各縣（市、區(qū)）人民政府，渤海新區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會，市政府各部門，各有關單位：
《滄州市政務信息資源共享管理暫行辦法》已經(jīng)2017年11月27日市政府第十六次常務會議研究通過，現(xiàn)予印發(fā)，請結合本地本部門實際，認真組織實施。
滄州市人民政府
2017年11月29日
滄州市政務信息資源共享管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范政務信息資源共享，促進業(yè)務協(xié)同，提高行政效能，提升政府治理能力，根據(jù)《政務信息資源共享管理暫行辦法》（國發(fā)〔2016〕51號）和《河北省政務信息資源共享管理規(guī)定》（省政府令〔2015〕第5號），結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內行政機關、法律法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的事業(yè)單位以及其他組織（以下統(tǒng)稱機關單位）政務信息資源的編目、整合、交換、共享和應用等活動，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱政務信息資源，是指機關單位在依法履行職責過程中制作或者獲取的各類信息資源。
第四條 政務信息資源應當以共享為原則，不共享為例外，遵循需求導向、統(tǒng)一標準、統(tǒng)籌管理、無償共享、保障安全的原則。
第五條 市和縣（市、區(qū)）人民政府負責本級政務信息資源共享管理工作的組織領導，協(xié)調本行政區(qū)域內政務信息資源共享方面的重大事項，整合各類政府信息平臺，推進政務信息資源共享。
第六條 市和縣（市、區(qū)）人民政府確定的負責信息資源共享管理的部門（以下統(tǒng)稱信息共享主管部門），負責組織指導和監(jiān)督檢查本行政區(qū)域內政務信息資源共享工作，建設政務信息資源目錄體系、共享體系和政務信息資源交換共享平臺（以下簡稱共享平臺）等基礎設施。
第七條 各機關單位應依據(jù)本辦法規(guī)定，按照本級政府政務信息資源共享工作的總體安排，做好政務信息資源目錄的編制、更新和維護工作，提出共享需求、提供共享信息。
第八條 市人民政府辦公室應按照集約高效的原則，統(tǒng)籌本級政務信息資源目錄體系和共享平臺建設，推進本級政府和機關單位之間的信息共享。
縣（市、區(qū)）人民政府原則上不再建設本級共享平臺，應當依托市級共享平臺，開展政務信息資源共享工作。
第九條 機關單位不得建設跨部門、跨領域的交換共享設施。各類交換共享設施應當實現(xiàn)與共享平臺的對接，納入共享平臺統(tǒng)一管理。
機關單位使用財政性資金或部分使用財政性資金建設的信息化工程項目不支持政務信息資源共享的，除涉密項目以外，審批部門不得批準建設，財政部門不得安排建設資金。
第十條 機關單位應當建立健全政務信息資源共享工作管理制度，設置共享平臺前置交換系統(tǒng)，明確人員管理，實現(xiàn)與共享平臺之間的有效聯(lián)通，部門業(yè)務數(shù)據(jù)庫與前置交換數(shù)據(jù)庫的同步更新。
第十一條 信息共享主管部門對本行政區(qū)域內的政務信息資源享有管理權和使用權。
第十二條 政務信息資源共享所需費用應當納入同級財政預算，由各級財政資金予以保障。
第二章 資源目錄
第十三條 市、縣（市、區(qū)）機關單位應當依照法定職責和上級機關單位的政務信息資源目錄編制本系統(tǒng)、本單位的政務信息資源目錄，報本級信息共享主管部門備案，形成本行政區(qū)域資源目錄，納入本級政務信息資源目錄體系管理，并按國家、省相關規(guī)定發(fā)布。機關單位應對本部門資源目錄進行動態(tài)管理，定期維護，及時更新，并將更新后的政務信息資源目錄及時報本級信息共享主管部門備案、匯總。資源目錄應當采用統(tǒng)一標準,包括信息名稱、存儲格式、共享屬性、提供方式、使用范圍和用途、更新頻度、共享期限等內容。
第十四條 納入政務信息資源目錄體系管理的政務信息資源，除依法需要保密的以外，必須通過共享平臺向有共享需求的機關單位無償提供，并保證準確、完整、及時。不具備通過共享平臺提供政務信息資源條件的，應當通過其他方式提供。
非因法定事由，機關單位不得拒絕提供政務信息資源。
因政務信息資源是否屬于國家秘密產生爭議的，由保密部門依法確定。
第三章 資源共享
第十五條 政務信息資源按共享類型分為無條件共享、有條件共享類和不予共享類。
可提供給所有政務部門共享使用的政務信息資源屬于無條件共享類。
可提供給相關政務部門共享使用或僅能夠部分提供給所有政務部門共享使用的政務信息資源屬于有條件共享類。
不宜提供給其他政務部門共享使用的政務信息資源屬于不予共享類。
機關單位之間無償共享使用政務信息資源；列入有條件共享類和不予共享類政務信息資源的，應當說明理由，并提供有關法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)，否則不得拒絕其他單位提出的共享要求。
第十六條 有政務信息資源共享需求的機關單位，應當根據(jù)履行職責需要與政務信息資源提供單位進行協(xié)商，確定具體共享內容。經(jīng)協(xié)商雙方達成一致的，有政務信息資源共享需求的機關單位應當報本級信息共享主管部門備案，共享平臺的運行維護管理單位按照共享內容實施授權，通過共享平臺實現(xiàn)信息共享。
經(jīng)協(xié)商雙方未達成一致的，有政務信息資源共享需求的機關單位應當向本級信息共享主管部門提出共享申請。收到申請的信息共享主管部門，應當要求政務信息資源提供單位在十五日內書面說明有關情況及理由。信息共享主管部門應當在收到說明的三十日內與政務信息資源提供、需求單位協(xié)調確定有關共享內容。經(jīng)協(xié)調仍然不能達成一致的，信息共享主管部門應當會同機構編制、保密等有關部門，協(xié)商確定有關共享事項。
第四章 監(jiān)督管理
第十七條 信息共享主管部門應制定共享平臺的授權管理制度，加強對政務信息資源編目、整合和共享工作的監(jiān)督管理，推動政務信息資源共享工作安全、高效、有序進行；共享平臺的運行維護管理單位負責對使用共享平臺的機關單位實施授權管理，組織開展共享平臺使用管理培訓；按照“誰經(jīng)手，誰使用，誰管理，誰負責”的原則，機關單位應根據(jù)履行職責需要，依法依規(guī)使用政務信息資源，并加強政務信息資源使用全過程管理；機關單位應明確擔任政務信息資源共享工作的分管領導、信息共享責任人、技術實施責任人，報同級信息共享主管部門。
第十八條 機關單位應當根據(jù)授權權限，通過共享平臺獲取并依法使用履行職責需要的政務信息資源。
禁止販賣或者散布獲取的共享政務信息資源。
第十九條 機關單位對獲取的共享政務信息資源內容的準確性、完整性和時效性有疑義的，應當告知提供該政務信息資源的機關單位，協(xié)商修正有關內容。
第二十條 共享平臺的運行維護管理單位，應當對政務信息資源共享過程進行監(jiān)測記錄，分析有關數(shù)據(jù)，并將監(jiān)測分析結果定期通報機關單位。監(jiān)測分析發(fā)現(xiàn)的問題，及時通報有關機關單位予以解決。
第二十一條 信息共享主管部門應當會同公安、保密等部門，建立健全政務信息資源共享的安全保障制度，做好政務信息資源共享的安全保障工作。
共享平臺的運行維護管理單位，具體負責共享平臺的安全保障工作，其他機關單位負責其使用的共享平臺前置交換系統(tǒng)的安全保障工作。
第二十二條 縣級以上人民政府應當在保障安全和保護隱私的前提下，按照國家有關規(guī)定，建立健全政務信息資源開放共享制度，制定開放共享標準，推動政務信息資源有序開放共享，為區(qū)域協(xié)調發(fā)展、城鎮(zhèn)化和智慧城市建設等提供數(shù)據(jù)支撐服務。
鼓勵企業(yè)和社會組織合法利用政務信息資源的開放共享數(shù)據(jù)，進行合作開發(fā)和綜合利用，開發(fā)各類便民應用，開展大數(shù)據(jù)應用示范，實現(xiàn)公共服務的多方數(shù)據(jù)整合共享、制度對接和協(xié)同配合。
第二十三條 縣級以上人民政府應當將政務信息資源共享工作納入各政務部門年度目標管理考核。
第二十四條 對在政務信息資源共享工作中作出突出貢獻的單位和個人，縣級以上人民政府可以給予適當獎勵。
第二十五條 信息共享主管部門應當會同監(jiān)察機關對政務信息資源共享工作開展監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查情況定期向本級人民政府報告。對發(fā)現(xiàn)的問題，督促有關機關單位進行整改；對拒不整改的機關單位及相關責任人員進行通報批評。
第五章 法律責任
第二十六條 信息共享主管部門、其他機關單位及其工作人員有下列行為之一的，由其上級行政主管部門或者有關機關責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）違反本規(guī)定建設跨部門、跨領域的交換共享設施的；
（二）違反本規(guī)定批準使用財政性資金建設信息化工程項目、安排建設資金的；
（三）未按規(guī)定編制、更新政務信息資源目錄的；
（四）未按規(guī)定通過共享平臺無償提供共享政務信息資源的；
（五）販賣或者散布獲取的共享政務信息資源的；
（六）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第六章 附則
第二十七條 國家、省派駐本市的管理機構的政務信息資源共享管理，參照本辦法執(zhí)行。
第二十八條 本辦法規(guī)定政務信息資源涉及國家秘密、商業(yè)秘密的，按照國家相關保密安全規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條 本辦法自2017年12月1日起施行。
