各市人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《安徽政務服務網(wǎng)運行管理辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
安徽省人民政府辦公廳
2017年12月5日
（此件公開發(fā)布）
安徽政務服務網(wǎng)運行管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強安徽政務服務網(wǎng)運行管理、監(jiān)督和維護，提高政務服務水平，最大程度利企便民，結(jié)合實際，制定本辦法。
第二條 安徽政務服務網(wǎng)是指各級政務服務實施機構(gòu)運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術手段，整合各類政務服務資源，通過網(wǎng)上大廳、移動客戶端、自助終端等多種形式，結(jié)合第三方平臺，為公民、法人和其他組織提供一站式辦事的網(wǎng)上政務服務平臺，包括互聯(lián)網(wǎng)政務服務門戶、政務服務管理平臺、業(yè)務辦理系統(tǒng)和政務服務數(shù)據(jù)共享平臺四部分。
第三條 政務服務實施機構(gòu)是指各級政府及其具備相應主體資格且行使相應政務服務事項的工作部門、部門管理機構(gòu)，依法承擔行政管理職能的單位和組織，列入黨群工作機構(gòu)序列但依法承擔行政職能的部門，具有公共服務職能的企業(yè)。
第四條 政務服務事項主要指由申請人發(fā)起，政務服務實施機構(gòu)辦理的行政權力事項和公共服務事項。
第二章 職責分工
第五條 安徽政務服務網(wǎng)運行監(jiān)管實行統(tǒng)分結(jié)合，省市縣分級負責。省政府辦公廳負責安徽政務服務網(wǎng)的統(tǒng)一監(jiān)督管理，指導推進政務服務網(wǎng)深度應用，協(xié)調(diào)督促信息共享和業(yè)務協(xié)同。設區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府辦公室負責安徽政務服務網(wǎng)本級分廳的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
第六條 各級政務服務管理機構(gòu)在同級政府辦公廳（室）的協(xié)調(diào)指導下開展工作，具體負責以下工作：
?。ㄒ唬┴撠煱不照辗站W(wǎng)的推廣應用和單位進駐、事項辦理、流程優(yōu)化、網(wǎng)上運行的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
（二）負責組織協(xié)調(diào)、督促指導政務服務實施機構(gòu)開展跨地區(qū)、跨部門、跨層級的政務服務信息共享、業(yè)務協(xié)同和聯(lián)合辦理。
?。ㄈ┴撠熤贫娮颖O(jiān)察規(guī)則和評價指標體系，組織對各地、各政務服務實施機構(gòu)的線上線下服務開展電子監(jiān)察和績效考核。
?。ㄋ模┴撠煱不照辗站W(wǎng)在線咨詢、建議、糾錯、投訴等分辦、督辦和監(jiān)督，匯集各方需求，協(xié)調(diào)督促優(yōu)化改進。
?。ㄎ澹┴撠煂Π不照辗站W(wǎng)信息發(fā)布的日常管理。
第七條 省編辦、省法制辦、省政務服務中心負責組織全省政務服務事項清單編制和標準化；省發(fā)展改革委和市、縣人民政府指定的部門負責安徽政務服務網(wǎng)的運行維護和安全保障。
第八條 政務服務實施機構(gòu)要在安徽政務服務網(wǎng)開展業(yè)務辦理，負責本單位網(wǎng)上政務服務事項的辦理內(nèi)容核定、權限設置、辦事指南編制等具體管理工作；負責本部門政務服務業(yè)務系統(tǒng)與安徽政務服務網(wǎng)對接聯(lián)通；負責向政務服務管理機構(gòu)反饋系統(tǒng)運行中存在的問題、提出變更需求等。
第三章 政務服務事項管理
第九條 政務服務事項目錄清單由省編辦、省法制辦牽頭按照統(tǒng)一標準、自上而下的要求編制，在政府門戶網(wǎng)站發(fā)布。
第十條 政務服務事項實施清單由省政務服務中心負責組織政務服務實施機構(gòu)編制。省級政務服務實施機構(gòu)負責本系統(tǒng)對口單位實施清單標準化。
第十一條 政務服務事項清單實行動態(tài)管理。根據(jù)法律法規(guī)、機構(gòu)職能調(diào)整變動及權責清單、公共服務清單的調(diào)整等情況，編制、法制等部門負責調(diào)整政務服務事項目錄清單。根據(jù)目錄清單調(diào)整變動，各級政務服務實施機構(gòu)負責對實施清單作相應調(diào)整，清單調(diào)整的審核流程與編制審核流程相同，由相關部門按照職責權限在全省統(tǒng)一的政務服務事項管理系統(tǒng)中操作維護。
第四章 平臺應用
第十二條 政務服務事項應當全部納入安徽政務服務網(wǎng)辦理，實行統(tǒng)一查詢、統(tǒng)一管理、在線辦理、在線反饋、全流程監(jiān)督。
第十三條 各級政務服務實施機構(gòu)要確定政務服務事項辦理環(huán)節(jié)具體辦理人員及其權限，辦理人員按權限各負其責。安徽政務服務網(wǎng)采用實名制，任何單位和個人不得擅自修改參數(shù)和數(shù)據(jù)。如遇人員變動等確需修改的，經(jīng)本單位負責人審核后由本單位管理員修改相關信息。
第十四條 政務服務事項申請符合受理條件的，政務服務實施機構(gòu)應及時受理，出具受理通知書或電子回執(zhí)。不符合受理條件的，按照有關規(guī)定和程序做出補齊補正、不予受理、退件等決定。涉及多個部門的事項實行聯(lián)合辦理，由主辦部門統(tǒng)一收件、轉(zhuǎn)遞相關、分頭辦理、統(tǒng)一反饋。主辦部門由政務服務管理機構(gòu)協(xié)調(diào)確定。
第十五條 政務服務實施機構(gòu)在辦理公民、法人或其他組織的申請時，除法律、法規(guī)規(guī)定需要本人到場提出申請的以外，應當接受通過安徽政務服務網(wǎng)提出的申請；除法律、法規(guī)規(guī)定需要提供紙質(zhì)材料外，應當接受公民、法人或者其他組織通過網(wǎng)絡上傳的電子材料，不得強制要求提供紙質(zhì)或者其他形式的材料；應當公告通過安徽政務服務網(wǎng)辦理事項的具體程序和要求。
公民、法人或者其他組織通過安徽政務服務網(wǎng)申請辦理事項，可以使用電子簽名或者電子簽章，使用的電子簽名或者電子簽章應當符合法律、法規(guī)的有關規(guī)定?？煽康碾娮雍灻蛘唠娮雍炚屡c手寫簽名或者蓋章具有同等法律效力。
第十六條 政務服務事項辦理過程中有現(xiàn)場踏勘、專家評審等特殊環(huán)節(jié)的，可在線下進行操作，其過程和結(jié)果應如實錄入政務服務業(yè)務辦理系統(tǒng)。
第十七條 對涉及多個部門辦理的政務服務事項，可由主辦部門通過政務服務管理平臺向有關部門提出協(xié)辦要求，協(xié)辦部門應在規(guī)定時限內(nèi)提出辦理意見并反饋主辦部門。
第五章 信息共享
第十八條 政務服務數(shù)據(jù)共享依托省、市兩級互通的政務信息資源共享平臺實現(xiàn)。
第十九條 各級政務服務實施機構(gòu)在辦理政務服務事項中產(chǎn)生的事項信息、電子證照、證明、批文等政務服務信息應基于政務信息資源共享平臺在全省范圍內(nèi)共享互認。
第二十條 各級政務服務實施機構(gòu)應當將辦理過程和結(jié)果信息、其他渠道產(chǎn)生的信息以電子化形式，通過政務信息資源共享平臺交換到網(wǎng)上政務服務平臺。
第二十一條 申請材料和結(jié)果信息保存原則上以電子證照化類型文件為主；各級政務服務實施機構(gòu)負責對本單位產(chǎn)生的信息進行保存并歸檔，必要時將電子文件轉(zhuǎn)換為紙質(zhì)文件歸檔。
第六章 運行保障
第二十二條 省發(fā)展改革委和市、縣人民政府指定的部門分級負責安徽政務服務網(wǎng)的安全保障、技術維護和持續(xù)優(yōu)化工作。
?。ㄒ唬┴撠煱踩雷o體系和安全管理體系建設，建立并實施數(shù)據(jù)安全保護制度、安全運行檢查制度；制定應急預案并定期組織演練；制定數(shù)據(jù)災難恢復策略和預案；對安全運行情況進行實時監(jiān)控，保障安徽政務服務網(wǎng)整體安全。
?。ǘ┴撠煱不照辗站W(wǎng)日常技術維護、迭代升級、持續(xù)優(yōu)化及配套基礎設施保障工作。
（三）負責安徽政務服務網(wǎng)數(shù)據(jù)交換平臺體系通暢運行，保障各地、各部門政務信息實時共享。
第二十三條 網(wǎng)絡安全主管部門負責組織建立政務服務數(shù)據(jù)共享網(wǎng)絡安全管理制度，指導督促政務服務數(shù)據(jù)采集、共享、使用全過程的網(wǎng)絡安全保障工作，指導推進政務服務數(shù)據(jù)共享風險評估和安全審查。
第二十四條 各級政務服務實施機構(gòu)負責本單位政務服務業(yè)務系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的管理，負責本單位網(wǎng)絡和業(yè)務系統(tǒng)終端的安全；負責對進入安徽政務服務網(wǎng)運行的事項及其過程、結(jié)果等公開信息的保密檢查、數(shù)據(jù)安全審核等工作。建立接觸政務數(shù)據(jù)的內(nèi)部和外部人員崗位安全責任制，明確崗位職責，制定并落實有關管理制度。
第二十五條 各級編制部門、政務服務管理機構(gòu)等應建立常態(tài)化的培訓機制，加強對工作人員的業(yè)務和技術培訓，提高服務水平和能力。
第二十六條 安徽政務服務網(wǎng)運行維護、配套設施、改造升級、人員培訓等所需經(jīng)費納入各級財政預算。
第七章 監(jiān)督考核
第二十七條 依托電子監(jiān)察系統(tǒng)，各級政務服務管理機構(gòu)要從事項公開信息的完整性、事項辦理的時效性、流程合法性和內(nèi)容規(guī)范性等方面，對政務服務運行的事前、事中、事后各個環(huán)節(jié)進行電子監(jiān)察。按時效、流程、內(nèi)容、裁量（收費）、廉政風險點等要素存在的異常情況，分類制定電子監(jiān)察規(guī)則。
第二十八條 縣級以上人民政府應當建立健全網(wǎng)上政務服務事項運行責任追究制度。各級政務服務管理機構(gòu)負責對本級政務服務事項網(wǎng)上運行進行監(jiān)督、檢查和考核，協(xié)助有關部門查處違紀違法行為。
第二十九條 各級政務服務管理機構(gòu)根據(jù)工作需要，通過明察暗訪、服務評價、第三方評估、媒體監(jiān)督等方式，建立多元化監(jiān)督評價體系，提升服務質(zhì)量和水平。
第三十條 縣級以上人民政府應將政務服務網(wǎng)建設和應用情況納入政府目標管理績效考核，對工作成績突出的單位和人員，按照有關規(guī)定給予表彰獎勵，對工作開展不力的予以通報，對不作為、亂作為、慢作為，損害群眾合法權益的依法依規(guī)進行問責。
第八章 附 則
第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
