試點工作順利推進。（省政府辦公廳牽頭落實）
十四、注重公民隱私信息保護。各地、各部門在政府信息公開前要確定專人依法依規(guī)嚴格審查,落實信息公開屬性源頭認定機制,特別要做好公開內(nèi)容表述、公開時機、公開方式的研判,避免發(fā)生信息發(fā)布失信、影響社會穩(wěn)定等問題。要依法保護好個人隱私，除懲戒公示、強制性信息披露外，對于其他涉及個人隱私的政府信息，要進行去標識化處理，選擇恰當?shù)姆绞胶头秶M行公開。（省政府辦公廳牽頭落實）
十五、調(diào)整更新主動公開目錄。省政府部門根據(jù)國務院對口主管部門發(fā)布的政府信息主動公開目錄，結合職責任務變化，及時更新調(diào)整主動公開目錄并對外發(fā)布；實行全系統(tǒng)垂直管理的部門要編制發(fā)布本系統(tǒng)主動公開目錄。各市、縣（區(qū)）政府也要部署主動公開目錄編制發(fā)布工作。目錄編制要充分體現(xiàn)“五公開”、政策解讀、輿情回應、公眾參與等要求。（各市、縣〔區(qū)〕政府，省政府各部門按職責分別負責落實）
十六、完善公共企事業(yè)單位信息公開機制。各市、縣（區(qū)）政府要督促本級政府的教育、環(huán)境、文化、旅游、衛(wèi)生、住房保障、社會救助和社會福利等部門制定完善相關領域公共企事業(yè)單位信息公開制度，并履行監(jiān)管職責,加強分類指導,組織編制公共企事業(yè)單位公開事項目錄,建立完善公開考核、評議、責任追究和監(jiān)督檢查具體辦法,切實推進公共企事業(yè)單位信息公開工作。（各市、縣〔區(qū)〕政府，省政府有關部門按職責分別負責落實）
十七、扎實推進教育培訓工作。10月底前舉辦一次全省政務公開業(yè)務培訓班，組織各地、各有關單位主管政務公開工作的領導和具體工作人員進行培訓。邀請法律專家詳細解讀《中華人民共和國政府信息公開條例》，從《條例》出臺的背景、重要意義，以及公開政府信息的原則、內(nèi)容和要求，介紹公開政府信息是各級行政機關的職能和義務，進一步增強公開意識，提高發(fā)布信息、解讀政策、回應關切的能力。重點開展處級以上干部的專題培訓。（省政府辦公廳牽頭落實）
十八、開展政務公開第三方評估。引入第三方機構對我省政務公開質量和效果進行年度評估，以全面準確客觀真實地掌握工作開展情況和實際效果，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取有效措施改進提高，加快提升我省政務公開工作整體水平。評估對象為11個設區(qū)市政府和具有行政管理職能的省直部門。深化評估結果運用，將評估結果作為省直機關績效管理和市縣科學發(fā)展綜合考評有關政務公開項目年度考核的重要依據(jù)。（省政府辦公廳牽頭落實）
全省各地、各部門要結合實際，制定具體實施方案，細化目標任務，明確時間節(jié)點，落實工作責任，并在本工作安排公布后30日內(nèi)，在本地、本部門政府網(wǎng)站政府信息公開專欄公開。
