各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，各有關(guān)單位，中央、省、市駐永有關(guān)單位：
現(xiàn)將《永登縣2018年推行“一窗辦一網(wǎng)辦簡(jiǎn)化辦馬上辦”改革實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
永登縣人民政府辦公室
2018年5月9日
永登縣2018年推行“一窗辦一網(wǎng)辦簡(jiǎn)化辦馬上辦”改革實(shí)施方案
為深入推進(jìn)“放管服”改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《蘭州市深化“放管服”改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的實(shí)施意見》（蘭政發(fā)〔2018〕28號(hào)）和《蘭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈蘭州市2018年推行“一窗辦一網(wǎng)辦簡(jiǎn)化辦馬上辦”改革實(shí)施方案〉的通知》（蘭政辦發(fā)〔2018〕84號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，按照群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”的理念和目標(biāo)，圍繞解決群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問題，依托政務(wù)大廳、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和大數(shù)據(jù)平臺(tái)推行“四辦”改革，著力在理順機(jī)制、提升效率、優(yōu)化服務(wù)等方面取得突破，進(jìn)一步改善營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)人民群眾的獲得感。
（二）工作目標(biāo)
按照“企業(yè)開辦時(shí)間再減少一半，項(xiàng)目審批時(shí)間再砍掉一半，政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)辦通，企業(yè)和群眾辦事力爭(zhēng)只進(jìn)一扇門，最多跑一次，凡是沒有法律法規(guī)規(guī)定的證明一律取消”的“六個(gè)一”要求， 全面推進(jìn)“四辦”改革，2018年底前，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全面實(shí)行“一窗辦”，優(yōu)先推行“一網(wǎng)辦”，我縣80%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，通過減事項(xiàng)、減層級(jí)、減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限，優(yōu)化流程“簡(jiǎn)化辦”，改進(jìn)工作作風(fēng)，提升效率“馬上辦”，努力做到一次辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”甚至“零跑腿”。
（三）基本原則
──堅(jiān)持為民宗旨、利企便民。遵循和踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把利企便民作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，豐富服務(wù)內(nèi)容，增強(qiáng)群眾和企業(yè)的滿意度、獲得感。
──堅(jiān)持問題導(dǎo)向、立行立改。聚焦群眾和企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題，精準(zhǔn)施策，立行立改，確保改革措施更好地滿足群眾和企業(yè)需求。
──堅(jiān)持改革取向、創(chuàng)新管理。圍繞政府職能轉(zhuǎn)變，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制和管理方式，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)制度化、規(guī)范化。
──堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)。建立強(qiáng)有力的工作推進(jìn)機(jī)制，明確目標(biāo)任務(wù)，靠實(shí)責(zé)任分工，分級(jí)負(fù)責(zé)，部門協(xié)同，整體聯(lián)動(dòng)，層層推動(dòng)落實(shí)。
（四）實(shí)施范圍
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各有關(guān)部門、單位，中央、省、市駐永有關(guān)單位。
二、實(shí)施步驟
?。ㄒ唬┌才挪渴痣A段。2018年5月上旬，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，結(jié)合永登縣實(shí)際，制定“四辦”改革方案，對(duì)全縣推行“四辦”改革進(jìn)行全面部署?？h政府各有關(guān)部門、單位按照本方案要求，抓緊制定具體工作方案，明確細(xì)化任務(wù)和進(jìn)度安排，5月15日前報(bào)縣政府辦公室、縣編辦（縣審改辦）備案。
（二）全面實(shí)施階段。2018年5月至11月，縣政府各有關(guān)部門、單位按照職責(zé)分工，圍繞優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，完善實(shí)體政務(wù)大廳和網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，組織落實(shí)“四辦”改革各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)線下“一窗受理”，線上“一網(wǎng)通辦”。
（三）督查評(píng)價(jià)階段。縣政府辦公室、縣政府督查室牽頭，通過平時(shí)、年中和年終督查，對(duì)縣各有關(guān)部門、單位推行“四辦”改革情況開展專項(xiàng)督查，查找短板，進(jìn)一步倒逼政府自身改革。
（四）總結(jié)提升階段。2018年12月，由縣政府辦公室牽頭對(duì)“四辦”改革情況進(jìn)行全面總結(jié)，進(jìn)一步完善“最多跑一次”事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和辦事指南，建章立制，鞏固深化改革成效。
三、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┏掷m(xù)深化行政審批制度改革。緊盯國(guó)務(wù)院、省政府和市政府取消下放的行政審批事項(xiàng)，最大限度減少縣級(jí)部門直接審批、核準(zhǔn)我縣的審批事項(xiàng)，各部門、單位切實(shí)需要且能夠承接的事項(xiàng)逐步全部承接，充分發(fā)揮縣政府貼近群眾、就近審批的優(yōu)勢(shì)。完善行政審批事項(xiàng)“雙選擇預(yù)下放”制度，對(duì)相同、相近或相關(guān)聯(lián)的要一并取消或承接，提高放權(quán)的協(xié)同性、聯(lián)動(dòng)性。承接部門要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保承接的行政審批事項(xiàng)能夠接得住、管得好，對(duì)取消的審批事項(xiàng)要做好事中事后監(jiān)管。
牽頭單位：縣編辦（縣審改辦）。
責(zé)任單位：縣政府各部門、單位。
完成時(shí)限：按照省、市政府部署要求同步推進(jìn)。
（二）梳理公布“最多跑一次”事項(xiàng)清單。縣政府各有關(guān)部門、單位要對(duì)照“三定”規(guī)定、權(quán)力清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單、便民服務(wù)事項(xiàng)清單和服務(wù)承諾“四辦四清單”，全面梳理本部門、單位審批類和服務(wù)類事項(xiàng)，將所有的事項(xiàng)納入“最多跑一次”的范圍，成熟一批，公布一批。通過深化改革，力爭(zhēng)全部實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。要建立政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)總臺(tái)賬，理清行政權(quán)力、公共服務(wù)和便民服務(wù)事項(xiàng)，年底前我縣80%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)做到“最多跑一次”。
牽頭單位：縣編辦（縣審改辦）。
責(zé)任單位：縣政府各部門、單位，中央、省、市駐永有關(guān)單位。
完成時(shí)限：2018年4月初公布第一批，4月底公布第二批， 6月底前公布若干批。
（三）簡(jiǎn)化優(yōu)化辦事流程。通過減事項(xiàng)、減層級(jí)、減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限，進(jìn)一步優(yōu)化再造流程，提高辦事效率。探索實(shí)行“區(qū)域評(píng)估”、“多規(guī)合一”、“多評(píng)合一”、“多圖聯(lián)審”、“多費(fèi)合一”、“聯(lián)合驗(yàn)收”，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，加快審批進(jìn)程，大幅壓縮企業(yè)開辦、納稅、施工許可、不動(dòng)產(chǎn)登記等事項(xiàng)的審批時(shí)限。在資料完整、手續(xù)齊全的條件下，做到開辦企業(yè)注冊(cè)3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，不動(dòng)產(chǎn)登記5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可50個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)（即做到“3550”）。
1.開辦企業(yè)注冊(cè)。全面落實(shí)商事制度改革，進(jìn)一步完善“多證合一”，降低市場(chǎng)主體設(shè)立的制度性成本，實(shí)現(xiàn)3個(gè)工作日內(nèi)完成企業(yè)開辦，有效提升政府服務(wù)效率，提高市場(chǎng)主體準(zhǔn)入便利化程度。
牽頭單位：縣工商局。
責(zé)任單位：縣公安局、縣國(guó)稅局、縣地稅局、縣政務(wù)服務(wù)中
心、縣三維數(shù)字中心、人行永登支行。
完成時(shí)限：2018年6月底。
2.不動(dòng)產(chǎn)登記。在依法、規(guī)范、準(zhǔn)確的前提下，以推行不動(dòng)產(chǎn)交易、稅收、登記全過程“一窗受理、集成服務(wù)”為核心內(nèi)容，做到除政府組織開展的農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記，非公證的繼承、受遺贈(zèng)等復(fù)雜的不動(dòng)產(chǎn)登記，以及大宗批量不動(dòng)產(chǎn)登記30個(gè)工作日辦結(jié)，查封、異議登記即時(shí)辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)其他交易登記類型5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。
牽頭單位：縣國(guó)土局。
責(zé)任單位：縣房管局、縣地稅局、永登縣公積金中心、縣政務(wù)服務(wù)中心、縣三維數(shù)字中心等單位。
完成時(shí)限：2018年6月底。
3.工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可。充分發(fā)揮集中高效審批優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代信息技術(shù)，依托甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，整合審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，強(qiáng)化一窗受理、并聯(lián)審批，將原先的各審批環(huán)節(jié)整合為立項(xiàng)與方案審查同步、工程規(guī)劃許可與多專業(yè)施工圖設(shè)計(jì)同步、施工準(zhǔn)備與施工許可審查同步三個(gè)階段，當(dāng)事人提交申請(qǐng)材料再精簡(jiǎn)，做到工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可50個(gè)工作日內(nèi)完成。
牽頭單位：縣住建局。
責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣國(guó)土局、縣環(huán)保局、縣人防辦、縣安監(jiān)局、縣公安局（消防）、縣交通局、縣水務(wù)局、縣維穩(wěn)辦、縣政務(wù)服務(wù)中心、縣三維數(shù)字中心等單位。
完成時(shí)限：2018年6月底。
（四）推進(jìn)“最多跑一次”事項(xiàng)辦理標(biāo)準(zhǔn)化。落實(shí)省市制定的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于行政審批、公共服務(wù)等依行政相對(duì)人申請(qǐng)由政府部門作出決定的事項(xiàng)，推進(jìn)“最多跑一次”事項(xiàng)辦理標(biāo)準(zhǔn)化，明確辦理?xiàng)l件、辦理材料、辦理流程，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)規(guī)范化、便捷化。
牽頭單位：縣質(zhì)監(jiān)局、縣編辦（縣審改辦）、縣政務(wù)服務(wù)中心。
責(zé)任單位：縣政府各有關(guān)部門、單位，中央、省、市駐永有關(guān)單位。
完成時(shí)限：2018年10月底前。
（五）推進(jìn)“一窗受理、集成服務(wù)”。認(rèn)真落實(shí)“三集中、三到位”改革任務(wù)，明確“首席代表”，并充分授予“首席代表”審批權(quán)限，縣政府各有關(guān)部門、單位行政審批職責(zé)向一個(gè)科室集中，各有關(guān)部門、單位承擔(dān)審批職能的科室向政務(wù)服務(wù)大廳集中，行政審批事項(xiàng)向永登行政審批服務(wù)系統(tǒng)集中；各有關(guān)部門、單位所有行政審批事項(xiàng)和人員進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳工作落實(shí)到位，各有關(guān)部門、單位對(duì)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳的行政審批事項(xiàng)集中授權(quán)到位，縣政務(wù)服務(wù)中心對(duì)集中到永登縣行政審批服務(wù)系統(tǒng)的審批事項(xiàng)全程監(jiān)察到位。實(shí)現(xiàn)群眾企業(yè)辦事“一處跑”。政務(wù)服務(wù)中心要根據(jù)辦理事項(xiàng)領(lǐng)域、辦理流程關(guān)聯(lián)度、辦理數(shù)量多少等，將政務(wù)大廳按部門分設(shè)的辦事窗口整合為投資項(xiàng)目、商事登記、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、公安事務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)交易登記、住房公積金等綜合窗口，推行“前臺(tái)統(tǒng)一受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的政務(wù)服務(wù)模式。根據(jù)運(yùn)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，不斷優(yōu)化“綜合受理窗口”設(shè)置，對(duì)于一些年辦件量少、與其他事項(xiàng)關(guān)聯(lián)度低的辦理事項(xiàng)，設(shè)置“其他綜合事務(wù)”窗口。未經(jīng)縣政府同意，任何單位不得擅自設(shè)立政務(wù)服務(wù)分中心，不得將本部門事項(xiàng)撤出政務(wù)大廳，各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要充分履行推進(jìn)“三集中、三到位”第一責(zé)任人的責(zé)任，加大工作力度，加快工作進(jìn)度，確?！按髲d之外無審批”。
牽頭單位：縣政務(wù)服務(wù)中心。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各有關(guān)部門、單位，中央、省、市駐永有關(guān)單位。
完成時(shí)限：2018年6月底前。
（六）探索開展行政審批相對(duì)集中試點(diǎn)工作。按照“先易后難、逐步推進(jìn)”的原則，選擇一些辦理方式相對(duì)簡(jiǎn)單的審批事項(xiàng)，委托縣政務(wù)服務(wù)大廳集中辦理，先行先試，探索“一個(gè)窗口受理、一個(gè)公章對(duì)外”的集約化審批，加快推進(jìn)“審管分離”。
牽頭單位：縣政務(wù)服務(wù)中心。
責(zé)任單位：縣編辦（縣審改辦），縣政府有關(guān)部門、單位，中央、省、市駐永有關(guān)單位。
完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)。
（七）探索開展企業(yè)投資項(xiàng)目“幫辦代辦制”。為有效助推投資建設(shè)項(xiàng)目快速落地，開展投資項(xiàng)目代辦幫辦制，包括從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)所涉及到的所有行政審批事項(xiàng)，以及項(xiàng)目建設(shè)過程中涉及到的用電、用水等公共服務(wù)事項(xiàng)和中介技術(shù)服務(wù)等，為投資者提供咨詢、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、代辦等多元化的全程審批服務(wù)。
牽頭單位：縣政務(wù)服務(wù)中心。
責(zé)任單位：縣編辦（縣審改辦）、縣政府有關(guān)部門、單位，中央、省、市駐永有關(guān)單位。
完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)。
（八）提升投資項(xiàng)目審批效率。落實(shí)《蘭州市項(xiàng)目建設(shè)組建管理團(tuán)隊(duì)辦法（試行）》和《蘭州市項(xiàng)目建設(shè)管理團(tuán)隊(duì)考核工作方案》，精簡(jiǎn)投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)，再造審批流程，優(yōu)化并全面應(yīng)用甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，完善暢通網(wǎng)上并聯(lián)審批通道，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門、單位的培訓(xùn)輔導(dǎo)和督查，確保全面實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理，項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案和報(bào)建審批事項(xiàng)統(tǒng)一使用在線平臺(tái)生成的項(xiàng)目代碼辦理相關(guān)手續(xù)。對(duì)縣級(jí)主抓的市、縣列重大項(xiàng)目采取項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)化管理，按照“一企一策一團(tuán)隊(duì)”模式，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員單位以“三個(gè)清單”為基礎(chǔ)，按照項(xiàng)目需求通力配合，為推動(dòng)項(xiàng)目落地做好前期手續(xù)辦理以及水、電、氣、地等多方面保障，幫助企業(yè)加快前期設(shè)計(jì)和籌備工作進(jìn)度，全方位做好項(xiàng)目服務(wù)工作，推動(dòng)項(xiàng)目早落地、早投產(chǎn)、早見效。同時(shí)，健全項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，對(duì)于牽頭負(fù)責(zé)的工作任務(wù)，既加強(qiáng)與省上和市上相關(guān)部門的匯報(bào)銜接，也加強(qiáng)縣政府部門間、縣政府部門與市政府部門的工作對(duì)接溝通，形成工作合力和密切配合、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。
牽頭單位：縣發(fā)改局。
責(zé)任單位：縣國(guó)土局、縣住建局、縣環(huán)保局、縣人防辦、縣安監(jiān)局、縣公安局（消防）、縣政務(wù)服務(wù)中心、縣三維數(shù)字中心等部門。
完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)，2018年6月底前完成市政府明確的報(bào)建審批事項(xiàng)的整合。
（九）完善“雙隨機(jī)一公開”抽查機(jī)制。落實(shí)“雙隨機(jī)一公開”抽查機(jī)制，進(jìn)一步完善縣政府隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、市場(chǎng)主體名錄庫(kù)、執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)和抽查工作細(xì)則，確保我縣實(shí)現(xiàn)雙隨機(jī)監(jiān)管全覆蓋。及時(shí)公開企業(yè)違法違規(guī)信息和檢查執(zhí)法結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。探索智慧監(jiān)管、審慎監(jiān)管，形成事前管標(biāo)準(zhǔn)、事中管達(dá)標(biāo)、事后管信用的監(jiān)管制度，以更強(qiáng)的監(jiān)管促進(jìn)更好的放權(quán)和服務(wù)。
牽頭單位：縣工商局。
責(zé)任單位：縣政府有關(guān)部門、單位。
完成時(shí)限：2018年12月底。
（十）加快推進(jìn)政務(wù)信息資源共享。打破網(wǎng)絡(luò)壁壘和信息“孤島”，整合各部門電子政務(wù)外網(wǎng)，完善全縣統(tǒng)一的政務(wù)外網(wǎng)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，并與甘肅省數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。加快推進(jìn)縣政府各部門內(nèi)部政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，實(shí)現(xiàn)部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)與甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)永登子站和永登縣行政審批服務(wù)系統(tǒng)的對(duì)接聯(lián)通。建立完善各類政務(wù)信息資源庫(kù)并編制政務(wù)信息資源共享目錄，依托統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)自然人（基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及社保、民政、教育等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)）、法人（基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)）、信用信息、電子證照等數(shù)據(jù)資源跨部門共享應(yīng)用并逐步擴(kuò)展，促進(jìn)資源開放共享。
牽頭單位：縣三維數(shù)字中心。
責(zé)任單位：縣政務(wù)服務(wù)中心等縣政府有關(guān)部門（單位），中央、省、市駐永有關(guān)單位。
完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)，2018年6月底前建立完善相關(guān)重點(diǎn)
政務(wù)信息資源庫(kù)并編制政務(wù)信息資源共享目錄，縣級(jí)部門實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，年底前省市縣實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。
（十一）推進(jìn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。除公文、資料涉密的審批事項(xiàng)和需要專家論證、技術(shù)評(píng)審、公開聽證的復(fù)雜事項(xiàng)外，一般審批事項(xiàng)均應(yīng)依托甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)永登子站實(shí)現(xiàn)在線辦理。對(duì)應(yīng)加載甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)永登子站而沒有加載的權(quán)力事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)和便民事項(xiàng)，須全部加載。對(duì)尚未實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批辦理的事項(xiàng)，要積極創(chuàng)造條件推行網(wǎng)上審批，對(duì)近期確實(shí)不具備上網(wǎng)審批條件的要列明原因，并向社會(huì)公示。縣政府部門、單位要加大宣傳推廣力度，積極引導(dǎo)企業(yè)和群眾網(wǎng)上申報(bào)。加快推進(jìn)凡與企業(yè)注冊(cè)登記、年度報(bào)告、變更注銷、項(xiàng)目投資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、商標(biāo)專利、資質(zhì)認(rèn)定、稅費(fèi)辦理、安全生產(chǎn)等密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)，以及與居民教育醫(yī)療、戶籍戶政、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、住房保障等密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，做到政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上、全程在線”。深化甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)永登子站建設(shè)與應(yīng)用，完善網(wǎng)上實(shí)名認(rèn)證體系，加大網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)技術(shù)支撐，為網(wǎng)上審批、實(shí)現(xiàn)“一證通辦”提供可靠保證。按照省市統(tǒng)一部署，配合建設(shè)移動(dòng)客戶端、自助終端等多渠道多形式便民服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)事項(xiàng)的預(yù)約、申請(qǐng)、查詢、支付功能，逐步推行審批服務(wù)結(jié)果“兩微一端”（微信、微博、移動(dòng)客戶端）推送、快遞送達(dá)、代表送達(dá)，提升服務(wù)便利程度。
牽頭單位：縣政務(wù)服務(wù)中心。
責(zé)任單位：縣編辦（縣審改辦）、縣三維數(shù)字中心等縣政府有關(guān)部門（單位），中央、省、市駐永有關(guān)單位。
完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)，2018年5月底前出臺(tái)公共數(shù)據(jù)和電
子證照、電子印章應(yīng)用及電子文檔歸檔等管理辦法。
（十二）推動(dòng)“四辦”改革向基層延伸。對(duì)于量大面廣的社會(huì)民生事項(xiàng)，進(jìn)一步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸服務(wù)，實(shí)行就近辦理。不斷加強(qiáng)基層便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，優(yōu)化行政資源配置，以統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)業(yè)務(wù)辦理平臺(tái)為支撐，更好地承接和落實(shí)“放管服”各項(xiàng)改革，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)、農(nóng)技推廣、社會(huì)救助、社會(huì)福利、生育管理等與群眾聯(lián)系密切的事項(xiàng)就近辦理、同城通辦、異地可辦，最大程度便民利民。我縣要努力做到政務(wù)服務(wù)“六能六不”，即：能到基層政府審批的不到上級(jí)政府審批、能到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦理的不到我縣辦理、能到村（社區(qū)）辦理的不到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦理、能在網(wǎng)上辦理的不到大廳辦理、能跑一次辦理的不跑第二次辦理。
牽頭單位：縣編辦（縣審改辦）、縣政務(wù)服務(wù)中心。
責(zé)任單位：縣政府有關(guān)部門，中央、省、市駐永有關(guān)單位。
完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)。
（十三）推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革。深化行政執(zhí)法體制改革，完善縣級(jí)行政類事業(yè)單位改革，與司法體制改革、城市執(zhí)法體制改革、文化體制改革等相銜接，統(tǒng)籌配置行政處罰職能和執(zhí)法資源，相對(duì)集中行政處罰權(quán)，根據(jù)不同層級(jí)政府的事權(quán)和職能，按照減少層次、整合隊(duì)伍、提高效率的原則，大幅減少執(zhí)法隊(duì)伍種類，合理配置執(zhí)法力量，逐步實(shí)現(xiàn)“多帽合一”。整合工商、質(zhì)檢、食品、藥品、物價(jià)、商標(biāo)、專利等執(zhí)法職責(zé)和隊(duì)伍，組建市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法隊(duì)伍；整合環(huán)境保護(hù)、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、水利等部門相關(guān)污染防治和生態(tài)保護(hù)執(zhí)法職責(zé)和隊(duì)伍，組建生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍；整合文化、文物、出版、廣播電視、電影、旅游市場(chǎng)等執(zhí)法職責(zé)和隊(duì)伍，組建文化和旅游市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍；整合獸醫(yī)獸藥、生豬屠宰、種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等執(zhí)法職責(zé)和隊(duì)伍，組建農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍。繼續(xù)探索實(shí)行跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法，建立健全綜合執(zhí)法主管部門、相關(guān)行業(yè)管理部門、綜合執(zhí)法隊(duì)伍間協(xié)調(diào)配合、信息共享機(jī)制和跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。規(guī)范行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，行政檢查逐步納入“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，杜絕多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查，形成部門聯(lián)合、隨機(jī)抽查、規(guī)范執(zhí)法、一次到位機(jī)制。
牽頭單位：縣編辦（縣審改辦）、縣政府法制辦。
責(zé)任單位：縣政府有關(guān)部門，中央、省、市駐永有關(guān)單位。
完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)，2018年6月底完成建設(shè)領(lǐng)域的綜合執(zhí)法改革工作。
（十四）完善政務(wù)服務(wù)熱線。完善縣“12345”民情通服務(wù)熱線服務(wù)內(nèi)容和功能。按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，受理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的咨詢、建議、投訴和舉報(bào)，建立“統(tǒng)一接收、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一督辦、評(píng)價(jià)反饋”工作機(jī)制，一個(gè)號(hào)碼響應(yīng)群眾訴求。
牽頭單位：縣政府辦公室、縣三維數(shù)字中心。
責(zé)任單位：縣政府各部門、各有關(guān)單位。
完成時(shí)限：2018年5月底前。
（十五）加快建設(shè)社會(huì)信用體系。進(jìn)一步完善縣信用信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)縣信用信息公共服務(wù)平臺(tái)和市省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等平臺(tái)深度融合，加大信用信息推送和公示力度，并與省上和市上行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制和監(jiān)管信息互聯(lián)互通，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法與司法的銜接，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)平臺(tái)管信用”。完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒、經(jīng)營(yíng)異常名錄、失信企業(yè)黑名單等制度，做好信用信息歸集、共享和公示，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)自律、守信互信的社會(huì)信用環(huán)境。
牽頭單位：縣發(fā)改局。
責(zé)任單位：縣工商局、人行永登支行。
完成時(shí)限：2018年6月底前。
（十六）強(qiáng)化服務(wù)能力和作風(fēng)建設(shè)。圍繞開展轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)，建立健全服務(wù)規(guī)則，把面向公眾辦事服務(wù)列入培訓(xùn)重要內(nèi)容，培養(yǎng)提升政府公務(wù)人員能力素質(zhì)。規(guī)劃建設(shè)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)，依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)，動(dòng)態(tài)分析、實(shí)時(shí)監(jiān)控，通過網(wǎng)上曬“成績(jī)單”、群眾評(píng)價(jià)、績(jī)效考核、第三方評(píng)估、專項(xiàng)整治、問責(zé)懲戒等方式，倒逼部門作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提升服務(wù)質(zhì)效。
牽頭單位：縣政府辦公室、縣政務(wù)服務(wù)中心。
責(zé)任單位：縣政府有關(guān)部門，中央、省、市駐永有關(guān)單位。
完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)。
四、有關(guān)要求
?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推行“四辦”改革，是省委、省政府和市委、市政府深化“放管服”改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的重大舉措，縣政府各部門要著眼于滿足群眾需求、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和深化政府自身改革，樹立強(qiáng)烈的使命感、責(zé)任感和緊迫感，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)?？h政府各部門主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將推行“四辦”改革擺到更加突出位置，親自研究部署，協(xié)調(diào)解決突出問題，確保各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)加快推進(jìn)。要建立健全工作機(jī)制，堅(jiān)持月計(jì)劃、周安排，做到有部署、有檢查、有驗(yàn)收，確保改革措施落地見效。
（二）明確職責(zé)分工，靠實(shí)工作責(zé)任。推行“四辦”改革涉及面廣、工作量大，縣政府各部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切協(xié)作配合，形成工作合力?？h政府辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)“四辦”改革，協(xié)調(diào)解決改革中的重大問題?？h編辦（縣審改辦）負(fù)責(zé)行政審批制度改革，制定“四辦”改革推進(jìn)措施，牽頭做好“最多跑一次”辦事事項(xiàng)清單梳理等工作?？h發(fā)改局負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)投資審批改革，做好投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)的建設(shè)、管理和應(yīng)用工作，在項(xiàng)目投資審批方面重點(diǎn)突破。縣政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)等工作?？h三維數(shù)字中心負(fù)責(zé)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等工作?？h財(cái)政局負(fù)責(zé)將政府非稅收入納入甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)統(tǒng)一公共支付平臺(tái)收繳工作，構(gòu)建線上線下一體化收繳體系?？h人社局負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)職業(yè)資格改革，在職業(yè)資格認(rèn)定、醫(yī)保社保辦理等方面取得重點(diǎn)突破?？h政府法制辦負(fù)責(zé)出具政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)適用“四辦”改革的法律意見，加強(qiáng)改革合法性審查評(píng)估等工作?？h發(fā)改局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、縣公共資源交易中心負(fù)責(zé)進(jìn)一步簡(jiǎn)化招投標(biāo)要件和環(huán)節(jié)，優(yōu)化工作流程，切實(shí)提高效率?？h教育局、縣科技局、縣文旅局、縣衛(wèi)計(jì)局等其他部門和單位負(fù)責(zé)推進(jìn)本系統(tǒng)“四辦”改革?？h政府研究室負(fù)責(zé)制定完善評(píng)價(jià)體系，對(duì)全縣推行“四辦”改革情況開展評(píng)估。
（三）強(qiáng)化考核監(jiān)督，推動(dòng)工作落實(shí)。建立專項(xiàng)督查制度，加大督促檢查力度，對(duì)工作推進(jìn)不力的進(jìn)行批評(píng)、公開通報(bào)，對(duì)不作為、亂作為、慢作為以及損害群眾合法權(quán)益的依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)?？h政府辦公室要對(duì)照“四辦”改革要求，量化考核指標(biāo)，定期公布縣政府各部門“四辦”改革工作效能排名。建立健全考核激勵(lì)機(jī)制，對(duì)改革落實(shí)到位、積極作為的典型要通報(bào)表揚(yáng)、予以激勵(lì)。充分發(fā)揮媒體監(jiān)督、專家評(píng)議、第三方評(píng)估等作用，通過隨機(jī)抽查、民意調(diào)查等方式，深入了解服務(wù)情況，匯聚眾智，改進(jìn)服務(wù)。暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，對(duì)收集的投訴舉報(bào)事項(xiàng)，要加強(qiáng)跟蹤督辦、評(píng)價(jià)反饋和監(jiān)督考核，相關(guān)職能部門要積極回應(yīng)、及時(shí)解決。
（四）注重培訓(xùn)宣傳，營(yíng)造良好氛圍。縣政府各部門要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)“四辦”改革有關(guān)工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)、工作要求、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作進(jìn)度。要圍繞改革重點(diǎn)任務(wù)，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等傳播手段，采取多種形式加大對(duì)“四辦”改革的宣傳力度，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布改革信息和政策法規(guī)解讀，擴(kuò)大社會(huì)知曉度，努力形成全社會(huì)關(guān)注、參與和支持改革的濃厚氛圍。及時(shí)全面反映改革創(chuàng)新舉措和重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展，為縣委、縣政府決策提供信息參考，縣政府辦公室、縣委宣傳部、縣編辦（縣審改辦）、縣政務(wù)服務(wù)中心要及時(shí)宣傳推介本地各部門“四辦”改革的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，引導(dǎo)形成“比學(xué)趕超、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”的良好氛圍。
