各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《沈陽(yáng)市政務(wù)信息資源交換共享管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
沈陽(yáng)市人民政府辦公廳
2016年6月8日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
沈陽(yáng)市政務(wù)信息資源交換共享管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范全市政務(wù)信息資源優(yōu)化配置和增值利用，大力推動(dòng)政府信息和公共數(shù)據(jù)交換、共享、開(kāi)放，加快政府信息平臺(tái)整合，消除信息孤島，促進(jìn)政府增強(qiáng)公信力，引導(dǎo)社會(huì)發(fā)展，服務(wù)公眾企業(yè)，促進(jìn)“智慧沈陽(yáng)”建設(shè)和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2015〕40號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要的通知》(國(guó)發(fā)〔2015〕50號(hào))等精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱政務(wù)信息資源是指我市各級(jí)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位或其他經(jīng)依法授權(quán)、受委托行使行政職能的組織(以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān))在履行職責(zé)過(guò)程中產(chǎn)生、采集的，以信息管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)等形式記錄、保存、使用的非涉密信息集；政務(wù)信息資源交換共享是指行政機(jī)關(guān)將本機(jī)關(guān)的政務(wù)信息提供給其他行政機(jī)關(guān)或獲取其他行政機(jī)關(guān)的政務(wù)信息的行為。
記錄、保存政務(wù)信息資源的數(shù)據(jù)庫(kù)主要有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、專題數(shù)據(jù)庫(kù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)。
(一)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。指存儲(chǔ)基礎(chǔ)政務(wù)信息的數(shù)據(jù)庫(kù)，具有基礎(chǔ)性、基準(zhǔn)性、公用性、標(biāo)識(shí)性和穩(wěn)定性等特征，是眾多行政機(jī)關(guān)在其履行職責(zé)過(guò)程中共同需要的政務(wù)信息，包括人口、法人單位、宏觀經(jīng)濟(jì)、政策法規(guī)、自然資源和地理空間等基礎(chǔ)信息。
(二)專題數(shù)據(jù)庫(kù)。指由行政機(jī)關(guān)建設(shè)和管理的，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市管理密切相關(guān)的某一特定領(lǐng)域政務(wù)信息資源的數(shù)據(jù)庫(kù)，包括遙感、環(huán)境、文化、教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、住房、信用、市政設(shè)施等數(shù)據(jù)庫(kù)。
(三)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)。指行政機(jī)關(guān)建設(shè)管理與本單位業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)緊密結(jié)合的政務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，如：重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)、政府招標(biāo)采購(gòu)系統(tǒng)、房屋租賃管理系統(tǒng)等。
第三條 行政機(jī)關(guān)政務(wù)信息資源采集、歸集和共享活動(dòng)適用本辦法。
第四條 政務(wù)信息資源交換共享(以下簡(jiǎn)稱“信息共享”)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
(一)規(guī)范采集。行政機(jī)關(guān)按照“一數(shù)一源、多元校核、動(dòng)態(tài)更新”的要求和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范采集和處理信息，可以通過(guò)共享方式確認(rèn)或獲取的信息不得另行重復(fù)采集，不得擅自超范圍采集。
(二)平臺(tái)歸集。共享信息統(tǒng)一歸集到沈陽(yáng)市政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱“市政務(wù)信息共享平臺(tái)”)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和專題數(shù)據(jù)庫(kù)，統(tǒng)一向行政機(jī)關(guān)提供信息共享服務(wù)。
(三)無(wú)償提供。行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過(guò)程中獲取、產(chǎn)生的信息資源是政務(wù)信息資源的組成部分，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)無(wú)償向共享平臺(tái)及其他行政機(jī)關(guān)提供政務(wù)信息共享，及時(shí)響應(yīng)其他行政機(jī)關(guān)提出的共享需求，配合向共享平臺(tái)提供行政權(quán)力事項(xiàng)辦件、批文、證照、數(shù)據(jù)報(bào)表、決策分析等共享信息。
(四)按需共享。本行政機(jī)關(guān)共享使用其他行政機(jī)關(guān)的政務(wù)信息資源，應(yīng)當(dāng)符合本行政機(jī)關(guān)職能和履職需求，不得超越職能獲取和使用其他行政機(jī)關(guān)的政務(wù)信息資源。未經(jīng)信息提供單位同意，行政機(jī)關(guān)不得擅自向社會(huì)發(fā)布和公開(kāi)所獲取的共享信息(屬于政府信息公開(kāi)范圍內(nèi)的信息除外)。
(五)安全可控。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政務(wù)信息資源安全管理，不得濫用、非授權(quán)使用、未經(jīng)許可擴(kuò)散所獲取的政務(wù)信息資源，因使用不當(dāng)造成安全問(wèn)題的，依法追究使用單位及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。市大數(shù)據(jù)管理局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)信息歸集、共享過(guò)程的安全管理，切實(shí)做好信息安全保障工作。
法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)信息共享工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五條
(一)沈陽(yáng)市智慧沈陽(yáng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組是全市信息共享工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)信息共享工作有關(guān)重大事項(xiàng)，市大數(shù)據(jù)管理局承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能。
(二)市大數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)全市信息共享工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織實(shí)施，組織全市行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位信息資源共享業(yè)務(wù)和安全技能培訓(xùn)；定期對(duì)信息共享工作進(jìn)行檢查評(píng)估；會(huì)同相關(guān)部門制定、發(fā)布政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享具體實(shí)施制度，制訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等。市大數(shù)據(jù)管理局指定市電子政務(wù)管理辦公室承擔(dān)信息共享基礎(chǔ)設(shè)施以及信息資源管理平臺(tái)的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和安全；編制政務(wù)信息資源目錄和共享信息目錄(以下簡(jiǎn)稱“信息資源目錄”)。
(三)市財(cái)政局負(fù)責(zé)行政機(jī)構(gòu)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享的資金保障。
(四)行政機(jī)關(guān)是信息共享的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好本部門政務(wù)信息資源的采集獲取、互聯(lián)互通、專業(yè)目錄編制、共享提供和更新維護(hù)工作，并按照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，合理使用獲得的可共享政務(wù)信息資源(以下簡(jiǎn)稱“共享信息”)。
(五)各區(qū)、縣(市)政府按照統(tǒng)一規(guī)劃，負(fù)責(zé)建設(shè)和維護(hù)本級(jí)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并與市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，充分利用市級(jí)信息共享平臺(tái)開(kāi)展信息共享工作。
第二章 共享平臺(tái)
第六條 本辦法所稱市政務(wù)信息共享平臺(tái)是指建設(shè)滿足全市信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同需求的、統(tǒng)一的共享平臺(tái)(即智慧沈陽(yáng)統(tǒng)一平臺(tái)中擔(dān)負(fù)信息共享的部分)，是我市信息共享的主要載體，為行政機(jī)關(guān)之間信息共享提供支撐。
區(qū)、縣(市)級(jí)及以下政府不再建設(shè)市政務(wù)信息共享平臺(tái)，已有的應(yīng)當(dāng)與市政務(wù)信息共享平臺(tái)對(duì)接，沒(méi)有的應(yīng)充分利用市政務(wù)信息共享平臺(tái)滿足業(yè)務(wù)需求。
第七條 市政務(wù)信息共享平臺(tái)包括政務(wù)信息資源運(yùn)行系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱“運(yùn)行系統(tǒng)”)、政務(wù)信息資源目錄系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱“目錄系統(tǒng)”)、政務(wù)信息資源交換共享系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱“共享系統(tǒng)”)，通過(guò)市電子政務(wù)外網(wǎng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源交換與共享。
運(yùn)行系統(tǒng)是行政機(jī)關(guān)歸集、共享、管理政務(wù)信息資源的技術(shù)平臺(tái)，目錄系統(tǒng)是行政機(jī)關(guān)之間信息共享的依據(jù)，共享系統(tǒng)是行政機(jī)關(guān)之間信息共享的樞紐。
第八條 全市性、行業(yè)性、領(lǐng)域性的跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同信息化應(yīng)用系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)納入信息共享工作范圍內(nèi)統(tǒng)籌管理，各行政機(jī)關(guān)要按照市政務(wù)信息共享平臺(tái)的技術(shù)要求，部署本部門前置交換系統(tǒng)，并與共享平臺(tái)做好對(duì)接，向市政務(wù)信息共享平臺(tái)提供可共享的政務(wù)信息資源的訪問(wèn)接口，確保行政機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)與市政務(wù)信息共享平臺(tái)之間的實(shí)時(shí)連通和同步更新。
第九條 行政機(jī)關(guān)之間的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)該通過(guò)共享平臺(tái)進(jìn)行，各級(jí)行政機(jī)關(guān)不得重復(fù)建設(shè)跨部門使用的目錄系統(tǒng)和共享系統(tǒng)?？鐚蛹?jí)的信息共享應(yīng)通過(guò)市政務(wù)信息共享平臺(tái)進(jìn)行。
第三章 信息資源目錄
第十條 本辦法所稱共享信息按信息共享程度劃分為3種類型：可供行政機(jī)關(guān)無(wú)條件共享的，為非受限共享類信息；只能按照特定方式或提供給指定對(duì)象共享的，為受限共享類信息；依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不能共享的，為非共享類信息。
非受限共享類信息：包括具有基礎(chǔ)性、基準(zhǔn)性、標(biāo)識(shí)性的政務(wù)信息資源；資源提供方明確可以無(wú)條件共享的政務(wù)信息資源；經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組核定應(yīng)當(dāng)無(wú)條件共享的政務(wù)信息資源。
受限共享類信息：因信息內(nèi)容敏感，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)業(yè)務(wù)管理規(guī)定，只能按特定條件提供給資源需求方的政務(wù)信息資源。
非共享類信息：應(yīng)當(dāng)有法律法規(guī)、規(guī)章政策或其他依據(jù)。
與跨部門并聯(lián)審批、協(xié)同辦公、綜合管理相關(guān)的政務(wù)信息資源，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供共享。
第十一條 行政機(jī)關(guān)根據(jù)法定職責(zé)對(duì)本部門所掌握的政務(wù)信息資源進(jìn)行梳理，確定其共享和公開(kāi)屬性，并按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在市政務(wù)信息共享平臺(tái)進(jìn)行目錄編制，形成信息資源目錄。
行政機(jī)關(guān)可結(jié)合自身實(shí)際，選擇在線編制、離線工具、系統(tǒng)對(duì)接等方式，編制本部門信息資源目錄。
行政機(jī)關(guān)編制的信息資源目錄主要包括信息名稱、數(shù)據(jù)格式、共享類別、共享范圍、更新頻度、時(shí)效要求、提供方式、提供單位、可否向社會(huì)開(kāi)放等內(nèi)容。
行政機(jī)關(guān)信息化項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目驗(yàn)收前做好信息化項(xiàng)目中信息資源目錄的編制工作，信息資源目錄將作為規(guī)劃和安排各部門信息化建設(shè)項(xiàng)目和運(yùn)行維護(hù)項(xiàng)目評(píng)審的重要依據(jù)。
第十二條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立本部門信息資源目錄管理制度，并加強(qiáng)對(duì)本部門信息資源目錄編制、審核、發(fā)布、更新等管理。
行政機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)信息資源目錄的編制和審核。審核人員應(yīng)當(dāng)逐條審核已提交的目錄信息，確保其準(zhǔn)確性、完整性和合規(guī)性。審核通過(guò)的目錄應(yīng)及時(shí)發(fā)布；審核未通過(guò)的目錄應(yīng)及時(shí)退回修改。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立本部門信息資源目錄更新制度，因信息資源目錄要素內(nèi)容發(fā)生調(diào)整或可共享的政務(wù)信息資源出現(xiàn)變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行信息資源目錄的更新操作。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)本部門信息資源目錄不定期進(jìn)行維護(hù)和整理，每半年至少進(jìn)行1次全面維護(hù)，確保目錄內(nèi)容的完整性、邏輯的一致性、命名的規(guī)范性。
第十三條 市大數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)組織全市行政機(jī)關(guān)實(shí)施信息資源目錄的編制和審核。
信息資源目錄分別由市和區(qū)、縣(市)兩級(jí)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，區(qū)、縣(市)級(jí)信息資源目錄部署在共享平臺(tái)上，與相關(guān)的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)進(jìn)行無(wú)縫對(duì)接。
市大數(shù)據(jù)管理局匯總形成市級(jí)信息資源目錄報(bào)送市政府批準(zhǔn)后在市政務(wù)信息共享平臺(tái)上公布。
第四章 信息采集
第十四條 政務(wù)信息采集是實(shí)現(xiàn)信息共享的前提和基礎(chǔ)。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法定職責(zé)采集政務(wù)信息資源，明確本部門信息采集、發(fā)布、更新、維護(hù)的規(guī)范和程序，確保信息的正確性、完整性、時(shí)效性，對(duì)所共享數(shù)據(jù)的有效性負(fù)有職責(zé)和解釋義務(wù)。
行政機(jī)關(guān)有政務(wù)信息資源采集需求時(shí)，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)按照“一數(shù)一源”的原則，不得重復(fù)采集可共享信息。
第十五條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以數(shù)字化方式采集、記錄和存儲(chǔ)信息，同時(shí)將具備條件的數(shù)據(jù)進(jìn)行結(jié)構(gòu)化處理，并通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行管理。非數(shù)字化數(shù)據(jù)應(yīng)按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展數(shù)字化改造。
信息資源的采集應(yīng)當(dāng)以統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼作為信息主體標(biāo)識(shí)。其中，自然人的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為身份證號(hào)碼，法人和其他組織為統(tǒng)一社會(huì)信用代碼。
行政機(jī)關(guān)在信息采集過(guò)程中應(yīng)當(dāng)主動(dòng)通過(guò)市政務(wù)信息共享平臺(tái)與其他單位的相關(guān)信息進(jìn)行比對(duì)，發(fā)現(xiàn)信息不一致時(shí)要及時(shí)修改；部門間有分歧的，由市大數(shù)據(jù)管理局協(xié)調(diào)核實(shí)。
行政機(jī)關(guān)采集、提供共享的網(wǎng)上審批類、文書類及證照類電子材料，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定及時(shí)歸檔。具有永久保存價(jià)值的電子材料歸檔時(shí)，應(yīng)同時(shí)保存電子和紙質(zhì)版本。
第五章 信息歸集
第十六條 行政機(jī)關(guān)利用電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)將我市統(tǒng)建的人口、法人單位、自然資源和空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)同步到市政務(wù)信息共享平臺(tái)，形成市級(jí)共享與交換基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，統(tǒng)一為行政機(jī)關(guān)提供政務(wù)信息資源交換共享服務(wù)。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)逐步將共享信息所對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)或副本集中部署或托管在市政務(wù)云平臺(tái)，通過(guò)市政務(wù)信息共享平臺(tái)的數(shù)據(jù)訪問(wèn)接口向其他行政機(jī)關(guān)提供服務(wù)，為各級(jí)行政機(jī)關(guān)履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能提供支持。
暫時(shí)無(wú)法集中部署的數(shù)據(jù)庫(kù)，須按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)向市政務(wù)信息共享平臺(tái)提供數(shù)據(jù)訪問(wèn)接口。
第十七條 行政機(jī)關(guān)向市政務(wù)信息共享平臺(tái)歸集的共享數(shù)據(jù)，應(yīng)事先由本單位履行保密審查，不得涉及國(guó)家秘密。其中自然人數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)以法定身份證件作為標(biāo)識(shí)，法人及其他機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)以社會(huì)信用代碼作為標(biāo)識(shí)，沒(méi)有社會(huì)信用代碼的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)以組織機(jī)構(gòu)代碼或營(yíng)業(yè)執(zhí)照的注冊(cè)號(hào)作為標(biāo)識(shí)。
第十八條 行政機(jī)關(guān)對(duì)所提供的政務(wù)信息資源進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理并按需歸檔，其中電子證照、文書類信息應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)時(shí)更新，其他業(yè)務(wù)信息應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)生后及時(shí)進(jìn)行更新。有特殊情況的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市大數(shù)據(jù)管理局審核后，于每季度首月上旬進(jìn)行更新。
第六章 信息共享
第十九條 行政機(jī)關(guān)有義務(wù)無(wú)償?shù)叵蚱渌姓C(jī)關(guān)提供可共享的政務(wù)信息資源，并有權(quán)利根據(jù)履職需要，提出政務(wù)信息資源共享需求。
除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，行政機(jī)關(guān)不得拒絕其他行政機(jī)構(gòu)提出的信息共享需求。
第二十條
(一)行政機(jī)關(guān)應(yīng)通過(guò)市政務(wù)信息共享平臺(tái)的前置交換系統(tǒng)主動(dòng)提供可共享信息，并在目錄系統(tǒng)中按照政務(wù)信息共享類別注冊(cè)共享信息目錄。
(二)行政機(jī)關(guān)應(yīng)通過(guò)市政務(wù)信息共享平臺(tái)獲取履行職能所需要的信息，以聯(lián)機(jī)方式為主獲取其他行政機(jī)關(guān)可共享的信息，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同和精細(xì)化服務(wù)，提升公共服務(wù)、社會(huì)治理和聯(lián)合監(jiān)管能力。
(三)行政機(jī)關(guān)通過(guò)市政務(wù)信息共享平臺(tái)的目錄系統(tǒng)檢索、發(fā)現(xiàn)、定位和申請(qǐng)履行職能所需要的信息，使用非受限共享類信息時(shí)，通過(guò)市政務(wù)信息共享平臺(tái)選取，即時(shí)完成共享實(shí)施。
(四)行政機(jī)關(guān)使用受限共享類信息，須通過(guò)市政務(wù)信息共享平臺(tái)向信息提供單位提出申請(qǐng)，說(shuō)明共享范圍、共享用途和申請(qǐng)數(shù)據(jù)項(xiàng)內(nèi)容等，并將系統(tǒng)生成的需求申請(qǐng)表以書面形式送信息資源提供方審核。信息提供單位應(yīng)當(dāng)在收到書面申請(qǐng)后7個(gè)工作日內(nèi)，提出是否同意共享的意見(jiàn)及理由。
信息提供單位要以履行職責(zé)需要為主要依據(jù)，審核共享需求，確定使用對(duì)象、所需數(shù)據(jù)項(xiàng)、信息共享模式等要素，報(bào)本單位主管領(lǐng)導(dǎo)審核。
審核通過(guò)后，在市政務(wù)信息共享平臺(tái)向申請(qǐng)單位開(kāi)放相應(yīng)的訪問(wèn)權(quán)限，確保按需、安全共享；審核不通過(guò)的，審核單位應(yīng)說(shuō)明理由；審核單位和申請(qǐng)單位不能取得一致意見(jiàn)的，由市大數(shù)據(jù)管理局進(jìn)行協(xié)調(diào)。
(五)行政機(jī)關(guān)通過(guò)市政務(wù)信息共享平臺(tái)獲得的加蓋電子印章文書類、證照類政務(wù)信息，與紙質(zhì)文書具有同等效力。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
行政機(jī)關(guān)可將通過(guò)市政務(wù)信息共享方式獲得的文書類、證照類等政務(wù)信息作為辦事依據(jù)。法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)規(guī)定不適用電子文書的除外。
行政機(jī)關(guān)可通過(guò)電子方式確認(rèn)的事項(xiàng)和獲取的材料，不得要求行政管理相對(duì)人自行確認(rèn)并提交。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十一條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)政務(wù)信息資源的性質(zhì)和特點(diǎn)，選擇采用接口交換、文件下載、在線瀏覽或離線交換等途徑共享信息。其中以接口交換方式提供的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)在市政務(wù)信息共享平臺(tái)將其標(biāo)注為接口服務(wù)，并提供接口描述及調(diào)用方法。對(duì)變化頻繁、時(shí)效性較強(qiáng)以及涉及跨部門并聯(lián)審批和協(xié)同辦公的政務(wù)信息資源，應(yīng)當(dāng)采用接口交換的方式提供共享服務(wù)。
第二十二條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)建立信息共享更新機(jī)制，對(duì)其提供的共享信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，在共享信息產(chǎn)生或者變更之后2個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行更新，并通知該共享信息的獲取方。獲取方應(yīng)及時(shí)比對(duì)和更新所獲取的共享信息，確保信息一致性。
第二十三條 行政機(jī)關(guān)獲取的共享信息僅限于內(nèi)部使用，如需對(duì)外提供或發(fā)布，應(yīng)向信息提供方提出書面申請(qǐng)，經(jīng)提供方同意后方可對(duì)外提供或發(fā)布。
行政機(jī)關(guān)未經(jīng)授權(quán)不得將獲取的共享信息挪作他用，不得以任何方式或形式用于社會(huì)有償服務(wù)或其他商業(yè)用途，并對(duì)共享信息濫用、非授權(quán)使用、未經(jīng)許可擴(kuò)散以及泄露等行為負(fù)責(zé)。信息提供方不對(duì)其提供的共享信息在其他行政機(jī)構(gòu)使用中的安全問(wèn)題負(fù)責(zé)。
第七章 安全管理
第二十四條
(一)市大數(shù)據(jù)管理局應(yīng)建立健全政務(wù)信息資源安全管理制度和工作規(guī)范，加強(qiáng)市政務(wù)信息共享平臺(tái)安全建設(shè)和管理，完善身份認(rèn)證、訪問(wèn)控制、審計(jì)追蹤等技術(shù)防控措施；建立安全應(yīng)急處理和災(zāi)難恢復(fù)機(jī)制，確保共享信息可用、完整、安全、保密，市政務(wù)信息共享平臺(tái)穩(wěn)定、可靠運(yùn)行；按照公安部等4部委《關(guān)于印發(fā)〈信息安全等級(jí)保護(hù)管理辦法〉的通知》(公通字〔2007〕43號(hào))要求，確保市政務(wù)信息共享平臺(tái)安全。
(二)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)建設(shè)，誰(shuí)管理；誰(shuí)使用，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)完善本單位信息安全保障體系，做好政務(wù)信息資源安全和信息保密的監(jiān)督和管理工作，確保共享信息的安全。出現(xiàn)安全問(wèn)題時(shí)，應(yīng)及時(shí)向信息安全行政主管部門報(bào)告，并配合相關(guān)職能部門進(jìn)行處置。
第二十五條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)制定本單位信息共享內(nèi)部工作規(guī)范、安全管理制度以及相應(yīng)的行政責(zé)任追究制度，并指定專人負(fù)責(zé)信息共享、內(nèi)容審查和風(fēng)險(xiǎn)防范工作。
第八章 監(jiān)督考核
第二十六條 將信息共享工作納入智慧沈陽(yáng)建設(shè)目標(biāo)和市政府績(jī)效考核目標(biāo)管理。市大數(shù)據(jù)管理局對(duì)各部門信息資源目錄編制、資源共享和更新維護(hù)情況進(jìn)行評(píng)估，并定期對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，評(píng)估結(jié)果納入市智慧沈陽(yáng)建設(shè)工作年度考核范圍；每年一季度向市智慧沈陽(yáng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告上一年度全市信息共享情況；定期對(duì)各部門提供的信息數(shù)量、質(zhì)量及更新、使用等情況進(jìn)行綜合評(píng)估，并公布評(píng)估結(jié)果、提出改進(jìn)意見(jiàn)。
第二十七條 發(fā)現(xiàn)違反本辦法的行為，行政機(jī)關(guān)有權(quán)向市大數(shù)據(jù)管理局投訴，市大數(shù)據(jù)管理局接到投訴后，應(yīng)及時(shí)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋投訴單位。
行政機(jī)關(guān)有下列情形之一的，由市政府進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，責(zé)令整改，并對(duì)主要責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)；情節(jié)嚴(yán)重的或拒不整改的，取消該行政機(jī)關(guān)智慧沈陽(yáng)及電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)資格：
(一)不按規(guī)定將本單位掌握的政務(wù)信息資源提供給其他行政機(jī)關(guān)共享的；
(二)故意提供不真實(shí)、不全面信息資源目錄和共享信息內(nèi)容的，未按要求及時(shí)發(fā)布、更新共享信息和信息資源目錄的；
(三)不共享其他部門政務(wù)信息、隨意擴(kuò)大信息采集范圍，造成重復(fù)采集信息，增加社會(huì)成本、給社會(huì)公眾增加負(fù)擔(dān)的；
(四)對(duì)共享獲得的信息管理失控，致使出現(xiàn)濫用、非授權(quán)使用、未經(jīng)許可擴(kuò)散以及泄漏的；
(五)未與信息提供部門簽訂相關(guān)許可協(xié)議，擅自將共享信息用于本部門職責(zé)以外的、利用共享信息開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)或轉(zhuǎn)讓給第三方的；
(六)危害共享信息安全的其他行為。
第二十八條 對(duì)于違反法律、法規(guī)和本辦法有關(guān)規(guī)定使用涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的共享信息，或者造成國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私泄漏，造成國(guó)家、法人、其他部門和個(gè)人損失的，有關(guān)部門將依法追究該部門和直接責(zé)任人的行政、經(jīng)濟(jì)責(zé)任；對(duì)于構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任。
第九章 附 則
第二十九條 本市行政區(qū)域內(nèi)與人民群眾利益密切相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、供熱、金融、電信、公共交通等公共企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體在行使國(guó)家行政權(quán)力時(shí)提供和共享信息的行為，參照本辦法執(zhí)行。
第三十條 本辦法自印發(fā)之日起施行，由市大數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)解釋。
沈陽(yáng)市人民政府辦公廳
2016年6月12日印發(fā)
