省文物局、廳機關(guān)各處室：
《甘肅省文化廳關(guān)于深化“放管服”改革推進“一窗辦一網(wǎng)辦簡化辦馬上辦”的工作方案》已經(jīng)2018年第2次廳長辦公會議討論通過，現(xiàn)予印發(fā)，請你們認真貫徹落實。
甘肅省文化廳
2018年2月12日
甘肅省文化廳關(guān)于深化“放管服”改革推進“一窗辦一網(wǎng)辦簡化辦馬上辦”的工作方案
根據(jù)省深化“放管服”改革推進政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組第一次（擴大）會議精神，為了認真貫徹唐仁健省長對推進“一窗辦一網(wǎng)辦簡化辦馬上辦”改革要求，結(jié)合省文化廳工作實際，以開展“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”和“深化‘放管服’改革工作突破年”活動為契機，按照行政審批“最多跑一次”的總要求，圍繞《甘肅省深化“放管服”改革推進政府職能轉(zhuǎn)變的意見》《甘肅省推行“一窗辦一網(wǎng)辦簡化辦馬上辦”改革實施方案》任務(wù)分工和重點工作，現(xiàn)制定深化“放管服”改革推進“一窗辦一網(wǎng)辦簡化辦馬上辦”工作方案。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
省文化廳成立深化“放管服”改革推進“一窗辦一網(wǎng)辦簡化辦馬上辦”領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)安排部署簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，促進政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化改善營商環(huán)境，推進“一窗辦一網(wǎng)辦簡化辦馬上辦”工作要求落地見效。領(lǐng)導(dǎo)小組組成為：
組長：高志凌 省委宣傳部副部長，省文化廳黨組書記、廳長
副組長：周奉真 省文化廳副廳長
楊建仁 省文化廳副廳長
梁朝陽 省文化廳副廳長
馬玉萍 省文物局局長
王春生 省文化廳副巡視員
成員： 王學(xué)軍 省文化廳辦公室主任
李長迅 省文化廳人事處處長
強科智 省文化廳文化市場處處長
張萬儒 省文化廳公共文化處處長
魏亞峰 省文化廳文化產(chǎn)業(yè)處處長
宋 冰 省文化廳對外聯(lián)絡(luò)處處長
趙麗萍 省文化廳機關(guān)黨委專職副書記
李海霞 省文物局辦公室主任
領(lǐng)導(dǎo)小組在文化市場處設(shè)辦公室，辦公室主任由梁朝陽、王春生兼任，具體負責(zé)推進“一窗辦一網(wǎng)辦簡化辦馬上辦”，確保省政府部署要求落到實處。
二、主要任務(wù)
按照《甘肅省深化“放管服”改革推進政府職能轉(zhuǎn)變的意見》《甘肅省推行“一窗辦一網(wǎng)辦簡化辦馬上辦”改革實施方案》重點任務(wù)、責(zé)任分工和完成時限，圍繞“最多跑一次”總要求，全面落實“放管服”政策，緊盯突出問題，著力解決群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問題，進一步理順工作機制、提高辦事效率、優(yōu)化服務(wù)流程，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新營造寬松的營商環(huán)境。主要抓好以下幾個方面的工作：
（一）持續(xù)推行“一窗辦”。近幾年來，省文化廳所有的行政審批和備案事項都在省政府政務(wù)大廳受理，基本實現(xiàn)了統(tǒng)一受理，分類辦理。根據(jù)“放管服”“一窗辦一網(wǎng)辦簡化辦馬上辦”的要求，下一步重點抓好以下幾點：
一是所有行政審批和備案事項統(tǒng)一集中在廳文化市場處，涉及到廳機關(guān)其他處室的業(yè)務(wù)歸口分類辦理。責(zé)任處室：廳文化市場處，配合處室：人事處、公共文化處、文化產(chǎn)業(yè)處（完成時限：3月5日前，并長期堅持）
二是所有行政審批和備案事項統(tǒng)一由省政府政務(wù)大廳省文化廳政務(wù)服務(wù)窗口受理，統(tǒng)一窗口出證。責(zé)任處室：廳文化市場處（完成時限：2月28日前，并長期堅持）
三是政策咨詢統(tǒng)一由省政府政務(wù)大廳協(xié)調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)處室負責(zé)解答，可運用電話、網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場等多種方式，讓群眾少跑路。責(zé)任處室：廳文化市場處（完成時限：3月15日前，并長期堅持）
（二）全面實行“一網(wǎng)辦”。在省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公布的省文化廳12項行政審批和備案事項中，文化市場行政審批占了10項，目前主要依托全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺辦理業(yè)務(wù)，從申請、審核、審批、出證都實現(xiàn)了網(wǎng)上辦理，屬于文化市場管理閉環(huán)運行。還沒有與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)聯(lián)通共享，存在體制、技術(shù)障礙。下一步重點抓好以下幾點：
一是在未打通全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺系統(tǒng)和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)系統(tǒng)的情況下，把行政審批和備案事項審報主渠道變?yōu)檎?wù)服務(wù)網(wǎng)，實行“一網(wǎng)辦”，在此基礎(chǔ)上，由審批人員錄入文化部監(jiān)管服務(wù)平臺，實行“一網(wǎng)辦”、“兩系統(tǒng)”上報監(jiān)管的暫行模式。責(zé)任處室：廳文化市場處（完成時限：3月20日前）
二是積極與文化部聯(lián)系，推進全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的“兩系統(tǒng)”整合，實現(xiàn)信息、資源互聯(lián)互通。責(zé)任處室：廳文化市場處（完成時限：12月底前）
三是優(yōu)化網(wǎng)上申報、審核、審批、出證等程序，方便群眾操作、查閱，使行政審批和備案事項的工作流程可看、過程可查、結(jié)果可控，增加辦事的透明度。責(zé)任處室：廳文化市場處（完成時限：3月底前，并長期堅持）
四是通過省文化廳部門網(wǎng)站、“如意甘肅”微信公眾平臺，提供網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)客戶端，讓群眾隨時、隨處辦理業(yè)務(wù)。責(zé)任處室：廳辦公室（完成時限：4月底前）
五是加強與各部門的信息共享，加大信息交換力度和廣度，加快網(wǎng)上信息推送速度，真正讓信息在網(wǎng)上跑起來。責(zé)任處室：廳文化市場處（完成時限：4月底前，并長期堅持）
（三）堅決執(zhí)行“簡化辦”。近幾年來，我們按照國務(wù)院、省政府簡政放權(quán)的要求，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，省上主要負責(zé)娛樂、演出、網(wǎng)絡(luò)、藝術(shù)品市場涉外和涉港澳臺行政審批及備案事項，其它均已下放到市、縣兩級，比較好地落實了簡政放權(quán)的政策。同時，按照“放管服”政策、繁榮市場經(jīng)濟、轉(zhuǎn)變政府職能的要求，優(yōu)化審批流程、簡化審批環(huán)節(jié)、降低準入門檻、取消地方性限制政策和增加群眾負擔(dān)的條件，公布了“三張清單一張網(wǎng)”，進一步規(guī)范了辦事程序。下一步重點抓好以下幾點：
一是認真對待首批公布的省級群眾和企業(yè)到政府“最多跑一次”辦事事項，對涉及省文化廳的13項內(nèi)容進行認真梳理，在申報文本上減材料，在審批流程上減環(huán)節(jié)，在辦事效率上減時限，規(guī)范辦事程序，提高工作效率。同時，根據(jù)省行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于報送群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”事項的通知》要求，梳理出22個事項，其中行政許可2項，行政確認1項，行政監(jiān)督8項，行政審批4項，行政審核2項，計劃于近期下放5項，細化了辦理方式，提出了“最多跑一次”的關(guān)鍵工作。責(zé)任處室：廳文化市場處，配合處室：廳辦公室、廳人事處、廳公共文化處、廳文化產(chǎn)業(yè)（完成時限：2月28日前）
二是全力配合工商部門實行“多證合一”，開展“減證便民”行動，凡是在工商部門登記注冊時，提交過的材料一律不再重復(fù)提交。責(zé)任處室：廳文化市場（完成時限：2月28日前，并長期堅持）
三是按照新修訂的法律法規(guī)，制定省文化廳《辦事指南和業(yè)務(wù)手冊》，通過減材料、減環(huán)節(jié)、減時限，進一步優(yōu)化再造辦事流程，方便群眾，服務(wù)社會。責(zé)任處室：廳辦公室（政策法規(guī)處）（完成時限：3月10日前）
四是壓減辦理時限。在資料齊全、符合法定受理條件的情況下，對設(shè)立經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位審批、演出經(jīng)紀機構(gòu)設(shè)立、涉外涉港澳臺表演團體和個人營業(yè)性演出審批時限由7個工作日壓縮至5個工作日辦結(jié)。責(zé)任處室：廳文化市場處（完成時限：2月28日前，并長期堅持）
五是繼續(xù)推行免費辦理證照，在行政審批和備案的各個環(huán)節(jié)不收取任何費用，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。責(zé)任處室：廳文化市場處（長期堅持）
六是對外聯(lián)處承辦的涉密審批項目，要按照減材料、減環(huán)節(jié)、減時限的要求，進一步提高辦事效率。責(zé)任處室：廳對外文化聯(lián)絡(luò)處（長期堅持）
七是省文物局要按照工作職責(zé)和權(quán)限，認真梳理“最多跑一次”辦事事項，制定具體工作方案，細化任務(wù)，明確責(zé)任，進一步規(guī)范行政權(quán)力運行流程，明確辦事條件，辦理時限，增強服務(wù)意識，提升服務(wù)水平。責(zé)任單位：省文物局（長期堅持）
（四）積極進行“馬上辦”。在省政府政務(wù)大廳省文化廳政務(wù)服務(wù)窗口實行“即來即辦、立等可取”，具體項目包括：
一是演出經(jīng)紀機構(gòu)的變更、延續(xù)；
二是經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營單位變更、延續(xù)；
三是涉外涉港澳臺營業(yè)性演出時間、內(nèi)容的變更。
責(zé)任處室：廳文化市場處（完成時限：3月1日起，并長期堅持）
三、保障措施
（一）靠實工作責(zé)任，確?！胺殴芊备母镎呗涞匾娦АＲ驹谪瀼厥糯缶?、落實習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神、樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、建設(shè)文化強省的高度，充分認識深化“放管服”改革、推行“一窗辦一網(wǎng)辦簡化辦馬上辦”的重要意義，堅持按照省委、省政府的安排部署，認認真真、實實在在抓好落實，切實深化審批制度改革，加強文化市場綜合執(zhí)法監(jiān)管，優(yōu)化管理工作程序，以更徹底的放權(quán)、更有效的監(jiān)管、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，營造良好的文化管理環(huán)境和市場營商環(huán)境。責(zé)任單位處室：省文物局、廳文化市場處
（二）深化文化市場綜合執(zhí)法改革，加強依法、公正、文明執(zhí)法。全面落實《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于深化文化市場綜合執(zhí)法改革實施意見》精神，省級執(zhí)法向執(zhí)法監(jiān)督轉(zhuǎn)變，執(zhí)法重點向基層下移，整合市轄區(qū)執(zhí)法力量，減少重復(fù)、多頭、循環(huán)執(zhí)法，規(guī)范自由裁量權(quán)，推動依法行政。認真落實“雙隨機一公開”監(jiān)管制度，促進公平公正執(zhí)法。責(zé)任處室：廳文化市場處
（三）建立健全信用征信體系，完善激勵懲戒機制。積極推行“紅黃黑名單”制度，對依法、誠信、文明經(jīng)營者進行鼓勵，提高企業(yè)的信譽度，對異常、失信經(jīng)營者，提出警告，責(zé)令整改，對違法、違規(guī)經(jīng)營者，列入黑名單，堅決取締。加強與工商、稅務(wù)、金融、公安等部門的聯(lián)系，做好信用信息歸集、共享和公示，形成一處失信、處處受限的聯(lián)合懲戒體系，努力營造誠信自律、守信互信的社會信用環(huán)境。責(zé)任處室：廳文化市場處
（四）加強監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，全面落實各項要求。省文物局、機關(guān)各處室要結(jié)合職責(zé)實際，制定時間表、路線圖，確保在文化系統(tǒng)實現(xiàn)“一窗辦一網(wǎng)辦簡化辦馬上辦”。要加大督查力度，建立專項工作臺賬，定期調(diào)度、定期通報工作進展情況，推動任務(wù)落實。建立懲戒問責(zé)機制，對工作推進不力的進行批評、公開通報，對不作為、亂作為、慢作為，損害群眾合法權(quán)益的依法、依紀、依規(guī)嚴肅問責(zé)。暢通群眾投訴舉報渠道，對收集的投訴舉報事項，要加強跟蹤督辦、評價反饋和監(jiān)督考核，推動“放管服”改革政策的有效落實。責(zé)任單位處室：省文物局、廳機關(guān)黨委
（五）完善文物保護監(jiān)管機制，著力提升文物保護利用水平。省文物局要按照《國務(wù)院關(guān)于進一步加強文物工作的指導(dǎo)意見》和《國家文物事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》要求，認真貫徹落實省深化“放管服”改革推進政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組第一次（擴大）會議精神，深入推進文物領(lǐng)域“放管服”改革，落實“一窗辦一網(wǎng)辦簡化辦馬上辦”改革要求，進一步完善免費開放工作機制，建立健全文物保護開放利用管理制度，優(yōu)化文物行政審批事項，更新文物行政審批事項服務(wù)指南，加強事中事后監(jiān)管。推行文物行政許可標準化和“雙隨機一公開”監(jiān)管方式。全面推進信息化整合共享工作，加強綜合行政管理平臺建設(shè)，保障網(wǎng)上審批全流程運轉(zhuǎn)。推進文物部門決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開和重點領(lǐng)域信息公開。
