各縣（市、區(qū)）人民政府，渤海新區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，各有關(guān)單位：

《滄州市政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》已經(jīng)2017年11月27日市政府第十六次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合本地本部門實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

滄州市人民政府

2017年11月29日

滄州市政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法

第一章  總 則

第一條  為規(guī)范政務(wù)信息資源共享，促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同，提高行政效能，提升政府治理能力，根據(jù)《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》（國發(fā)〔2016〕51號(hào)）和《河北省政務(wù)信息資源共享管理規(guī)定》（省政府令〔2015〕第5號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的事業(yè)單位以及其他組織（以下統(tǒng)稱機(jī)關(guān)單位）政務(wù)信息資源的編目、整合、交換、共享和應(yīng)用等活動(dòng)，適用本辦法。

第三條  本辦法所稱政務(wù)信息資源，是指機(jī)關(guān)單位在依法履行職責(zé)過程中制作或者獲取的各類信息資源。

第四條  政務(wù)信息資源應(yīng)當(dāng)以共享為原則，不共享為例外，遵循需求導(dǎo)向、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌管理、無償共享、保障安全的原則。

第五條  市和縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本級(jí)政務(wù)信息資源共享管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)政務(wù)信息資源共享方面的重大事項(xiàng)，整合各類政府信息平臺(tái)，推進(jìn)政務(wù)信息資源共享。

第六條  市和縣（市、區(qū)）人民政府確定的負(fù)責(zé)信息資源共享管理的部門（以下統(tǒng)稱信息共享主管部門），負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查本行政區(qū)域內(nèi)政務(wù)信息資源共享工作，建設(shè)政務(wù)信息資源目錄體系、共享體系和政務(wù)信息資源交換共享平臺(tái)（以下簡稱共享平臺(tái)）等基礎(chǔ)設(shè)施。

第七條  各機(jī)關(guān)單位應(yīng)依據(jù)本辦法規(guī)定，按照本級(jí)政府政務(wù)信息資源共享工作的總體安排，做好政務(wù)信息資源目錄的編制、更新和維護(hù)工作，提出共享需求、提供共享信息。

第八條  市人民政府辦公室應(yīng)按照集約高效的原則，統(tǒng)籌本級(jí)政務(wù)信息資源目錄體系和共享平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)本級(jí)政府和機(jī)關(guān)單位之間的信息共享。

縣（市、區(qū)）人民政府原則上不再建設(shè)本級(jí)共享平臺(tái)，應(yīng)當(dāng)依托市級(jí)共享平臺(tái)，開展政務(wù)信息資源共享工作。

第九條  機(jī)關(guān)單位不得建設(shè)跨部門、跨領(lǐng)域的交換共享設(shè)施。各類交換共享設(shè)施應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)與共享平臺(tái)的對(duì)接，納入共享平臺(tái)統(tǒng)一管理。

機(jī)關(guān)單位使用財(cái)政性資金或部分使用財(cái)政性資金建設(shè)的信息化工程項(xiàng)目不支持政務(wù)信息資源共享的，除涉密項(xiàng)目以外，審批部門不得批準(zhǔn)建設(shè)，財(cái)政部門不得安排建設(shè)資金。

第十條  機(jī)關(guān)單位應(yīng)當(dāng)建立健全政務(wù)信息資源共享工作管理制度，設(shè)置共享平臺(tái)前置交換系統(tǒng)，明確人員管理，實(shí)現(xiàn)與共享平臺(tái)之間的有效聯(lián)通，部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫與前置交換數(shù)據(jù)庫的同步更新。

第十一條 信息共享主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的政務(wù)信息資源享有管理權(quán)和使用權(quán)。

第十二條  政務(wù)信息資源共享所需費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，由各級(jí)財(cái)政資金予以保障。

第二章  資源目錄

第十三條  市、縣（市、區(qū)）機(jī)關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依照法定職責(zé)和上級(jí)機(jī)關(guān)單位的政務(wù)信息資源目錄編制本系統(tǒng)、本單位的政務(wù)信息資源目錄，報(bào)本級(jí)信息共享主管部門備案，形成本行政區(qū)域資源目錄，納入本級(jí)政務(wù)信息資源目錄體系管理，并按國家、省相關(guān)規(guī)定發(fā)布。機(jī)關(guān)單位應(yīng)對(duì)本部門資源目錄進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，定期維護(hù)，及時(shí)更新，并將更新后的政務(wù)信息資源目錄及時(shí)報(bào)本級(jí)信息共享主管部門備案、匯總。資源目錄應(yīng)當(dāng)采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),包括信息名稱、存儲(chǔ)格式、共享屬性、提供方式、使用范圍和用途、更新頻度、共享期限等內(nèi)容。

第十四條  納入政務(wù)信息資源目錄體系管理的政務(wù)信息資源，除依法需要保密的以外，必須通過共享平臺(tái)向有共享需求的機(jī)關(guān)單位無償提供，并保證準(zhǔn)確、完整、及時(shí)。不具備通過共享平臺(tái)提供政務(wù)信息資源條件的，應(yīng)當(dāng)通過其他方式提供。

非因法定事由，機(jī)關(guān)單位不得拒絕提供政務(wù)信息資源。

因政務(wù)信息資源是否屬于國家秘密產(chǎn)生爭(zhēng)議的，由保密部門依法確定。

第三章  資源共享

第十五條  政務(wù)信息資源按共享類型分為無條件共享、有條件共享類和不予共享類。

可提供給所有政務(wù)部門共享使用的政務(wù)信息資源屬于無條件共享類。

可提供給相關(guān)政務(wù)部門共享使用或僅能夠部分提供給所有政務(wù)部門共享使用的政務(wù)信息資源屬于有條件共享類。

不宜提供給其他政務(wù)部門共享使用的政務(wù)信息資源屬于不予共享類。

機(jī)關(guān)單位之間無償共享使用政務(wù)信息資源；列入有條件共享類和不予共享類政務(wù)信息資源的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并提供有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)，否則不得拒絕其他單位提出的共享要求。

第十六條  有政務(wù)信息資源共享需求的機(jī)關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)履行職責(zé)需要與政務(wù)信息資源提供單位進(jìn)行協(xié)商，確定具體共享內(nèi)容。經(jīng)協(xié)商雙方達(dá)成一致的，有政務(wù)信息資源共享需求的機(jī)關(guān)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)信息共享主管部門備案，共享平臺(tái)的運(yùn)行維護(hù)管理單位按照共享內(nèi)容實(shí)施授權(quán)，通過共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享。

經(jīng)協(xié)商雙方未達(dá)成一致的，有政務(wù)信息資源共享需求的機(jī)關(guān)單位應(yīng)當(dāng)向本級(jí)信息共享主管部門提出共享申請(qǐng)。收到申請(qǐng)的信息共享主管部門，應(yīng)當(dāng)要求政務(wù)信息資源提供單位在十五日內(nèi)書面說明有關(guān)情況及理由。信息共享主管部門應(yīng)當(dāng)在收到說明的三十日內(nèi)與政務(wù)信息資源提供、需求單位協(xié)調(diào)確定有關(guān)共享內(nèi)容。經(jīng)協(xié)調(diào)仍然不能達(dá)成一致的，信息共享主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同機(jī)構(gòu)編制、保密等有關(guān)部門，協(xié)商確定有關(guān)共享事項(xiàng)。

第四章  監(jiān)督管理

第十七條  信息共享主管部門應(yīng)制定共享平臺(tái)的授權(quán)管理制度，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)信息資源編目、整合和共享工作的監(jiān)督管理，推動(dòng)政務(wù)信息資源共享工作安全、高效、有序進(jìn)行；共享平臺(tái)的運(yùn)行維護(hù)管理單位負(fù)責(zé)對(duì)使用共享平臺(tái)的機(jī)關(guān)單位實(shí)施授權(quán)管理，組織開展共享平臺(tái)使用管理培訓(xùn)；按照“誰經(jīng)手，誰使用，誰管理，誰負(fù)責(zé)”的原則，機(jī)關(guān)單位應(yīng)根據(jù)履行職責(zé)需要，依法依規(guī)使用政務(wù)信息資源，并加強(qiáng)政務(wù)信息資源使用全過程管理；機(jī)關(guān)單位應(yīng)明確擔(dān)任政務(wù)信息資源共享工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、信息共享責(zé)任人、技術(shù)實(shí)施責(zé)任人，報(bào)同級(jí)信息共享主管部門。

第十八條  機(jī)關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)授權(quán)權(quán)限，通過共享平臺(tái)獲取并依法使用履行職責(zé)需要的政務(wù)信息資源。

禁止販賣或者散布獲取的共享政務(wù)信息資源。

第十九條  機(jī)關(guān)單位對(duì)獲取的共享政務(wù)信息資源內(nèi)容的準(zhǔn)確性、完整性和時(shí)效性有疑義的，應(yīng)當(dāng)告知提供該政務(wù)信息資源的機(jī)關(guān)單位，協(xié)商修正有關(guān)內(nèi)容。

第二十條  共享平臺(tái)的運(yùn)行維護(hù)管理單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)政務(wù)信息資源共享過程進(jìn)行監(jiān)測(cè)記錄，分析有關(guān)數(shù)據(jù)，并將監(jiān)測(cè)分析結(jié)果定期通報(bào)機(jī)關(guān)單位。監(jiān)測(cè)分析發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)通報(bào)有關(guān)機(jī)關(guān)單位予以解決。

第二十一條  信息共享主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、保密等部門，建立健全政務(wù)信息資源共享的安全保障制度，做好政務(wù)信息資源共享的安全保障工作。

共享平臺(tái)的運(yùn)行維護(hù)管理單位，具體負(fù)責(zé)共享平臺(tái)的安全保障工作，其他機(jī)關(guān)單位負(fù)責(zé)其使用的共享平臺(tái)前置交換系統(tǒng)的安全保障工作。

第二十二條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在保障安全和保護(hù)隱私的前提下，按照國家有關(guān)規(guī)定，建立健全政務(wù)信息資源開放共享制度，制定開放共享標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)政務(wù)信息資源有序開放共享，為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鎮(zhèn)化和智慧城市建設(shè)等提供數(shù)據(jù)支撐服務(wù)。

鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)組織合法利用政務(wù)信息資源的開放共享數(shù)據(jù)，進(jìn)行合作開發(fā)和綜合利用，開發(fā)各類便民應(yīng)用，開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的多方數(shù)據(jù)整合共享、制度對(duì)接和協(xié)同配合。

第二十三條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將政務(wù)信息資源共享工作納入各政務(wù)部門年度目標(biāo)管理考核。

第二十四條  對(duì)在政務(wù)信息資源共享工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，縣級(jí)以上人民政府可以給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十五條  信息共享主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)政務(wù)信息資源共享工作開展監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查情況定期向本級(jí)人民政府報(bào)告。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，督促有關(guān)機(jī)關(guān)單位進(jìn)行整改；對(duì)拒不整改的機(jī)關(guān)單位及相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

第五章  法律責(zé)任

第二十六條  信息共享主管部門、其他機(jī)關(guān)單位及其工作人員有下列行為之一的，由其上級(jí)行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反本規(guī)定建設(shè)跨部門、跨領(lǐng)域的交換共享設(shè)施的；

（二）違反本規(guī)定批準(zhǔn)使用財(cái)政性資金建設(shè)信息化工程項(xiàng)目、安排建設(shè)資金的；

（三）未按規(guī)定編制、更新政務(wù)信息資源目錄的；

（四）未按規(guī)定通過共享平臺(tái)無償提供共享政務(wù)信息資源的；

（五）販賣或者散布獲取的共享政務(wù)信息資源的；

（六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第六章  附則

第二十七條  國家、省派駐本市的管理機(jī)構(gòu)的政務(wù)信息資源共享管理，參照本辦法執(zhí)行。

第二十八條  本辦法規(guī)定政務(wù)信息資源涉及國家秘密、商業(yè)秘密的，按照國家相關(guān)保密安全規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條   本辦法自2017年12月1日起施行。