各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《2017年全縣政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，希結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2017年8月30日
2017年全縣政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)
2017年全縣政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作的總體要求是：在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是視察安徽重要講話精神以及治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委縣政府關(guān)于政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)的決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加大政務(wù)公開力度，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，助力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生和防風(fēng)險(xiǎn)工作大局，為建設(shè)大富美強(qiáng)的現(xiàn)代化東部新城創(chuàng)造更加優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。
一、全面深入推進(jìn)政務(wù)公開，推動(dòng)政務(wù)陽(yáng)光透明。認(rèn)真落實(shí)《合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)合肥市全面推進(jìn)政務(wù)公開工作實(shí)施細(xì)則的通知》（合政辦〔2017〕50號(hào)）、《合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年全市政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)的通知》（合政辦秘〔2017〕64號(hào)）要求，出臺(tái)肥東縣全面推進(jìn)政務(wù)公開工作實(shí)施細(xì)則，著力推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開（以下簡(jiǎn)稱“五公開”）。將“五公開”要求落實(shí)到公文、會(huì)議辦理程序，建立公開內(nèi)容動(dòng)態(tài)擴(kuò)展機(jī)制，進(jìn)一步完善主動(dòng)公開基本目錄，穩(wěn)步有序拓展公開范圍。認(rèn)真落實(shí)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)要求。依法規(guī)范依申請(qǐng)公開工作，暢通依申請(qǐng)公開受理渠道，嚴(yán)格按照法定時(shí)限答復(fù)，增強(qiáng)答復(fù)內(nèi)容針對(duì)性和答復(fù)形式規(guī)范性，并明示救濟(jì)渠道。對(duì)公眾申請(qǐng)較為集中的政府信息，可以轉(zhuǎn)為主動(dòng)公開的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開。
二、圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生和防風(fēng)險(xiǎn)推進(jìn)政府信息公開，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康較快發(fā)展。著眼于穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、營(yíng)造公開透明的營(yíng)商環(huán)境、讓更多市場(chǎng)主體享受政策紅利，重點(diǎn)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)政策解讀回應(yīng)以及減稅降費(fèi)、降低要素成本、重大建設(shè)項(xiàng)目和公共資源配置信息、政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目等方面的信息公開。發(fā)揮以公開促改革、以公開聚共識(shí)、以公開促落實(shí)的作用，重點(diǎn)推進(jìn)“放管服”改革、國(guó)資國(guó)企改革、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、財(cái)稅改革等信息公開。發(fā)揮政務(wù)公開對(duì)市場(chǎng)主體的引導(dǎo)作用，重點(diǎn)推進(jìn)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)培育新動(dòng)能、化解過(guò)剩產(chǎn)能、消費(fèi)升級(jí)和產(chǎn)品質(zhì)量提升等工作的信息公開。以公開促進(jìn)保民生、兜底線惠民政策落實(shí)，重點(diǎn)推進(jìn)扶貧和社會(huì)救助、環(huán)境保護(hù)、教育衛(wèi)生、食品藥品安全等領(lǐng)域信息公開。推進(jìn)防范金融風(fēng)險(xiǎn)、房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展等方面的政策解讀回應(yīng)和公開工作，防止風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期自我實(shí)現(xiàn)。
三、強(qiáng)化政策解讀和平臺(tái)建設(shè)，提高政務(wù)公開權(quán)威性、針對(duì)性和有效性。按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”的原則，做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。對(duì)新出臺(tái)政策措施及時(shí)開展解讀，主動(dòng)解疑釋惑，引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，提振發(fā)展信心。發(fā)揮各地各部門主要負(fù)責(zé)人“第一解讀人和責(zé)任人”的作用，帶頭解讀政策，傳遞權(quán)威信息。創(chuàng)新解讀方式方法，運(yùn)用部門解讀、專家解讀、媒體解讀等方式，數(shù)字化、圖表圖解、音頻視頻等方法，多角度、全方位闡釋政策，特別是對(duì)一些專業(yè)性較強(qiáng)的政策進(jìn)行形象化、通俗化解讀，多舉實(shí)例，多講“故事”，著力提升解讀的權(quán)威性、針對(duì)性和有效性，讓人民群眾“聽得懂”“信得過(guò)”。加強(qiáng)政務(wù)公開平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化政府門戶網(wǎng)站和政府信息公開網(wǎng)第一平臺(tái)作用，探索政府網(wǎng)站與主要新聞媒體、主要新聞網(wǎng)站、重點(diǎn)商業(yè)網(wǎng)站的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分運(yùn)用新媒體手段拓寬信息傳播渠道。嚴(yán)格落實(shí)省、市、縣政府信息公開目錄內(nèi)容基本規(guī)范。發(fā)揮新聞發(fā)布會(huì)作為政府信息公開主要平臺(tái)重要作用，進(jìn)一步完善新聞發(fā)布工作機(jī)制、規(guī)范新聞發(fā)布工作程序，提升政務(wù)公開實(shí)效。建立縣政府政策例行吹風(fēng)會(huì)制度，凡縣政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)的重大政策文件，政策文件制定單位應(yīng)及時(shí)舉行政策例行吹風(fēng)會(huì)，加強(qiáng)政策解讀，擴(kuò)大宣傳影響。對(duì)社會(huì)輿論重要關(guān)切事項(xiàng)，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要面向縣級(jí)主流媒體，通過(guò)集體采訪、獨(dú)家訪談等多種形式，深入闡釋回應(yīng)，進(jìn)一步提升吹風(fēng)會(huì)實(shí)效。遇有重大突發(fā)事件和重要社會(huì)關(guān)切，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要及時(shí)主動(dòng)參加吹風(fēng)會(huì)，表明立場(chǎng)態(tài)度，發(fā)出權(quán)威聲音。
四、積極回應(yīng)關(guān)切擴(kuò)大公眾參與，增強(qiáng)政府公信力執(zhí)行力。按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，落實(shí)政務(wù)輿情回應(yīng)責(zé)任，明確回應(yīng)責(zé)任主體，做好輿情回應(yīng)工作。針對(duì)特別重大的政務(wù)輿情，各地各部門主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促相關(guān)部門做好輿情回應(yīng)工作。加強(qiáng)重點(diǎn)輿情監(jiān)測(cè)與回應(yīng)，探索建立輿情監(jiān)測(cè)收集工作機(jī)制，形成全覆蓋、全方位、全天候的輿情監(jiān)測(cè)體系，即時(shí)掌握了解輿情動(dòng)態(tài)，收集重要政務(wù)輿情信息，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。各地各部門要通過(guò)政府網(wǎng)站開展在線訪談、意見征集、網(wǎng)上調(diào)查等，加強(qiáng)與公眾的互動(dòng)交流，廣泛傾聽公眾意見建議，接受社會(huì)的批評(píng)監(jiān)督，搭建政府與公眾交流的“直通車”。進(jìn)一步完善公眾意見的收集、處理、反饋機(jī)制，了解民情，回答問(wèn)題。擴(kuò)大公眾參與，增進(jìn)公眾對(duì)政府工作的認(rèn)同和支持。制定政府重大行政決策公眾參與程序規(guī)定，規(guī)范公眾參與方式，完善公眾參與渠道。將公眾參與落實(shí)到辦文辦會(huì)環(huán)節(jié)，重大行政決策前要向社會(huì)公眾征求意見；決策過(guò)程中向社會(huì)公布決策草案、決策依據(jù)，廣泛聽取公眾意見并及時(shí)反饋意見采納情況，邀請(qǐng)利益相關(guān)方、公眾代表、專家、媒體等列席政府有關(guān)會(huì)議；決策出臺(tái)后要做好解讀回應(yīng)，向社會(huì)公眾深入介紹政策背景、主要內(nèi)容、落實(shí)措施及工作進(jìn)展，主動(dòng)解疑釋惑，積極引導(dǎo)輿論，管理社會(huì)預(yù)期。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督考核，夯實(shí)工作推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制。各地各部門要充分認(rèn)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下做好政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作的重大意義，主要負(fù)責(zé)人親自抓，每年至少聽取1次工作匯報(bào)，研究推動(dòng)工作。將政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)工作納入干部教育培訓(xùn)內(nèi)容體系，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和研討交流，提升工作人員能力水平和專業(yè)素養(yǎng)。組織開展集中督查活動(dòng)，加大對(duì)薄弱地區(qū)工作督促指導(dǎo)力度，推動(dòng)全縣政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作水平整體提升。進(jìn)一步完善政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)績(jī)效考核，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，形成全覆蓋、多角度、能量化、可追溯的考核體系。強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)機(jī)制，將政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作納入縣政府目標(biāo)管理績(jī)效考核和縣直部門綜合考核，政務(wù)公開分值權(quán)重不低于4%，政務(wù)服務(wù)單列分值。委托第三方開展政務(wù)公開常態(tài)化網(wǎng)上測(cè)評(píng)和政務(wù)服務(wù)績(jī)效考核評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為考核的重要依據(jù)。
六、積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，方便群眾網(wǎng)上辦事。整合政務(wù)服務(wù)資源與數(shù)據(jù)，出臺(tái)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案，推進(jìn)縣級(jí)一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。編制統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，通過(guò)政府門戶網(wǎng)站集中公開發(fā)布，并實(shí)時(shí)更新、動(dòng)態(tài)管理。積極推進(jìn)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、群眾生活等密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。按照統(tǒng)一編制的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，根據(jù)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整修訂窗口辦理事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步優(yōu)化各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心大廳智能化設(shè)備，推進(jìn)與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)融合，形成線上線下功能互補(bǔ)、相輔相成的政務(wù)服務(wù)新模式。
七、繼續(xù)深化“放管服”改革，激發(fā)創(chuàng)業(yè)動(dòng)力和創(chuàng)新活力。及時(shí)銜接落實(shí)省、市政府取消下放的行政審批事項(xiàng)，加強(qiáng)對(duì)取消下放項(xiàng)目的督促檢查、跟蹤問(wèn)效。動(dòng)態(tài)調(diào)整縣級(jí)權(quán)力清單和責(zé)任清單，清理和規(guī)范公共服務(wù)事項(xiàng)和行政權(quán)力中介服務(wù)事項(xiàng)，全面實(shí)施縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)公共服務(wù)清單和縣級(jí)行政權(quán)力中介服務(wù)清單。降低制度性成本，削減中介評(píng)估項(xiàng)目和費(fèi)用，進(jìn)一步清理行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金。開展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)，全面清理各種證明和手續(xù)，最大程度方便群眾和企業(yè)。做好相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)工作。修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄。持續(xù)深化商事制度改革，擴(kuò)大“證照合一”覆蓋面。積極實(shí)施“先照后證”“多證合一”改革，加快推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化和工商注冊(cè)制度便利化，積極推進(jìn)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)“一張網(wǎng)”的應(yīng)用，增強(qiáng)部門間業(yè)務(wù)協(xié)同，強(qiáng)化信用信息應(yīng)用，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
八、創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式。完善政務(wù)服務(wù)中心配套設(shè)施，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和審批辦理職權(quán)全部進(jìn)駐中心，完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）分中心管理、監(jiān)督、考核模式，形成全縣服務(wù)運(yùn)行、管理的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)單位進(jìn)駐、事項(xiàng)辦理、流程優(yōu)化、網(wǎng)上運(yùn)行的監(jiān)督管理，堅(jiān)持政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)線上線下多渠道辦理，適應(yīng)各類群體辦理需求。加大窗口授權(quán)力度，堅(jiān)持窗口受理、窗口審核、窗口辦結(jié)。優(yōu)化審批流程，修訂政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)受理和辦理標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)深入推進(jìn)并聯(lián)審批進(jìn)園區(qū)、雙休日辦理制度，深化“缺件辦理”制度，擴(kuò)大缺件辦理的范圍和內(nèi)容，固化缺件辦理流程。大力精簡(jiǎn)評(píng)估事項(xiàng)，在工程建設(shè)領(lǐng)域探索實(shí)行“多評(píng)合一”“多圖聯(lián)審”“聯(lián)合驗(yàn)收”等，推動(dòng)解決程序繁、環(huán)節(jié)多、部門之間不銜接等問(wèn)題。全面推進(jìn)“多規(guī)合一”。
九、加強(qiáng)基層政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，積極打造基層為民服務(wù)示范點(diǎn)。以標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)體系化，規(guī)范政務(wù)服務(wù)中心名稱標(biāo)識(shí)、部門進(jìn)駐、事項(xiàng)辦理、管理監(jiān)督等，推進(jìn)“同一事項(xiàng)、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一編碼”，實(shí)現(xiàn)無(wú)差異、均等化政務(wù)服務(wù)。在全面總結(jié)縣政務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心和村（社區(qū)）為民服務(wù)全程代理室建設(shè)管理的基礎(chǔ)上，按照“五個(gè)統(tǒng)一”（統(tǒng)一功能定位、統(tǒng)一機(jī)構(gòu)設(shè)置、統(tǒng)一名稱標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)一運(yùn)行模式）“三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”（事項(xiàng)名稱、流程、材料標(biāo)準(zhǔn)化，事項(xiàng)辦理、服務(wù)過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化，服務(wù)管理機(jī)制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化）和“兩個(gè)規(guī)范”（規(guī)范事項(xiàng)人員進(jìn)駐，規(guī)范事項(xiàng)辦理人員管理）的要求，編制和組織實(shí)施不同層級(jí)基層為民服務(wù)示范點(diǎn)建設(shè)規(guī)范，整體提升全縣政務(wù)服務(wù)水平。推動(dòng)基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)與網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)無(wú)縫對(duì)接，充分利用共享的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)資源，貼近需求做好政策咨詢和辦事服務(wù)，重點(diǎn)推動(dòng)扶貧脫貧、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、戶籍辦理、個(gè)體工商登記、涉農(nóng)補(bǔ)貼、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)、農(nóng)技推廣、宅基地申請(qǐng)、計(jì)劃生育管理、流動(dòng)人員管理、社會(huì)救助等與基層群眾聯(lián)系密切的事項(xiàng)在為民服務(wù)中心直接辦理。開展上門辦理、網(wǎng)上辦理、免費(fèi)代辦等，為群眾提供便捷的綜合服務(wù)。
十、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，強(qiáng)化履職盡責(zé)政治保障。自覺(jué)樹立“抓好黨建是最大政績(jī)”的意識(shí)，堅(jiān)持黨建工作和中心工作兩手抓、兩促進(jìn)、兩不誤。認(rèn)真貫徹執(zhí)行省委《深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神若干規(guī)定》，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為重大政治任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)自信”，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，認(rèn)真開展“講政治、重規(guī)矩、作表率”專題教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。加強(qiáng)服務(wù)大廳管理，規(guī)范服務(wù)行為，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)對(duì)象滿意度。夯實(shí)大廳黨建工作基礎(chǔ)，豐富黨建活動(dòng)內(nèi)容，增強(qiáng)窗口人員的凝聚力和歸屬感。加大信息報(bào)送和正面宣傳工作力度，及時(shí)總結(jié)政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)的新做法、新經(jīng)驗(yàn)、新成效，宣傳先進(jìn)典型，樹立正確導(dǎo)向，提升整體形象。
各地各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案或工作安排。并在本要點(diǎn)公布后30個(gè)工作日內(nèi)在中國(guó)·肥東門戶網(wǎng)站公開?？h政務(wù)督查與目標(biāo)管理辦公室適時(shí)對(duì)要點(diǎn)落實(shí)情況進(jìn)行督查。
