各行委，昆侖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，市屬各企事業(yè)單位，駐格各單位、各軍（警）部隊(duì)：

　　根據(jù)市委市政府統(tǒng)一部署，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、網(wǎng)絡(luò)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、應(yīng)用創(chuàng)新的市級電子政務(wù)“云上昆侖”云平臺，經(jīng)過近一年的調(diào)試運(yùn)行，目前已具備推廣應(yīng)用條件。為加強(qiáng)市級電子政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)及政務(wù)云建設(shè)應(yīng)用工作，整合優(yōu)化市屬部門現(xiàn)有電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、規(guī)范政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)管理維護(hù)、拓展“云上昆侖”云平臺應(yīng)用范圍領(lǐng)域，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2014〕66號）、《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2016—2017年政務(wù)信息化重點(diǎn)工作安排意見的通知》（青政辦〔2016〕147號）、《青海省人民政府辦公廳關(guān)于加快省級電子政務(wù)云建設(shè)應(yīng)用工作的通知》（青政辦〔2017〕24號）等文件精神，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)市級政務(wù)服務(wù)信息化系統(tǒng)及政務(wù)云建設(shè)應(yīng)用工作有關(guān)事宜通知如下。

　　一、規(guī)范政務(wù)云系統(tǒng)建設(shè)。“云上昆侖”政務(wù)云重點(diǎn)支撐市屬各部門非涉密信息系統(tǒng)，為各部門提供政務(wù)云資源服務(wù)。市政府辦公室統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)營“云上昆侖”政務(wù)云平臺，統(tǒng)籌實(shí)施電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺和安全體系建設(shè)維護(hù)管理工作，負(fù)責(zé)做好與省州政務(wù)云平臺的對接遷移等事宜。今后，除國家明確要求外，市級非涉密信息系統(tǒng)均應(yīng)基于市級政務(wù)云建設(shè)部署，原則上不再批準(zhǔn)機(jī)房、數(shù)據(jù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政務(wù)信息化建設(shè)及市級政務(wù)云平臺升級擴(kuò)容等，原則上均需通過政府購買服務(wù)方式解決，市財政每年安排一定數(shù)量預(yù)算資金支持政務(wù)信息化及政務(wù)云建設(shè)工作。

　　二、推進(jìn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的遷移和部署。自2018年起，市屬各單位、各部門的新建政務(wù)信息化項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依托市級政務(wù)云平臺建設(shè)，由項(xiàng)目建設(shè)單位在項(xiàng)目立項(xiàng)前明確提出云計算資源使用需求申請，項(xiàng)目立項(xiàng)部門要根據(jù)市政府辦公室的意見進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)，統(tǒng)一在政務(wù)云上調(diào)配相應(yīng)的云計算資源，并由項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行統(tǒng)一安裝部署。對建設(shè)較早或建設(shè)不規(guī)范，技術(shù)上不滿足遷移條件的系統(tǒng)，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)先行組織開展代碼優(yōu)化、數(shù)據(jù)庫更新、操作系統(tǒng)升級等適應(yīng)性改造。2019年底前，所有非涉密信息系統(tǒng)逐步遷移到政務(wù)云平臺。市屬各部門要全面梳理本部門信息系統(tǒng)建設(shè)和使用情況，摸清底數(shù)，逐步向市級政務(wù)云平臺遷移。梳理時要分析業(yè)務(wù)現(xiàn)狀，對使用價值較低的系統(tǒng)要進(jìn)行整合歸并，已經(jīng)停止使用的，要及時淘汰，避免無效占用資源。

　　三、加快數(shù)據(jù)整合和信息共享。各單位、各部門要以向市級政務(wù)云系統(tǒng)遷移部署業(yè)務(wù)系統(tǒng)為契機(jī)，加快業(yè)務(wù)專網(wǎng)承載的非涉密信息系統(tǒng)向電子政務(wù)外網(wǎng)遷移，確需保留在業(yè)務(wù)專網(wǎng)上的信息系統(tǒng)，要與電子政務(wù)外網(wǎng)進(jìn)行安全對接和業(yè)務(wù)融合。要充分利用市級政務(wù)云的存儲和計算能力，最大限度發(fā)揮數(shù)據(jù)聚集效應(yīng)，形成共建全市信息資源庫的良好局面，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源整合，開展大數(shù)據(jù)挖掘分析，實(shí)現(xiàn)政府內(nèi)部信息共享和對外數(shù)據(jù)開放利用。為確保信息資源整合利用和數(shù)據(jù)共享，今后，凡市屬非涉密的新建信息化項(xiàng)目，需在項(xiàng)目規(guī)劃期間加強(qiáng)與“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺的對接，要按照“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺數(shù)據(jù)建設(shè)要求，預(yù)留數(shù)據(jù)接口，確保所建設(shè)信息系統(tǒng)與“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺數(shù)據(jù)的整合對接，切實(shí)提升各類應(yīng)用系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)使用效果，推動全市政務(wù)數(shù)據(jù)交換和共享，確保安全可控。

　　四、加快系統(tǒng)集約化建設(shè)。為加快推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，提高政府部門電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)水平，根據(jù)國務(wù)院和省州關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)的相關(guān)要求，加快進(jìn)行市級電子政務(wù)系統(tǒng)集約化交涉力度，充分利用政務(wù)信息資源交換共享平臺，建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、統(tǒng)一部署和管理的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺、門戶網(wǎng)站、協(xié)同辦公系統(tǒng)、目標(biāo)責(zé)任清單式動態(tài)管理系統(tǒng)和公共資源交易平臺。通過統(tǒng)一的管理平臺實(shí)現(xiàn)單點(diǎn)登錄、多點(diǎn)管理和信息多點(diǎn)同步發(fā)布，實(shí)現(xiàn)全市電子政務(wù)系統(tǒng)“一站式”服務(wù)和管理，提高行政效率，降低行政成本，方便人民群眾，增強(qiáng)民主決策水平，推進(jìn)開放型、效能型、服務(wù)型政府建設(shè)。通過電子政務(wù)系統(tǒng)集約化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施共享、平臺共享、數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用共享，形成具有支撐能力的電子政務(wù)共享平臺，力爭解決政務(wù)系統(tǒng)安全性能低、信息資源共享差、技術(shù)力量不夠的網(wǎng)站建設(shè)突出問題，為提高政府整體協(xié)作能力和運(yùn)行效率奠定堅實(shí)基礎(chǔ)，探索并實(shí)踐以集約化建設(shè)、集約化應(yīng)用服務(wù)、集合數(shù)據(jù)信息為特點(diǎn)的新的建設(shè)模式。

　　五、切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)整合力度。充分利用現(xiàn)有電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源，按照省州統(tǒng)一規(guī)劃，按照“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、設(shè)置合理、功能完善、安全可靠”總體要求，通過逐步規(guī)范完善與資源整合，以云計算中心作為全市政務(wù)網(wǎng)絡(luò)匯聚中心，建成符合國家要求的全市統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成全市各級黨政部門互聯(lián)互通、公文交換、資源共享、協(xié)同辦公的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺，滿足各黨政部門應(yīng)用業(yè)務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一安全管理、統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、統(tǒng)一管理運(yùn)營，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)整體化運(yùn)維管理和運(yùn)維隊(duì)伍的專業(yè)化能力建設(shè)，確保全市部門政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用穩(wěn)定可靠運(yùn)行。自2018年開始，除國家和省、州有特殊要求的應(yīng)用系統(tǒng)外，不得新建游離或獨(dú)立于市電子政務(wù)網(wǎng)以外的網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)市級各部門接入網(wǎng)絡(luò)平臺，實(shí)現(xiàn)各部門與省州電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)安全對接，并按照統(tǒng)一部署逐步實(shí)現(xiàn)與省州電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)（內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)）的對接，最終實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息安全保障能力顯著增強(qiáng)，信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)開放和數(shù)據(jù)深度利用水平大幅提升，服務(wù)政府決策和管理的信息化能力明顯提高，政府公共服務(wù)網(wǎng)上運(yùn)行全面普及，走出一條投入少、見效快的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)集約化建設(shè)運(yùn)營的路子。

　　六、加快推廣云桌面。依托“云上昆侖”云基礎(chǔ)設(shè)施和云儲存資源，以云桌面系統(tǒng)支撐市屬各部門的協(xié)同辦公、行政審批等應(yīng)用需求，為市屬各部門集中提供基礎(chǔ)的云計算能力，在先期試運(yùn)行的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步開始向全市市屬機(jī)關(guān)推廣使用云桌面，力爭到2019年底前分批實(shí)現(xiàn)市屬部門非涉密系統(tǒng)的云桌面普及，與政務(wù)云資源實(shí)現(xiàn)整合和無縫對接，解決統(tǒng)一終端標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)終端管控（防止違規(guī)外聯(lián)）等問題，以達(dá)到降低綜合成本、減少運(yùn)維費(fèi)用、降低運(yùn)維成本等效果，促進(jìn)節(jié)能減排。

　　七、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理。部署在市級政務(wù)云上的信息系統(tǒng)安全管理遵循“安全管理責(zé)任不變，數(shù)據(jù)歸屬關(guān)系不變，安全管理標(biāo)準(zhǔn)不變”原則，由業(yè)務(wù)所屬部門承擔(dān)信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源的管理責(zé)任，市政府辦公室和云服務(wù)商承擔(dān)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)及云平臺的安全管理責(zé)任。信息系統(tǒng)部署時，先期應(yīng)在市級政務(wù)云測試平臺上開展壓力測試和內(nèi)部測試等上線試運(yùn)行準(zhǔn)備工作，云服務(wù)商與信息系統(tǒng)所屬部門共同認(rèn)可試運(yùn)行結(jié)果報告后，才能實(shí)施系統(tǒng)割接。系統(tǒng)割接后，信息系統(tǒng)所屬部門通過云監(jiān)管平臺對所屬信息系統(tǒng)實(shí)施在線調(diào)度、管理和監(jiān)控，跟蹤了解系統(tǒng)在政務(wù)云上的運(yùn)行情況，原系統(tǒng)數(shù)據(jù)至少保留3個月以上，作為應(yīng)急回退措施。使用市級政務(wù)云平臺的部門，強(qiáng)化安全管理，并根據(jù)信息系統(tǒng)部署調(diào)整變化，修訂完善內(nèi)部管理制度規(guī)范，適應(yīng)新情況、新變化。

　　八、建立完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室會同有關(guān)部門，針對市級政務(wù)云應(yīng)用實(shí)際，圍繞平臺建設(shè)、日常運(yùn)維、應(yīng)用遷移、應(yīng)急響應(yīng)等過程，建立市級政務(wù)云建設(shè)管理、安全運(yùn)維、業(yè)務(wù)遷移、服務(wù)退出等方面標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；針對市級政務(wù)云上運(yùn)行的信息系統(tǒng)及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、技術(shù)保障措施制定管理辦法，防止業(yè)務(wù)應(yīng)用和數(shù)據(jù)被非法訪問、修改、泄露、利用、銷毀，確保市級政務(wù)云建設(shè)和運(yùn)行管理規(guī)范、高效、有序。

　　九、調(diào)整經(jīng)費(fèi)保障結(jié)構(gòu)。各部門新建的信息化項(xiàng)目和網(wǎng)絡(luò)，能夠通過市級政務(wù)云平臺承載的部分，其建設(shè)費(fèi)用不得列入市級財政預(yù)算；已建信息系統(tǒng)遷移改造所需經(jīng)費(fèi)，優(yōu)先在各部門信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)中統(tǒng)籌解決；技術(shù)復(fù)雜、具有示范性的應(yīng)用遷移，市財政給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。自2018年起，對非涉密信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)，市財政將根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供的相關(guān)依據(jù)逐步核減各部門預(yù)算中相應(yīng)機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)硬件運(yùn)維保障經(jīng)費(fèi)；對涉密信息系統(tǒng)，依據(jù)各部門向財政部門提供的相關(guān)涉密依據(jù)保障經(jīng)費(fèi)。自2020年起，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供的有關(guān)依據(jù)，停止撥付應(yīng)納入而未納入市級電子政務(wù)系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)運(yùn)維經(jīng)費(fèi)。

　　十、強(qiáng)化組織保障措施。市級政務(wù)信息化及政務(wù)云建設(shè)應(yīng)用技術(shù)復(fù)雜、涉及環(huán)節(jié)較多、協(xié)調(diào)難度大，市政府辦公室、市發(fā)展改革委牽頭推動市級政務(wù)云建設(shè)和規(guī)范管理；市財政局要切實(shí)保障市級政務(wù)云購買服務(wù)經(jīng)費(fèi)，市公安局要指導(dǎo)監(jiān)督市級政務(wù)云安全體系建設(shè)和管理，做好市級政務(wù)云平臺安全防護(hù)規(guī)劃，市機(jī)要局（市密碼管理局）要協(xié)調(diào)省密碼管理局作好國產(chǎn)密碼在市級政務(wù)云上應(yīng)用規(guī)劃，市機(jī)構(gòu)編制管理辦公室要跟蹤了解保障力量的變化情況，適應(yīng)政府職能調(diào)整需要。各單位、各部門要高度重視，按照市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署，強(qiáng)化部門內(nèi)部統(tǒng)籌及下屬單位的管理，明確工作主體和責(zé)任分工，制定業(yè)務(wù)遷移時間表和路線圖，做好業(yè)務(wù)遷移和運(yùn)行維護(hù)的安排部署。市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要緊密跟蹤了解工作推動情況，幫助各單位、各部門協(xié)調(diào)解決部署遷移問題，適時組織遷移計劃制定、云平臺使用、業(yè)務(wù)應(yīng)用遷移、云安全管理等方面培訓(xùn)。

　　格爾木市人民政府辦公室

　　2018年1月9日