各縣、自治縣、區(qū)人民政府（管委會），市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
為貫徹落實全省公共服務(wù)平臺建設(shè)推進會議精神，根據(jù)《中共貴州省委辦公廳 貴州省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于深入推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的實施意見>的通知》（黔委廳字〔2016〕7號）、《省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強公共服務(wù)平臺建設(shè)的意見》（黔府辦發(fā)〔2015〕42號）、《省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省政務(wù)服務(wù)中心省政府法制辦<關(guān)于簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)工作方案>的通知》（黔府辦函〔2016〕39號）和《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<2016年度市縣級政務(wù)服務(wù)中心標準化建設(shè)考核方案>的通知》（黔府辦函〔2016〕100號）精神，推動政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)體系向基層延伸，提升鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）村（居、社區(qū)）政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)水平，經(jīng)市人民政府同意，提出如下意見。
一、總體要求
以“全覆蓋服務(wù)、全聯(lián)通服務(wù)、全方位服務(wù)、全天候服務(wù)、全過程服務(wù)”為核心，實現(xiàn)“應(yīng)進駐部門進廳全覆蓋、事項進廳辦理全覆蓋、事項辦理及監(jiān)管向電子政務(wù)平臺全覆蓋、責任部門考核全覆蓋”四個全覆蓋，進一步簡環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、轉(zhuǎn)作風、提效能、強服務(wù)，不斷提升政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)水平和群眾滿意度。
（一）全覆蓋服務(wù)。以“能進則進、應(yīng)進必進，進而規(guī)范、辦而有效”為目標，將部門行政許可及公共服務(wù)事項由分散辦理轉(zhuǎn)移到同級政務(wù)服務(wù)中心集中、公開、透明辦理，暢通服務(wù)群眾“最后一公里”。
（二）全聯(lián)通服務(wù)。推進網(wǎng)上辦事大廳向基層延伸，所有行政許可及公共服務(wù)事項全部搬到網(wǎng)上，事項辦理向行政審批系統(tǒng)集中，強化部門協(xié)同聯(lián)動，做到市、縣、鄉(xiāng)、村縱向貫通、內(nèi)外橫向互動，暢通服務(wù)群眾“最先一公里”。
（三）全方位服務(wù)。推動行政許可及公共服務(wù)事項辦理簡流程、減環(huán)節(jié)、壓時限，規(guī)范辦理程序，限制自由裁量權(quán)，推進政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)制度化、規(guī)范化，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)“一條龍”辦理。
（四）全天候服務(wù)。探索更加便民利民的政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)模式，提供網(wǎng)上全天候咨詢、查詢和申請服務(wù)，提升政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)質(zhì)量和效率，為群眾提供不間斷的全天候服務(wù)，實現(xiàn)網(wǎng)上辦事大廳與實體辦事大廳線上線下互聯(lián)互補。
（五）全過程服務(wù)。通過多種途徑，公示各類行政許可及公共服務(wù)事項目錄、辦事流程、申請材料、承諾期限，以及需要提交的全部材料目錄與標準文本等內(nèi)容，切實保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實現(xiàn)服務(wù)全過程可查詢、可追溯、可核實。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┟鞔_機構(gòu)職責。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政務(wù)服務(wù)中心主要職責：承擔本級政府職權(quán)范圍內(nèi)的審批審核、證照辦理及上級委托行使的行政許可和公共服務(wù)事項的辦理；制定和實施服務(wù)規(guī)范、事項辦理和日常管理制度；接受辦事群眾咨詢、投訴并處理；負責本級進駐機構(gòu)、工作人員的考核和管理；接受上級政務(wù)服務(wù)中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；指導(dǎo)村（居、社區(qū)）便民服務(wù)代辦點工作。村（居、社區(qū)）便民服務(wù)點主要負責幫助群眾代辦各類行政許可及公共服務(wù)事項，并反饋結(jié)果。
（二）建好服務(wù)場所。按照資源共享、節(jié)約使用的原則，充分利用現(xiàn)有辦公場地、硬件設(shè)施，建設(shè)好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居、社區(qū)）政務(wù)服務(wù)場所；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居、社區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)點實行“大廳模式”，為群眾提供“一站式”服務(wù)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)一名稱為“XX縣（區(qū)）XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政務(wù)服務(wù)中心”，面積不低于800平方米，農(nóng)村社區(qū)統(tǒng)一名稱為“XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）XX村（居、社區(qū)）便民服務(wù)點”，面積不低于400平方米。
（三）推進事項進駐。堅持以服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、方便群眾辦事為標準，將基層站所面向企業(yè)、群眾開展的行政許可及公共服務(wù)事項納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居、社區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)點辦理。推進與農(nóng)村居民密切相關(guān)的勞動就業(yè)、社會保險、社會救助、社會保障、社會福利、計劃生育、農(nóng)用地審批、宅基地審批、醫(yī)療衛(wèi)生、法律服務(wù)、外來人口管理、新型農(nóng)村合作醫(yī)療及涉農(nóng)補貼等服務(wù)項目在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政務(wù)服務(wù)中心實行一站式辦理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）可結(jié)合實際，增加調(diào)整進駐服務(wù)項目，設(shè)置服務(wù)窗口。
（四）實行免費代辦。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）結(jié)合政務(wù)服務(wù)中心進駐事項內(nèi)容，合理設(shè)置村（居、社區(qū)）便民服務(wù)代辦點服務(wù)項目，實行便民服務(wù)免費代辦制度，推動基本政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)向村（居、社區(qū)）延伸，所需經(jīng)費由同級財政承擔，縣級財政安排必要的補助。代辦事項原則上以縣、鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)中心的行政許可及公共服務(wù)事項為主。
（五）建立運行規(guī)則。建立健全一次性告知、限時辦結(jié)、首問負責等制度，窗口放置一次性告知單，推行受理單制度。除即辦件外，對申請材料符合規(guī)定的，要予以受理并出具受理單；對申請材料不齊全或不符合法定形式的，要當場或在5個工作日內(nèi)一次性書面告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；對不予辦理的或依法做出不予批準決定的，書面告知申請人理由；對不屬于業(yè)務(wù)范圍的，要告知受理部門。
（六）拓展便民服務(wù)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政務(wù)服務(wù)中心在保證正常工作時間的基礎(chǔ)上，應(yīng)與當?shù)厝罕娚a(chǎn)生活習慣相適應(yīng)，如鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）趕場時間為周六周日的，為方便群眾辦事，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)安排人員正常上班。建立咨詢引導(dǎo)機制，設(shè)立咨詢引導(dǎo)臺，解答群眾詢問，并引導(dǎo)至辦事窗口；建立全程代辦服務(wù)機制，對重大項目和特殊事項，接受申請人委托，開展全程代辦服務(wù)；建立預(yù)約辦理服務(wù)機制，根據(jù)申請人要求，在約定時間辦理特定事項；建立上門服務(wù)機制，特殊情況下，對身有殘疾、癱瘓在床等行動不便的群眾提供上門服務(wù)；建立特別通道服務(wù)機制，對涉及災(zāi)后重建或擴大內(nèi)需重大項目、涉及2012年國務(wù)院2號文件（國發(fā)〔2012〕2號）項目，以及關(guān)系民生的緊急事項，建立特事特辦特別通道，簡化辦事程序。
（七）優(yōu)化運行模式。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政務(wù)服務(wù)中心實行“一站式”服務(wù)，進駐行政許可及公共服務(wù)事項要簡化流程，凡程序簡便、可以當場或當日辦結(jié)的，即來即辦、當場辦結(jié)，并規(guī)范使用全省統(tǒng)一行政審批服務(wù)系統(tǒng)做好辦理情況登記。對不能當場辦結(jié)，需要審核審批的，在承諾時限內(nèi)辦結(jié)。需要上級審批的，根據(jù)申辦對象意愿，由主辦窗口負責，在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)。
（八）推進信息化建設(shè)。推動貴州省網(wǎng)上辦事大廳向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居、社區(qū)）延伸，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居、社區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)點每個窗口都能訪問互聯(lián)網(wǎng)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居、社區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)點配備電腦、打印機、傳真、掃描儀、復(fù)印機等辦公設(shè)備，并在大廳內(nèi)設(shè)置網(wǎng)上辦事大廳自助辦理區(qū)域。依托貴州省網(wǎng)上辦事大廳積極開展網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上辦理等服務(wù)。開通便民服務(wù)熱線電話，為廣大群眾提供咨詢、投訴服務(wù)。
（九）推行陽光政務(wù)。按照全省統(tǒng)一的行政許可及公共服務(wù)事項辦事指南模板和填制要求，將所有進駐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政務(wù)服務(wù)中心辦理及村（居、社區(qū)）代辦的行政許可及公共服務(wù)事項全部錄入貴州省網(wǎng)上辦事大廳。建立行政投訴處理運行機制，完善工作制度，公布投訴、舉報、監(jiān)督以及申請行政復(fù)議等相關(guān)渠道及有關(guān)要求。建立健全考核評價體系，對進駐部門工作效率、服務(wù)質(zhì)量等履職情況進行考核，公布結(jié)果。
三、工作要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）要高度重視鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居、社區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)點建設(shè)工作，加強對政務(wù)服務(wù)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各縣（區(qū)）政府及其部門主要負責人作為第一責任人，要親自抓、負總責，分管負責同志要具體抓。
（二）部門協(xié)作配合。各縣（區(qū)）要進一步明確部門職責分工，積極支持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居、社區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)點建設(shè)，把政務(wù)服務(wù)中心作為聯(lián)系基層和群眾、改進機關(guān)作風的重要場所。
（三）強化督促指導(dǎo)。各縣（區(qū)）要加大考核力度，將政務(wù)服務(wù)工作列入對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）年度目標管理考核內(nèi)容。督促各部門認真履行職責，落實工作責任，完成工作任務(wù)。建立督查機制，對工作推進不力、成效不明顯的進行嚴肅處理，并追究相關(guān)人員責任。
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抄送：市紀委，市委辦公室、市委組織部、市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部，
安順軍分區(qū)，武警支隊。
市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市中級法院、市檢察院。
各民主黨派。
安順市人民政府辦公室
2016年6月27日
