區(qū)直有關(guān)部門：
根據(jù)國家和省、市政府關(guān)于推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的安排部署和《濮陽市華龍區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)華龍區(qū)2018年深化“簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)”推行“一次辦妥”改革實(shí)施方案的通知》（華龍政辦〔2018〕14號）要求，現(xiàn)就做好群眾和企業(yè)到政府辦事“一次辦妥”事項(xiàng)梳理工作通知如下：
一、“一次辦妥”事項(xiàng)的梳理范圍
（一）單位范圍。區(qū)政府各行政、事業(yè)單位（區(qū)直單位梳理范圍名單見附件1）。區(qū)直有主管部門的事業(yè)單位由所在主管部門統(tǒng)一報(bào)送，區(qū)政府直屬事業(yè)單位直接報(bào)送。
（二）事項(xiàng)范圍。一是行政權(quán)力事項(xiàng)清單中依申請行政權(quán)力事項(xiàng)和法律規(guī)定行政相對人具有申報(bào)（報(bào)送）等義務(wù)的行政行為（如稅款征收實(shí)行納稅人申報(bào)制度等）；二是行政權(quán)力事項(xiàng)清單之外，需要群眾和企業(yè)到政府部門及所屬企事業(yè)單位申請辦理的事項(xiàng)（如出具證明、初審、備案、信息變更和查詢等）。
二、“一次辦妥”事項(xiàng)的界定標(biāo)準(zhǔn)
“一次辦妥”事項(xiàng)，是指群眾和企業(yè)到政府辦理一件事情，在申請材料齊全、符合法定受理?xiàng)l件的情況下，從受理申請到作出辦理決定、形成辦理結(jié)果的全過程只需一次上門或通過濮陽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“零上門”的事項(xiàng)（法律法規(guī)規(guī)定的聽證、現(xiàn)場勘察、評估評審等環(huán)節(jié)不計(jì)入上門次數(shù)）。對投資項(xiàng)目審批等復(fù)雜事項(xiàng)，審批環(huán)節(jié)中的單一事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一次辦妥”?！耙淮无k妥”主要通過以下方式實(shí)現(xiàn)：
?。ㄒ唬┥暾埲嗽阱ш栒?wù)服務(wù)網(wǎng)提交電子材料，部門受理后，作出許可決定，無需現(xiàn)場核驗(yàn)原件，快遞向申請人送達(dá)辦理結(jié)果（零上門）；
?。ǘ┥暾埲爽F(xiàn)場提交資料，部門受理后，可當(dāng)場作出辦理決定；
（三）申請人現(xiàn)場提交資料，部門受理后，在承諾期限內(nèi)作出辦理決定，快遞向申請人送達(dá)辦理結(jié)果；
?。ㄋ模┥暾埲嗽阱ш栒?wù)服務(wù)網(wǎng)提交電子材料，部門受理后，在承諾期限內(nèi)作出辦理決定，申請人現(xiàn)場提交原件，部門核驗(yàn)無誤后，直接取回辦理結(jié)果。
有以下情形的事項(xiàng)不影響列入“一次辦妥”事項(xiàng)梳理范圍：
（一）可以快遞送達(dá)，但申請人自愿上門取件的事項(xiàng)；
（二）辦事前上門咨詢的事項(xiàng)；
（三）辦理材料不齊全，部門未受理的事項(xiàng)；
?。ㄋ模┎环限k理?xiàng)l件、收到否定性辦理結(jié)果的事項(xiàng)。
三、主要任務(wù)
（一）全面梳理行政權(quán)力事項(xiàng)變動情況。行政權(quán)力事項(xiàng)清單是梳理“一次辦妥”事項(xiàng)的重要依據(jù)，各相關(guān)單位要以《濮陽市華龍區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)華龍區(qū)人民政府部門行政權(quán)力目錄的通知》（華龍政〔2015〕26號）明確的1182項(xiàng)行政權(quán)力為基數(shù)（2015年以來區(qū)政府及區(qū)政府辦公室已發(fā)文調(diào)整的行政權(quán)力除外，文件目錄見附件2），按照法律法規(guī)廢改釋、部門職責(zé)變動等情況和簡政放權(quán)的要求，結(jié)合工作實(shí)際，全面梳理2015年11月以來本單位行政權(quán)力事項(xiàng)變動情況，對其他擬取消、下放（各單位要對下放各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）的權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)梳理，能放則放，最大限度簡政放權(quán)）、變更、新增的行政權(quán)力事項(xiàng)提出調(diào)整意見，填寫《行政權(quán)力事項(xiàng)動態(tài)調(diào)整申請表》（附件3），按程序?qū)徍舜_認(rèn)后對外公布。
（二）深度梳理“一次辦妥”事項(xiàng)
1．各單位面向群眾和企業(yè)的申請辦理事項(xiàng)，要按照“一次辦妥”事項(xiàng)梳理范圍和界定標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)進(jìn)行排查，填寫《“一次辦妥”事項(xiàng)梳理確認(rèn)表》（見附件4），經(jīng)審核后及時(shí)向社會公布。在梳理“一次辦妥”事項(xiàng)時(shí)，要站在群眾角度界定“一件事情”，以群眾和企業(yè)辦一件事“一次辦妥”作為標(biāo)準(zhǔn)。對于一個(gè)部門（多個(gè)部門）的多個(gè)辦理事項(xiàng)可以歸并為一件事情的，原則上多個(gè)辦理事項(xiàng)梳理成一項(xiàng)群眾和企業(yè)到政府辦事事項(xiàng)?！耙患虑椤庇啥鄠€(gè)部門辦理的，要著力打通部門間辦事環(huán)節(jié)，建立一體化的辦事規(guī)范和辦理流程，推進(jìn)部門間、環(huán)節(jié)間的無縫對接、集成辦理，實(shí)現(xiàn)“一件事情”全流程“一次辦妥”，相關(guān)單位在梳理這類事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)共同梳理同一項(xiàng)群眾和企業(yè)到政府辦事事項(xiàng)，并分別注明本部門負(fù)責(zé)的辦理子項(xiàng)。
2．按照“一次辦妥是原則，辦不妥是例外”的要求，對本單位認(rèn)為確實(shí)不能實(shí)現(xiàn)“一次辦妥”的事項(xiàng)，要說明具體原因，提供政策依據(jù)，填寫《“一次辦妥”例外事項(xiàng)梳理審核表》（附件5），提交區(qū)全面推進(jìn)“一次辦妥”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核確認(rèn)。經(jīng)審核未通過的，列入“一次辦妥”事項(xiàng)。
3．在梳理“一次辦妥”事項(xiàng)的同時(shí)，要對“一次辦妥”事項(xiàng)和例外事項(xiàng)全面實(shí)施辦理流程再造，進(jìn)一步減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)間，能全程實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理的要全部實(shí)行網(wǎng)上辦理。各部門“一次辦妥”事項(xiàng)梳理情況及辦理流程中涉及的辦理要件、辦理時(shí)限等情況由區(qū)全面推進(jìn)“一次辦妥”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后，通過網(wǎng)站、論壇、微信、報(bào)紙等平臺，充分征求社會公眾意見，接受社會監(jiān)督。
4．在梳理過程中，涉及部門間數(shù)據(jù)共享交換問題及部門配合問題影響“一次辦妥”的事項(xiàng)，由相關(guān)部門提出意見建議，報(bào)區(qū)全面推進(jìn)“一次辦妥”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決。
（三）認(rèn)真梳理“一次辦妥”事項(xiàng)范圍外發(fā)布類便民服務(wù)事項(xiàng)。未列入“一次辦妥”事項(xiàng)清單、不需要群眾和企業(yè)申請辦理、但應(yīng)面向社會公開發(fā)布的便民服務(wù)事項(xiàng)，各部門要結(jié)合本單位職責(zé)任務(wù)，站在群眾立場，認(rèn)真梳理發(fā)布類便民服務(wù)事項(xiàng)，填寫《發(fā)布類便民服務(wù)事項(xiàng)匯總表》（附件6），并及時(shí)在濮陽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、本單位網(wǎng)站或其他面向公眾的載體上發(fā)布，發(fā)布內(nèi)容要全面準(zhǔn)確，通俗易懂，更新及時(shí)，真正為方便群眾生產(chǎn)生活起到服務(wù)指南作用。
（四）建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。“一次辦妥”事項(xiàng)和例外事項(xiàng)梳理完畢后，要及時(shí)向社會公布。同時(shí)，參照權(quán)力清單動態(tài)管理辦法，對“一次辦妥”事項(xiàng)和例外事項(xiàng)實(shí)行清單管理，能不讓群眾和企業(yè)上門辦理的事項(xiàng)要及時(shí)退出清單。不得在清單之外隨意增加群眾和企業(yè)到政府申請辦理事項(xiàng)。
四、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。梳理群眾和企業(yè)到政府辦事“一次辦妥”事項(xiàng)清單是我區(qū)推行“一次辦妥”改革的基礎(chǔ)工作，時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重，各單位要樹立大局意識，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，確保按規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
（二）深入研究，保證質(zhì)量。各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會“一次辦妥”改革的內(nèi)涵和本質(zhì)，以便民高效為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，對涉及本單位的行政權(quán)力事項(xiàng)和其他便民服務(wù)事項(xiàng)分類進(jìn)行梳理，列入“一次辦妥”事項(xiàng)的，要把辦理要件減到最少、辦理時(shí)限減到最低；列入“一次辦妥”例外事項(xiàng)的，要在優(yōu)化流程上下功夫，最大限度減少上門次數(shù)；列入發(fā)布類便民服務(wù)事項(xiàng)的，要結(jié)合單位職責(zé)，拓寬服務(wù)群眾渠道，主動將服務(wù)信息向群眾推送，能發(fā)布的全部發(fā)布。
（三）嚴(yán)格責(zé)任，按時(shí)上報(bào)。各單位要抽調(diào)人員組成工作專班，集中精力抓好落實(shí)?！丁耙淮无k妥”改革工作聯(lián)系表》（附件7）要于5月25日前發(fā)送至電子郵箱（690169342@qq.com）。其他各類表格（一式2份）和說明要于5月31日前上報(bào)，同時(shí)報(bào)送電子版。區(qū)督查局將對各部門工作進(jìn)度進(jìn)行跟蹤督查，對工作不重視、進(jìn)展緩慢的單位進(jìn)行通報(bào)。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）參照本通知抓好工作落實(shí)。
“一次辦妥”事項(xiàng)梳理相關(guān)文件和材料請登錄公共郵箱下載（賬號：xiangmushuli@126.com，密碼：xiangmushuli123）。
報(bào)送地址：華龍區(qū)行政服務(wù)中心
電子郵箱：690169342@qq.com
聯(lián)系電話：13693930386
聯(lián) 系 人：劉淑敏
濮陽市華龍區(qū)人民政府辦公室
2018年5月17日
